余鈁　孫常程

〔內(nèi)容提要〕 勞務(wù)派遣作為一種用工補(bǔ)充形式，以其靈活性和經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)，得到大多數(shù)企事業(yè)單位的認(rèn)可和采用。但由于其具有勞動(dòng)力雇傭和使用相分離的特點(diǎn)也導(dǎo)致一些問題的存在。其中，被派遣人員缺乏必要的歸屬感，流動(dòng)性大，忠誠(chéng)度低，直接影響了用工單位工作的正常進(jìn)行。本文通過分析我國(guó)現(xiàn)行勞務(wù)派遣中存在的問題，并對(duì)提升派遣人員歸屬感和安全感的途徑進(jìn)行探討。

〔關(guān)鍵詞〕 勞務(wù)派遣 用工單位 歸屬感 安全感

勞務(wù)派遣是近年來(lái)興起的一種新的用工方式，與傳統(tǒng)的勞動(dòng)合同用工方式相比較，其最大的特點(diǎn)是勞動(dòng)力雇傭和使用的分離。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》對(duì)勞務(wù)派遣制度作出了專門的規(guī)定，但在實(shí)施過程中還仍需要不斷完善。本文通過分析我國(guó)現(xiàn)行勞務(wù)派遣中存在的問題，探討提升派遣人員的歸屬感、安全感的途徑，以此激勵(lì)勞務(wù)派遣人員提高工作效率，更好地為用工單位貢獻(xiàn)力量。

一、勞務(wù)派遣的概述

（一）勞務(wù)派遣的概念

勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣公司與實(shí)際用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，根據(jù)協(xié)議內(nèi)容將勞動(dòng)者派遣到實(shí)際用工單位工作。受派勞動(dòng)者在用工單位的指揮和管理下提供勞動(dòng)，派遣單位從用工單位處獲取派遣費(fèi)，并向受派勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬的一種特殊的勞動(dòng)形式。勞務(wù)派遣工作幫助很多人解決了失業(yè)問題，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展和建設(shè)具有積極作用，同時(shí)也幫助很多單位解決了人員不足問題。

（二）勞務(wù)派遣工待遇現(xiàn)狀

1.勞務(wù)派遣工的同工同酬的權(quán)利難以落實(shí)。被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)中的核心問題，《勞動(dòng)合同法》第63條強(qiáng)調(diào)了“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利”。但是，在實(shí)際中很多用工單位只是在基本工資上對(duì)被派遣勞動(dòng)者采用與正式員工同樣的標(biāo)準(zhǔn)，在社會(huì)保險(xiǎn)和其他福利待遇上則采用了不同的標(biāo)準(zhǔn)，造成了被派遣勞動(dòng)者與用人單位正式員工收入的較大差異，這種不公平的待遇讓被派遣勞動(dòng)者工作熱情遭受嚴(yán)重打擊，更是找不到歸屬感。一旦有了更好的工作機(jī)會(huì)，就會(huì)奔向高工資待遇的單位，員工流動(dòng)性大，給用工單位帶來(lái)巨大損失。

2.勞務(wù)派遣工的發(fā)展空間狹窄。作為用工單位的臨時(shí)聘用人員，被派遣勞動(dòng)者本身就帶有危機(jī)感，隨時(shí)都有被單位辭退的可能。因此，這類人更需要繼續(xù)進(jìn)修，不斷提升自己的各方面能力。由于勞務(wù)派遣勞動(dòng)力雇傭和使用分離的特點(diǎn)，被派遣勞動(dòng)者在用工單位長(zhǎng)期得不到重視，缺乏參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和提升自己工作能力的機(jī)會(huì)。正式職工通過工作年資、工作績(jī)效等方面可以得到職務(wù)的晉升。職務(wù)晉升在提高職工個(gè)人素質(zhì)、工作積極性及用工單位的可持續(xù)發(fā)展方面起到了積極的促進(jìn)作用。但是，用人單位沒有建立對(duì)勞務(wù)派遣人員的有效工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)派遣人員的管理比較松散，導(dǎo)致被派遣勞動(dòng)力看不到希望，喪失了工作積極性，就會(huì)出現(xiàn)“混日子”的現(xiàn)象。

