付 燕 （陽泉市建設集團有限責任公司，山西 陽泉 045000）

0 前言

所謂的工程造價控制實際上指的是借助有效的管理手段對建筑施工各個環(huán)節(jié)的支出進行控制，盡可能的將成本控制在合理的范圍內(nèi)，在項目施工之前對成本進行預估，如果在實際施工過程中成本的消耗與預估之間存在的差距較大，需要在第一時間內(nèi)對誤差進行調(diào)整，這是實現(xiàn)工程造價管理資源合理配置的前提條件?；诠こ掏顿Y控制視角來看：首先，建筑工程的實施所消耗的資源較大，需要大量的人力、物力以及財力資源的支撐；其次，工程開展所實施的工期較長，涉及工序繁重，因此，在具體的分項施工過程中，必須從全面造價管理視角考慮問題[1]；最后，建設工程項目成本得不到合理控制，必然整體對投資和利益方的經(jīng)濟效益產(chǎn)生深遠影響。

1 工程概況

某單位辦公大樓的結(jié)構(gòu)類型及層數(shù)：2棟框架結(jié)構(gòu)，設計樓高：18層，工程建筑規(guī)模：14740.57㎡，其中人防工程：1465㎡，工程最早于2017年7月開工建設，竣工驗收設定時間為2018年8月。工程為預應力管樁基礎工程，本項目批復總投資為：7375.86萬元。根據(jù)標底書可知：基礎工程平均樁長23m，采用輕質(zhì)磚砌體-混凝土框架，1-2樓外墻選用花崗巖，3樓為方磚和部分玻璃幕墻；內(nèi)墻為乳膠漆外；走廊及所有辦公室天棚鋁扣板吊頂，地面采用800x800拋光磚。

2 招標投標階段的造價控制

通過分析本工程的特點，結(jié)合具體的實踐情況能夠得出將工程量清單計價模式應用于此工程為最佳選擇，該工程實施的預算總額是6166.86萬。為了確保達到設計預期的抗震要求，需在辦公大樓土建基礎施工的同時，現(xiàn)場進行設備基礎施工，加大了施工技術(shù)的難度，為此，鑒于本工程項目的特殊性，為了選擇施工技術(shù)過硬的施工單位，確保本工程的施工質(zhì)量和如期竣工。公司內(nèi)部制定了招投標環(huán)節(jié)控制流程、主要控制要點及程序見圖1。

為了確保工程造價預算數(shù)據(jù)信息的準確性，該工程的招投標工作，首先需要保證工程量計算的準確度，由于在計算過程中很多信息無法通過圖紙呈現(xiàn)出來，而這部分數(shù)據(jù)信息恰好會對計算數(shù)據(jù)產(chǎn)生一定的影響，因此，該工程借助清單計價模式進行合理計算。該工程的施工合同是確保雙方合法利益的重要文件，在簽訂該文件前，并請相關(guān)造價咨詢單位進行三方座談溝通，對相關(guān)工程造價事宜進行解釋，經(jīng)商榷合議后根據(jù)實際情況確定工程合同內(nèi)容。

本建設項目的評標依據(jù)綜合評分辦法（見表1），遵循公平、公正、擇優(yōu)原則，由評標小組人員按照評分細則分別評定分值，合計高分者中標[2]。

3 施工階段的造價控制

在施工階段常遇到的造價控制問題就是怎樣使索賠以及反索賠事宜得到有效的解決。所謂的索賠實際上指的是簽訂合同的一方并沒有完全按照合同的具體想要履行職責，并且其行為活動對合同另一方的簽訂者造成了一定的經(jīng)濟損失，在這種情況下就會出現(xiàn)索賠問題。索賠問題是發(fā)生在合同簽訂雙方之間的，無論是哪一方，當其行為活動與合同要求不符，或者行為方式完全違反合同規(guī)定導致另一方的經(jīng)濟利益受到損害時就會引發(fā)索賠問題的發(fā)生。為此，公司內(nèi)部制定了合同管理流程、控制要點及程序，見圖2。

