文/ 中國汽車技術(shù)研究中心 許廣健 王海洋

積極穩(wěn)妥開展二手車出口業(yè)務(wù)，是推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、做好外貿(mào)穩(wěn)增長工作的重要舉措，也是激發(fā)國內(nèi)汽車消費市場活力、促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要途徑。2019 年4 月，商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署三部門發(fā)布《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)的通知》，率先支持在北京市、天津市、上海市等10 個條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)。我國二手車出口業(yè)務(wù)剛剛起步，亟需掌握海外市場情況，進(jìn)而為企業(yè)二手車出口業(yè)務(wù)提供決策支持。蒙古國與我國接壤，每年進(jìn)口大量二手車，是我國重要的潛在出口市場。

一、蒙古國基本情況

(一)蒙古國概況

蒙古國位于中國和俄羅斯之間，是被兩國包圍的一個內(nèi)陸國家，此外蒙古國與哈薩克斯坦邊境僅相距38 公里。蒙古國首都及全國最大城市為烏蘭巴托，占全國總?cè)丝诘?5%。國土面積155.36 萬平方公里。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，截至2018 年蒙古國人口總數(shù)317萬；國內(nèi)生產(chǎn)總值為130.1 億美元，人均GDP 約4100 美元。蒙古國歷年人均GDP 情況如圖1。

中國是蒙古國最大的貿(mào)易合作伙伴，中蒙雙邊貿(mào)易頻繁。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2018 年中國與蒙古國貿(mào)易額達(dá)79.9 億美元，同比增長24.7%。其中，中國對蒙古國出口16.5 億美元，進(jìn)口63.4 億美元，同比增長33.1%和22.7%。截至2018 年12 月底，我國累計對蒙投資47.6 億美元。2004 年中蒙雙方簽訂《中華人民共和國政府和蒙古國政府關(guān)于中蒙邊境口岸及其管理制度的協(xié)定》，這進(jìn)一步促進(jìn)了雙方經(jīng)貿(mào)往來。目前，二連浩特口岸是中蒙兩國最大的口岸，也是兩國經(jīng)貿(mào)來往最繁榮的口岸。二連浩特—扎門烏德（蒙古國）—烏蘭巴托是中蒙最重要的運輸路線之一，該條路線既可以鐵路運輸又可以公路運輸。目前，日本出口到蒙古國的二手車經(jīng)由天津-二連浩特出口到蒙古國。

(二)蒙古國汽車市場情況

商務(wù)部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018 年蒙古國共進(jìn)口64039 輛乘用車和22257輛商用車，同比分別增加31.04%和57.24%，基本全部是二手車。蒙古國汽車進(jìn)口快速增長主要有兩方面原因：一是烏蘭巴托等主要城市人口快速增長促進(jìn)蒙古國轎車需求大幅增加；二是蒙古國礦業(yè)開發(fā)回暖，使其對貨運車需求大量增加。

二、蒙古國二手車進(jìn)口相關(guān)規(guī)定

(一) 進(jìn)口方資質(zhì)及進(jìn)口車輛要求

進(jìn)口方資質(zhì)要求：進(jìn)口方需向國家登記局辦理稅務(wù)登記手續(xù)以獲取資質(zhì)。

車輛要求：蒙古國對進(jìn)口二手車無車齡限制，但車齡越大征收的稅費越高。此外，蒙古國雖然是左舵國家，但允許進(jìn)口右舵二手車。

(二) 進(jìn)口報關(guān)所需單證

1、進(jìn)口貨物報關(guān)單

2、交易合同

3、發(fā)票

4、裝箱單

5、提單（需注明車輛底盤及引擎編號、制造年份、品牌及型號等）

6、運輸合同

7、原產(chǎn)地證明

8、進(jìn)口貨物許可證

9、車輛檢驗證明（僅適用于1996 年以前生產(chǎn)的車輛）

圖1 2009年-2018年蒙古國人均GDP情況

表1 汽油和柴油汽車特別稅稅額單位：圖格里克（1000圖格里克約合3元人民幣）

表2 混合動力和液化石油氣汽車特別稅稅額單位：圖格里克（1000圖格里克約合3元人民幣）

表3 電動汽車特別稅稅額單位：圖格里克（1000圖格里克約合3元人民幣）

(三) 進(jìn)口稅收

蒙古國對二手車在進(jìn)口環(huán)節(jié)征收關(guān)稅、特別稅和增值稅。

1、關(guān)稅

《蒙古國關(guān)稅法》規(guī)定蒙古國關(guān)稅稅率分為普通稅率、最惠國稅率和優(yōu)惠稅率三種。其中，進(jìn)口汽車及零部件稅率一般為5%。

2、特別稅

《蒙古國特別稅法》規(guī)定，自2012 年1 月1 日起對進(jìn)口汽車征收特別稅。特別稅征稅對象為整車，車輛生產(chǎn)年限和發(fā)動機(jī)排量越大，特別稅越高。各車齡段及不同燃料形式二手車特別稅如表1、表2、表3：

(四) 進(jìn)口報關(guān)流程

1、申報

2、審核單證（審核進(jìn)口報關(guān)所需單證1-9 所列材料等）

3、貨物查驗：查驗貨物名稱、規(guī)格型號、價格、原產(chǎn)地、運輸包裝情況(如運輸工具名稱、集裝箱號、尺碼和封號)等

4、繳納相關(guān)稅費（關(guān)稅、特別稅、增值稅）

5、放行

三、企業(yè)對蒙古國開展二手車出口業(yè)務(wù)的建議

從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗來看，二手車出口是一個從無到有并逐步完善的過程。我國企業(yè)向蒙古國出口二手車應(yīng)循序漸進(jìn)，充分研究蒙古國市場需求并根據(jù)我國二手車供給和企業(yè)實際情況，制定合理的出口規(guī)劃。對蒙古國開展二手車出口業(yè)務(wù)的建議如下：

一是合理選取出口產(chǎn)品?，F(xiàn)階段，我國二手乘用車競爭力不強，但二手商用車具備較強性價比優(yōu)勢。蒙古國是一個礦產(chǎn)資源十分豐富的國家，商用車需求量較大。同時，首鋼集團(tuán)、包鋼集團(tuán)、中國鋁業(yè)集團(tuán)等中資企業(yè)在蒙古國擁有礦產(chǎn)投資項目。我國二手車出口企業(yè)可研究與相關(guān)中資企業(yè)合作，出口二手商用車。

二是嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量并確保合規(guī)。出口企業(yè)應(yīng)保證出口二手車產(chǎn)品質(zhì)量，堅決杜絕出口拼裝、非法改裝車。同時，嚴(yán)格遵守蒙古國海關(guān)、稅務(wù)等部門關(guān)于二手車進(jìn)口的相關(guān)規(guī)定，履行納稅等相關(guān)義務(wù)。

三是加快建立海外銷售渠道和配套服務(wù)體系。目前，企業(yè)面臨的棘手問題是客戶渠道不足、不穩(wěn)定，企業(yè)應(yīng)盡早建立良好的海外銷售渠道。同時，還應(yīng)積極建立與銷售規(guī)模相適應(yīng)的物流、金融、售后等配套服務(wù)體系，為二手車出口相關(guān)服務(wù)企業(yè)和消費者提供滿意的服務(wù)。