韓莉莉

(成都理工大學 環(huán)境與土木工程學院，四川 成都 610059)

一、引言

汶川地震發(fā)生于2008年5月12日，震級為里氏8.0級。這次破壞性地震影響了10個省的14565個村莊，417個縣，直接經(jīng)濟損失估計為418.96億元人民幣，還有更多間接損失[1]。由于基礎設施不足、缺乏自然災害信息以及社會不平等等原因，地震對農村地區(qū)造成的損害更加嚴重，災后重建工作農村地區(qū)比城市地區(qū)面臨更大的挑戰(zhàn)[2]。汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃提出3年內完成受災地區(qū)的重建工作目標，重塑地震災區(qū)的經(jīng)濟、社會和環(huán)境系統(tǒng)[3]。我國各級政府部門、企業(yè)、國際組織、非政府組織和災民自己都投入了大量的精力和資金用于災后重建，包括基礎設施、公共服務、住房、工業(yè)、環(huán)境恢復、衛(wèi)生文化等[4]。經(jīng)過十余年不懈努力，盡管災區(qū)重建(如基礎設施、交通、住房等)取得了顯著成果，但仍存在著一些局限和問題，如就業(yè)機會方面的挑戰(zhàn)，這是亟待解決的問題[5]。習慣于分散安置模式的農村居民在適應新的生產方式和生活方式上存在一定困難，同時，還有可能因基礎設施建設規(guī)劃不合理，造成日常生活成本的增加[6]。此外，俞孔堅研究發(fā)現(xiàn)對于異地搬遷的安置居民，還要重新建立對土地和社區(qū)的歸屬感和認同感[7]。

日本的大地震復興計劃曾提出，地震災后3年時間內應以緊急恢復，保障災民正常生活為主；5年的時間內要在安置區(qū)創(chuàng)造出特色產業(yè)和就業(yè)機會，最后3年是以鞏固前期成果為主要目的[8]。如今正是鞏固完善汶川地震災后重建居民點建設的重要時期，總結災后重建經(jīng)驗是值得的。

通過對重建居民點居民滿意度現(xiàn)狀調查，可以反映出重建居民點建設現(xiàn)狀中存在的問題和有待改善的方面。為了災后重建的有效經(jīng)驗更好的傳播，理清農村災后重建居民點建設現(xiàn)狀中居民對哪些方面表示滿意，對哪些方面表示不滿意，對提升農村居民生活質量具有重要意義。本文科學合理制定滿意度調查問卷，采用一對一入戶調研的方式進行數(shù)據(jù)收集，從而來衡量農村居民對地震災后重建居民點的滿意度現(xiàn)狀，為災后重建居民點農村居民人居環(huán)境建設提出建議，鞏固地震災后重建經(jīng)驗。

二、研究方法及數(shù)據(jù)來源

(一)樣本村選擇

本研究以四川省汶川地震的5個重災區(qū)10個村莊的災后安置農村居民為對象，樣本村的選擇是綜合考慮地震受災程度不同、居民安置類型不同及災后重建方式不同進行篩選。

根據(jù)村民警惕心理及反映出的配合度，最終選定這次研究的10個樣本村：

(二)問卷設計

滿意度是指對自己生活質量的主觀體驗，是個人對生活的綜合認知，反映了個體對總體生活的一種概括評價，受到自身因素與環(huán)境因素的雙重影響[9]。因此問卷內容包含：個人基本信息統(tǒng)計、滿意度調查量表及個人期望三個部分。其中個人基本信息統(tǒng)計囊括了被調研主體的自身因素，滿意度量表中設置影響災后重建居民點滿意度的環(huán)境因素，使問卷回饋數(shù)據(jù)更全面、更真切反映出居民對災后重建居民點的滿意度情況。

表1 樣本村及問卷分布一覽表

為測試調研問卷的成熟度，使之更符合四川省農村居民的生活現(xiàn)狀，調研組在正式調研前進行了預調研，并將問卷中書面化文字替換為更貼近村民理解的內容，使得問卷更加平易理解。

課題組于2019年1月組織進行汶川地震災后重建暑期調研，調研共發(fā)放500份問卷。調研過程中，調研者采取隨機走訪和面對面問卷調研方式，完成問卷中個人基本信息統(tǒng)計、滿意度調查量表及個人期望的數(shù)據(jù)收集、整理。通過調研人員在10個樣本村實地入戶調研，共計回收有效問卷483份。

三、研究結果與討論

(一)個人基本信息統(tǒng)計及分析

表2 個人基本信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)

1.教育程度影響。調研回饋數(shù)據(jù)顯示，此次調研樣本村中居民文化素質普遍不高，初中(含初中)以下學歷占比為76.19%，這是因為我國的鄉(xiāng)村教育在國民教育體系中處于弱勢地位，農村和城市相比較，一方面經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)弱勢，基礎設施薄弱，教育環(huán)境差距大；另一方面，各領域人才都處于稀缺狀態(tài)，不但缺教師，還缺學生，教育工作難以開展[10]。

