周萍 王柔

摘 要：黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求大力推進(jìn)農(nóng)村“雙創(chuàng)”工作，發(fā)揮農(nóng)民自身的積極性和創(chuàng)造性。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的配套設(shè)施和基礎(chǔ)環(huán)境，有助于發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以江西省為例，在深入了解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基本現(xiàn)狀和困境的基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民創(chuàng)業(yè);創(chuàng)業(yè)環(huán)境;創(chuàng)業(yè)融資;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

文章編號(hào)：1004-7026（2020）02-0035-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F323.6 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?當(dāng)前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

通過(guò)分析調(diào)研數(shù)據(jù)，提出江西省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)面臨的具體困境及創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化的對(duì)策。本研究使用上海財(cái)經(jīng)大學(xué)2016年“中國(guó)千村調(diào)查”數(shù)據(jù)。此次調(diào)查研究在地方政府協(xié)助下，利用3個(gè)月時(shí)間調(diào)研了全國(guó)22個(gè)省份1 500余村寨的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)。其中，江西省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)查覆蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、中等發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者，具體樣本構(gòu)成如表1所示。

1.1 ?機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)比例低，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足

在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)方面，將創(chuàng)業(yè)原因?yàn)椤鞍l(fā)現(xiàn)了機(jī)會(huì)”“尋求更大獨(dú)立”或“成就一番事業(yè)”的定義為機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)業(yè)原因?yàn)椤皼](méi)有更好的工作選擇”或“改善生活”的定義為生存型創(chuàng)業(yè)。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，江西省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)中，生存型創(chuàng)業(yè)占64.17%，機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)占35.83%，生存型創(chuàng)業(yè)占大多數(shù)。此外，初次創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者占81.67%，意味著絕大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)民獲得創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息的來(lái)源主要有兩類。

一類是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)鄰創(chuàng)業(yè)者、村干部等非正式信息渠道獲得的信息資源，這類信息源使得農(nóng)民創(chuàng)業(yè)具有簡(jiǎn)單模仿效應(yīng)。調(diào)研數(shù)據(jù)表明江西省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者當(dāng)中模仿型創(chuàng)業(yè)占60%，這往往造成本地同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。

另一類信息源主要是政府支農(nóng)部門、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等，具有異質(zhì)性特征，創(chuàng)新性較高，但潛在弊端在于農(nóng)民缺乏直觀認(rèn)識(shí)和信任，難以產(chǎn)生主動(dòng)積極的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。

1.2 ?規(guī)模小，增收效應(yīng)不明顯

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江西省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)的員工人數(shù)中位數(shù)為4人，大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，增收效應(yīng)不顯著。5人及以下的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)占比57.98%，員工人數(shù)超過(guò)50人的僅占5.04%。近3年來(lái)，創(chuàng)業(yè)收入在10萬(wàn)元及以下的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)占52.50%，創(chuàng)業(yè)收入超過(guò)60萬(wàn)元的僅占5.83%。

江西省大部分農(nóng)民初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入低附加值、低技術(shù)門檻、低利潤(rùn)率的傳統(tǒng)行業(yè)，使用新技術(shù)、采用創(chuàng)新方式整合資源的創(chuàng)業(yè)企業(yè)較少。數(shù)據(jù)顯示，江西省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者從事的行業(yè)中，涉農(nóng)行業(yè)占55%，主要包括規(guī)模種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資經(jīng)銷、鄉(xiāng)村旅游等;非農(nóng)行業(yè)占45%，主要包括建筑、裝修、運(yùn)輸、制鞋、服務(wù)業(yè)等。

在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)中，掌握核心技術(shù)的企業(yè)比例為10.83%，獲得高科技認(rèn)定的比例僅為2.50%，低于全國(guó)樣本的19.23%與6.38%。江西省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏現(xiàn)象較為普遍。

1.3 ?組織化和規(guī)?；潭炔桓?/p>

精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧等工作開展帶動(dòng)了部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)[1]，但江西省大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)質(zhì)量不高，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者組織化程度低，帶動(dòng)就業(yè)能力有限。調(diào)研結(jié)果顯示，參加過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)的農(nóng)民企業(yè)僅為14.17%。盡管江西省一些地區(qū)已形成產(chǎn)業(yè)聚集模式，如共青城的服裝加工業(yè)、婺源的鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，但總體而言，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯。農(nóng)業(yè)、制造業(yè)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，建設(shè)發(fā)展自有品牌的能力不足，具有地理標(biāo)識(shí)的名牌產(chǎn)品較少。

2 ?農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展困境的成因分析

首先，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者知識(shí)技能不足、營(yíng)銷策略單一。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者中擔(dān)任過(guò)干部的占21.67%，有過(guò)打工經(jīng)歷的占42.50%，參加過(guò)培訓(xùn)的比例為21.67%。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者自身認(rèn)知水平和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)技能的不足，是阻礙創(chuàng)業(yè)質(zhì)量提升的瓶頸。大多數(shù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者缺乏品牌運(yùn)營(yíng)意識(shí)與能力，產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，難以形成高附加值的差異化產(chǎn)品或服務(wù)。

