【摘 要】 黨員量化積分管理是對黨員日常表現(xiàn)進行量化的精細管理方法，具有可操作性強、約束與激勵相結(jié)合的特點。實行黨員量化積分管理，應遵循圍繞中心工作、分類管理、動態(tài)調(diào)整、簡便易行、民主公開的原則。借鑒桃孔村的經(jīng)驗，完善益陽市黨員量化積分管理的對策是：在思想層面要重視積分管理，在實施層面要嚴格量化積分管理。

【關(guān)鍵詞】 黨員;量化積分管理;民主公開;益陽市

黨員量化積分管理是推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的手段，也是當前推進“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要抓手。通過黨員量化積分管理，強化黨員身份意識，增強基層組織凝聚力，能夠有效地解決新形勢下如何保持黨的先進性和純潔性的問題。

一、黨員量化積分的內(nèi)涵

黨員量化積分是將黨員參與組織生活、參加社會公益等提升和展示黨員黨性修養(yǎng)的行為，進行具體賦分賦值的精細管理方法，本質(zhì)上屬于黨員考核辦法。積分的內(nèi)容為黨員樹立了什么該做和什么不該做的標桿，實現(xiàn)了由虛向?qū)嵉霓D(zhuǎn)變。黨員量化積分有兩個明顯的特征：一是有較強的可操作性。黨員量化積分根據(jù)行業(yè)、黨員崗位特點，本著相對統(tǒng)一、能量化的原則，設置不同的積分項目，能夠讓各類型黨員明白應如何發(fā)揮先鋒模范作用，保障了黨員的參與積極性。二是將約束與激勵相結(jié)合。[1]黨員積分管理分為基本分、先鋒分、扣分等內(nèi)容，基本分以做“四講四有”黨員、提高政治品格為主，重在管基礎，督促黨員接受黨性教育、按時交納黨費，遵守社會公德等。先鋒分以引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用為目的，將行為具體化、細化?？鄯猪梽澏h員行為紅線，嚴格要求每個黨員遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，根據(jù)情形加分或一票否決。

二、黨員量化積分應遵循的原則

黨員積分制的運用應遵循圍繞中心工作、分類管理、動態(tài)調(diào)整、簡便易行、民主公開的原則。[2]

圍繞中心工作。黨員量化積分管理主要目的是加強黨員日常管理、推進全面從嚴治黨，增強基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。尤其在目前“不忘初心牢記使命”的主題教育活動進行之際，進行黨員積分管理要著力于將主題教育活動推向深入，推動黨員學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。黨員量化積分另一個重要目的是提升黨員立足崗位做貢獻，因此要圍繞單位年度目標實際設置積分項目。

分類管理。對黨員的量化積分管理，一方面要體現(xiàn)提升黨員基本黨性修養(yǎng)，強化新時代黨員堅持“四個自信”、做到“兩個維護”的意識，另一方面也要看到不同行業(yè)不同單位不同工作任務對黨員的具體要求。例如，農(nóng)村和社區(qū)黨員肩負著重要的宣傳黨的政策、收集村情民意等責任，在積分設置方面，應更多體現(xiàn)黨員在服務群眾、凝聚群眾力量方面所做的貢獻。

動態(tài)管理。實行黨員量化積分管理目的是消除過去“干多干少一個樣，干與不干一個樣，干好干差一個樣”的年終考評弊端，利用數(shù)字化積分進行黨員動態(tài)管理，需要建立嚴格的“自我評價、小組審定、季度公示、年度綜合評定”機制。實行積分管理，要根據(jù)上級黨組織有關(guān)要求、單位年度工作要點、經(jīng)濟運行實際情況等在實施過程中不斷修正完善。

簡便易行。設置的積分項目不能產(chǎn)生歧義，不能寬泛模糊，必須是黨員能夠做到的。所有的積分有客觀公正的依據(jù)，所有的評價有尺子、有參照，真正以直觀的形式去衡量和體現(xiàn)黨員的黨性修養(yǎng)。

民主公開。首先要公開本單位本部門的《積分管理條例》，敲響各位黨員樹立規(guī)范化管理的警鐘。其次要進行季度積分公開，避免年度一次性公開而產(chǎn)生質(zhì)疑聲音。

三、玉溪市新平縣平甸鄉(xiāng)桃孔村黨員積分管理經(jīng)驗

新平縣平甸鄉(xiāng)桃孔村委會是“黨員積分制”的起源地，桃孔村早在2010年就開始進行黨員積分管理，制定了黨員積分管理手冊。桃孔村采用積分制管理辦法解決了基層黨員管理“寬松軟”的問題，讓黨員找到了榮譽感和歸屬感，[3]增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。桃孔村的經(jīng)驗可以總結(jié)為以下幾條：

第一，根據(jù)村里具體工作設置積分項目，比如幫助貧困戶購買農(nóng)具、清理垃圾、帶頭移風易俗、調(diào)節(jié)鄰里糾紛等給予不同分值，減分主要集中在不參加會議等方面。這樣的項目設置激發(fā)了各位黨員服務群眾的積極性。