2.居住環(huán)境影響。72.46%的被調研者為當?shù)爻錾?，即為地震災后重建居民點原住民，27.54%被調研者為地震后搬遷至當前安置點。可以體現(xiàn)出地震災后安置堅持就近安置方針。

3.家庭收入影響。54.24%的被調研者震后家庭總收入較震前有所增加，另外45.76%的被調研者表示經(jīng)災后安置十余年后家庭總收入較震前減少。2008年至2011年，國家抗震救災政策發(fā)揮了有效作用，汶川地震災區(qū)經(jīng)濟恢復效果非常好；但2011年后沒有國家抗震救災政策的支持，居民經(jīng)濟狀況出現(xiàn)兩種情況，一是恢復效果繼續(xù)變好，二是經(jīng)濟恢復效果變差形成了“貧困陷阱”[11]。

4.家庭收入來源對比。根據(jù)對地震前后家庭主要收入來源對比，可看出地震后居民選擇農耕、果蔬種植、家禽、水產養(yǎng)殖作為家庭經(jīng)濟來源的比例有明顯下降，選擇外出打工的人數(shù)比例明顯增加，如圖1所示。

圖1 家庭地震前、后主要收入來源變化趨勢圖

造成此現(xiàn)象的原因有兩種，一是農村居民在災后重建居民點的生產生活方式發(fā)生了變化，調研過程中有28.99%的居民表示地震破壞的土地未進行恢復，導致家庭農耕收入消失；二是在環(huán)境污染太大、養(yǎng)殖疾病不安全、鼓勵發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖等形勢政策影響下災后重建居民點實施禁止養(yǎng)殖家禽家畜。這兩種因素都會造成農村固有的家庭收入來源退化，生活壓力迫使農村居民不得不選擇外出打工。

(二)滿意度量表變量說明

調研數(shù)據(jù)顯示52.89%的被調查者對地震災后重建居民點的總體滿意度較高，29.81%的被調查者持一般滿意態(tài)度，17.80%被調查者對地震災后重建居民點總體不滿意。

具體衡量被調研者滿意度影響因素如表3所示：

表3 衡量居民對災后重建居民點滿意度的因素一覽表

在本次調研中F2住房周圍種植(種菜等)空地這一變量收集的數(shù)據(jù)缺失134個，占比達到“26.8%” ，予以剔除。

(三)居民個人期望

在表達個人對當前災后重建居民點期望改善的方面時，有341人表示當前重建居民點交通出行方面有待改善，普遍反應在規(guī)劃道路狹窄、集中居住模式下停車位儲蓄數(shù)量無法滿足實際情況；其次是就業(yè)機遇少，居民表示期望在當?shù)卦黾拥诙?、三產業(yè)發(fā)展空間。

四、結論及建議

本文旨在進行農村居民對地震災后重建居民點滿意度現(xiàn)狀的研究分析。研究結果表明，居民對災后重建居民點安置后住房周圍種植(種菜等)空地滿意度極低，究其原因為原散居農村居民被重新集中安置居住，重建后住房周圍種植(種菜等)空地消失。

災后重建居民點的建設大多將農村居民由分散式居住變?yōu)榧芯幼?，這雖便于政府統(tǒng)一管理，但卻導致居民要重新培養(yǎng)對居住地的歸屬感，并且改變了居民的一些生產生活方式，甚至增加生活成本?，F(xiàn)在農村居民大多以老年人為主，此類人群的日常生活較為穩(wěn)定，蓄養(yǎng)家畜和農耕是此類人群日?；顒拥闹饕獌热?，重新安置后土地空間未能滿足這一需求，便會使其對重建居民點的滿意度降低。對此，鄉(xiāng)村政府應更加重視居民的經(jīng)濟收入來源渠道多樣化，提供增收途徑，例如引進更多手工制作，使村民在家中可以完成生產需求；豐富此類人群的日常生活，同時注重此類人群精神文化生活，鼓勵村委會統(tǒng)一組織娛樂活動。

在“城鎮(zhèn)化”的號召下，災后重建居民點的建設形式趨向于城市中的小區(qū)建設，大大改善了居民的衛(wèi)生環(huán)境與生活環(huán)境，被調研者在此方面的認可度較高，但公共基礎設施后期的維護工作尚不夠充分，對此鄉(xiāng)村政府應有組織有計劃地進行災后重建居民點公共基礎設施維保工作。

災后重建居民點的建設是一個持續(xù)發(fā)展的過程，只有在不斷地實踐過程中探索新的發(fā)展模式。同時也要因地制宜結合居民不同的民族文化背景，不僅保障居民生產生活，還應注重精神文化的培養(yǎng)。