其次，融資渠道不暢。大部分農(nóng)民企業(yè)家依靠自我積累或小額外部融資獲得發(fā)展需要的資金，多數(shù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)[2]。農(nóng)民參與金融市場(chǎng)的方式有限，在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中難以判斷融資需求和融資渠道，無(wú)法合理選擇金融服務(wù)方式。這在很大程度上降低了創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的融資可得性，并直接影響到農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展速度與規(guī)模。

3 ?優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議

3.1 ?強(qiáng)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)

首先，搭建省級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。目前，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入已經(jīng)全面普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，基礎(chǔ)設(shè)施條件已初步具備，內(nèi)容建設(shè)與推廣是難點(diǎn)與下一步工作的重點(diǎn)。鄉(xiāng)村自然資源與信息技術(shù)的整合，是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的來(lái)源。通過(guò)搭建農(nóng)業(yè)資源平臺(tái)或與知名電商平臺(tái)合作，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，利用信息網(wǎng)絡(luò)為優(yōu)秀農(nóng)業(yè)資源賦能，進(jìn)一步提升具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品的影響力。

其次，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的信息中介作用。調(diào)研表明，僅有11.67%的創(chuàng)業(yè)者獲得了政府資助。相對(duì)于廣泛、活躍的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，政府能夠提供的資源支持十分有限。因此，引導(dǎo)民間力量，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，建立起有利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的生態(tài)支持系統(tǒng)，將使更多的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者受益。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)發(fā)展，提高行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)民的意識(shí)和能力。在行業(yè)協(xié)會(huì)自主的前提下，為農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)提供創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的信息支持或資金支持，是優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境和社會(huì)支持系統(tǒng)的有效舉措。

3.2 ?優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)

創(chuàng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，涉及融資、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等一系列商業(yè)活動(dòng)，復(fù)雜程度遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者知識(shí)資源較為匱乏，面臨的困難相較于城市創(chuàng)業(yè)者更大。因此，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量意義重大[3]?，F(xiàn)階段各地區(qū)農(nóng)村開展的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目中，突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在資金投入不足、生源組織難、培訓(xùn)內(nèi)容有待完善、跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相對(duì)滯后等方面。

首先，優(yōu)化培訓(xùn)資金與培訓(xùn)對(duì)象。政府有關(guān)部門通過(guò)制度創(chuàng)新，探索企業(yè)、高校、公益組織、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人等各方共同支持的常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，為潛在的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者提供更多接受教育與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。在資金有限的約束條件下，可以優(yōu)先資助返鄉(xiāng)農(nóng)民工和新生代農(nóng)民接受培訓(xùn)，從而帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的擴(kuò)散與推廣。

其次，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)模式。通過(guò)設(shè)置科學(xué)合理的培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)跟進(jìn)、創(chuàng)業(yè)失敗輔導(dǎo)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的對(duì)接，有助于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)形成正確認(rèn)知和心理建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)和再創(chuàng)業(yè)的意愿，提高創(chuàng)業(yè)成功的可能性[4]。

3.3 ?深化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)

首先，推進(jìn)普惠金融。調(diào)查顯示，普惠金融需求主要集中于小微企業(yè)、中低收入者、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。由于資本逐利本性驅(qū)使，金融機(jī)構(gòu)在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、信貸政策等方面對(duì)農(nóng)戶有較強(qiáng)的排斥性，金融支持環(huán)境與弱勢(shì)農(nóng)戶資金需求不相適應(yīng)[5]。應(yīng)深入推進(jìn)普惠金融，放松面向農(nóng)村金融服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許各類商業(yè)性、政策性、合作性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多元化、有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)村金融組織體系。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，鼓勵(lì)農(nóng)戶參與到農(nóng)村“兩權(quán)”抵押融資業(yè)務(wù)中，促進(jìn)農(nóng)村土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為金融資源。合理確定貸款的額度、利率和期限，緩解潛在創(chuàng)業(yè)者的融資約束，降低農(nóng)民參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的門檻。

其次，完善農(nóng)村信用體系。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于缺乏土地產(chǎn)權(quán)改革頂層設(shè)計(jì)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存在價(jià)值確認(rèn)難、流轉(zhuǎn)難等諸多難題，農(nóng)村抵押物缺失、農(nóng)村信用體系不健全沒(méi)有得到根本改變。應(yīng)以改善農(nóng)村信用環(huán)境為抓手，積極推動(dòng)建立市級(jí)、縣級(jí)征信中心、鄉(xiāng)村金融（征信惠農(nóng)）服務(wù)站等征信與金融知識(shí)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)農(nóng)戶信用信息整合和共享。積極開展信用鎮(zhèn)村戶評(píng)級(jí)，建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，從而提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資可得性，提升創(chuàng)業(yè)融資規(guī)模，吸引更多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者參與融資，加快農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

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