第二，重視積分結(jié)果的應用。嚴格按照黨員積分管理手冊進行積分登記，將積分與黨員的績效工資掛鉤，90分以上的評為優(yōu)秀黨員。每年七一表彰年度積分排名前十名的黨員，并給予物質(zhì)獎勵和獎狀。通過物質(zhì)和精神的雙重激勵制度，增強黨員參與積極性。

第三，以黨員積分制度促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。黨員積分制度的實施改變了黨員的精神面貌，強化了黨員全心全意為人民服務的宗旨意識，讓老百姓真切感受到了黨員的先進性和純潔性。黨員與群眾“魚水”情深，當?shù)亟?jīng)濟近年來持續(xù)快速發(fā)展。

四、完善益陽市黨員量化積分管理的對策

1、思想層面：重視積分管理

黨員積分制管理不嚴肅、不規(guī)范、流于形式、管理粗放等問題在基層黨組織中不同程度存在。加減積分項目沒有如實反映黨員的日常學習，甚至部分黨員沒有積分意識，黨組織也并不將積分明細完全公開;積分登記存在不透明，積分沒有定期公示;黨員積分與中心工作沒有銜接融合，兩張皮的現(xiàn)象非常嚴重。[4]

這些現(xiàn)象產(chǎn)生的根源在于黨委班子對黨員積分管理的認識不到位，對積分管理不重視。不重視的原因源自對積分管理與本單位、本部門甚至本地區(qū)發(fā)展關(guān)系認識不到位。黨員積分管理的實施有助于改變黨員松散懶的心態(tài)，有利于黨員發(fā)揚優(yōu)良作風展示新時代合格黨員風貌，有利于黨員踐行忠誠干凈擔當意識，形成廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，促進當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展。甚至還能優(yōu)化當?shù)氐臓I商環(huán)境，產(chǎn)生栽來梧桐樹，引來金鳳凰的效應。要對主要負責領導進行教育，提升對嚴肅黨內(nèi)政治生活重要性認識，真正明白積分管理制度的管理、激勵黨員等方面的重要現(xiàn)實意義。

除了讓黨委領導認識到黨員積分管理的重要性之外，還要建立監(jiān)督機制，讓領導干部不敢不重視積分管理。習近平同志指出：決策只部署不檢查、抓而不緊等于沒抓，只吆喝沒督查就難以落實。為防止走形式、走過場，上級部門要嚴把質(zhì)量關(guān)，把積分管理制度納入“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化責任清單，采取隨機抽查、電話詢查、現(xiàn)場詢問、指導督查等方式，對各黨組織制度執(zhí)行的實際情況進行督查，從制度監(jiān)督上嚴把質(zhì)量關(guān)，確保黨員積分管理取得實效。

2、實施層面：嚴格量化積分管理

首先，要設置科學合理的積分項目。深入學習領會習近平新時代全面從嚴治黨的重要論述，按照第二批主題教育活動要求，制定相應的一級模板。第二步，各行業(yè)各單位根據(jù)上級黨組織有關(guān)要求、年度工作重點、黨員具體工作要求，廣泛征求本單位黨員的意見，列出具有高認同度、可操作的二級項目及相應分值。

其次，要嚴格積分登記和公示。應通過民主選舉或組織考察，指定組織委員或具有較高政治覺悟、較強黨性修養(yǎng)的黨員作為記分員，還應設置監(jiān)督人員并在加減分分值上簽字。各黨員積極真實申報參與公益活動、參加黨性鍛煉的情況，既增加自己的積分，又讓黨組織了解黨員日常工作、生活、思想狀況。要定期公示積分。對積分評定按季度定期公示，保障黨員和群眾對積分的知情權(quán)，增強積分的客觀公正準確性。讓積分成為約束和激勵黨員行為的無形動力，實現(xiàn)黨員的靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。

第三，重視積分結(jié)果的運用。將積分與獎懲有機的結(jié)合起來，把黨員積分考核結(jié)果作為年度考核的重要標準之一，要與黨員評先評優(yōu)、績效考核、干部選拔任用結(jié)合起來。通過積分結(jié)果的合理運用，充分調(diào)動全體黨員參與積分制管理的積極性，讓黨員心中有責任、身上有擔子、干事有激情、工作有動力，真正激發(fā)廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動力，發(fā)揮黨建引領作用，推進單位建設發(fā)展。對于積分排名靠后的黨員，要由支部班子或上級黨委成員對其進行教育，督促其做一名合格黨員。

【參考文獻】

[1] 趙亮. 黨員量化積分管理的探索和應用[N]. 企業(yè)家日報，2019-01-24（004）.

[2] 顧恩廷.關(guān)于黨員積分管理辦法應用的幾點看法[N].東方煙草報，2019-06-20（003）.

[3] 曉冬. 積分制讓黨員“爭先恐后”[J].云嶺先鋒，2015（03）.

[4] 姜昊楠.黨員積分制管理要避免流于形式[N].東方煙草報，2019-04-09（003）.

【作者簡介】

潘尚兵（1978—）男，漢族，湖南益陽人，益陽市委黨校科研處副科長.