本工程主要評分項目 表1

圖2 合同管理流程

通常情況下，在工程開展過程中常出現(xiàn)的索賠現(xiàn)象，包括承包商沒有按照規(guī)定時間完成施工、或者因為工程時間延后而導致成本增加的；而由于沒能及時得到監(jiān)理工程師的確認和業(yè)主應給予的支付的情況下，承包商可以以正式函件向業(yè)主提出索賠。索賠的類型具有多樣性的特點，由于索賠目的和利益視角不同，由于工程主體不同，索賠類型也具有一定的差異性，如果從索賠目的的角度出發(fā)分類大致有工期索賠與費用索賠[3]。

建筑工程本身與其它項目相比，就具有一定的復雜性，其所涉及的內(nèi)容比較廣，消耗的時間比較長，并且受外界因素的影響較大，因此，一旦在合同簽訂的過程中考慮問題不夠全面，就可能會導致索賠問題的發(fā)生。索賠對項目整體質(zhì)量具有十分重要的影響，因此怎樣有效的解決索賠問題至關(guān)重要。根據(jù)《建設工程項目管理規(guī)范》合同范本（GB/T 50326-2006）規(guī)定，索賠額通常控制在合同價款的8%范圍內(nèi)，結(jié)合本工程的索賠情況來看，在2017年11月，開工150d后，一期交付工程由于業(yè)主遲遲未進行工程確認，所以施工方向業(yè)主書面提出工期索賠數(shù)，并通過工程量清單計價模式計算確定索賠金額：580萬元，在合同總價中所占的比例大小是6.7%。

4 竣工結(jié)算階段的造價控制

通過結(jié)合本工程結(jié)算審核對比分析，見表2，對引起本工程造價變化的主要因素進行了統(tǒng)計，結(jié)果表明：

①土建增減項目導致增加造價291.8萬元，其中，扣除合同內(nèi)暫定價32.8萬元；增加裝飾項目導致增加造價20.5萬元；業(yè)主定價及暫定價調(diào)整增加造價28.3萬元；合同承包范圍外增加造價96.7萬元；

②增加材料調(diào)差造價34.5萬元；人工費政策性調(diào)整增加造價20.46萬元；簽證增加造價5.75萬元；新増消防工程增加造價69.21萬元。

工程竣工結(jié)算階段工程造價增加情況表 表2

結(jié)算階段并不是單獨存在的，在整個工程的開展過程中都伴隨著竣工結(jié)算問題，工程結(jié)算對項目的影響也是十分重要的，在具體操作過程中需要注意的問題是盡可能避免虛報價格現(xiàn)象的發(fā)生，一定要嚴格按照有關(guān)要求進行審核，確保結(jié)算的準確性。

5 結(jié)論

綜上闡述，結(jié)合建設項目造價管理和控制的實踐情況來看，在實際工程造價管理過程中各個階段的造價控制都會對工程結(jié)算產(chǎn)生影響。無論是工程的設計方，業(yè)主還是施工方，其工程造價的管理控制對多方的經(jīng)濟效益都和工程造價之間均存在著直接的關(guān)聯(lián)影響。經(jīng)本工程實際2017年預算編制和2018年結(jié)算編制內(nèi)容來看：本工程投標預算價格為：7375.86萬元，結(jié)合施工階段工程索賠款：580萬元和工程結(jié)算階段造增加控制：421.72萬元，本工程實際工程結(jié)算價為7877.58萬元。作為項目管理者必須意識到工程造價對整個工程產(chǎn)生的深遠影響，提高對工程造價管理的力度，促進投資者效益的增加。由于建筑工程造價存在于整個項目的各個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)的造價控制都至關(guān)重要、不容忽視，只有做好各分項工序環(huán)節(jié)的造價控制工作，才能從根本上為項目的正常開展創(chuàng)造有利條件。