3.勞務(wù)派遣工的民主權(quán)利缺失。新《工會(huì)法》明確規(guī)定，工會(huì)負(fù)有組織和教育職工依法行使民主權(quán)利，發(fā)揮主人翁作用，維護(hù)全國(guó)人民總體利益，維護(hù)職工合法權(quán)益，發(fā)動(dòng)和組織職工完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)，組織職工參加企事業(yè)的民主管理和民主監(jiān)督，提高職工思想政治素質(zhì)和文化技術(shù)素質(zhì)等職責(zé)?！秳趧?dòng)合同法》第64條規(guī)定了被派遣勞動(dòng)者依法享有參加工會(huì)的權(quán)利，勞動(dòng)者可以通過工會(huì)維護(hù)自身的合法權(quán)益。但在實(shí)際中，有很多勞動(dòng)者沒有參加工會(huì)，主要原因有兩個(gè)：一是多數(shù)勞務(wù)派遣單位未成立工會(huì);二是用工單位與被派遣勞動(dòng)者不存在法律上的勞動(dòng)關(guān)系。因此，即使用人單位設(shè)有工會(huì)，也不會(huì)接納被派遣勞動(dòng)者的加入，導(dǎo)致了被派遣勞動(dòng)者參加工會(huì)的權(quán)利難以落實(shí)，期望通過工會(huì)維護(hù)自身合法權(quán)益的愿望也難以實(shí)現(xiàn)。

（三）勞務(wù)派遣人員歸屬感的必要性

員工歸屬感是指員工經(jīng)過一段時(shí)期的工作，在思想上、心理上、感情上對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了認(rèn)同感、公平感、安全感、價(jià)值感、工作使命感和成就感，這些感覺最終內(nèi)化為員工的歸屬感。

用工單位使用勞務(wù)派遣人員的規(guī)模日益增大。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在某些用工單位勞務(wù)派遣人員的使用數(shù)量超過了《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》中規(guī)定的10%，甚至達(dá)到了20%以上，作為用工單位一支重要的人力資源隊(duì)伍，在科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。因此，保證這部分人員的相對(duì)穩(wěn)定對(duì)用工單位的持續(xù)健康發(fā)展意義重大。只有建立有效的機(jī)制，提升勞務(wù)派遣人員的歸屬感，讓這部分人員以企業(yè)為家與用工單位同呼吸共命運(yùn)，才能減少人員不必要的流失，保持企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、提升勞務(wù)派遣人員歸屬感的途徑

（一）建立同工同酬的薪酬體系

同工同酬是我國(guó)勞動(dòng)法的基本原則，是我國(guó)勞動(dòng)法對(duì)于工資分配的重要規(guī)定，也是勞動(dòng)者平等的體現(xiàn)，勞動(dòng)者在勞動(dòng)中提供了相同的工作量，就能夠獲取同樣的勞動(dòng)報(bào)酬。但在實(shí)際過程中，對(duì)“同工同酬”缺乏明確定位，導(dǎo)致同工同酬難以真正落實(shí)。因此，需要我國(guó)在立法層面上明確界定同工同酬的內(nèi)涵：對(duì)于“同工”的界定，采取橫向的分類方式，“相同崗位”的界定，以職組作為準(zhǔn)則;“相近崗位”的界定，以職門為準(zhǔn)則。對(duì)于“同酬”的界定，則要堅(jiān)持“全部工資收入”準(zhǔn)則，該工資內(nèi)容包含員工全部的收入及福利事項(xiàng)，包括基本節(jié)日福利、崗位工資、加班補(bǔ)貼、話費(fèi)、餐費(fèi)等津貼以及其他項(xiàng)目補(bǔ)貼等。同時(shí)，要健全監(jiān)督機(jī)制，將勞動(dòng)行政部門設(shè)置為“同工同酬”的監(jiān)督主體實(shí)施監(jiān)督。將工會(huì)作為監(jiān)督補(bǔ)充。明確監(jiān)督勞務(wù)派遣人員的勞動(dòng)報(bào)酬以及相關(guān)福利待遇情況，并科學(xué)設(shè)置監(jiān)督程序，明確勞動(dòng)監(jiān)察程序設(shè)置步驟。

（二）完善崗位考核培訓(xùn)機(jī)制

用人單位要關(guān)心勞務(wù)派遣人員的職業(yè)規(guī)劃，重視并認(rèn)真開展職業(yè)道德、安全生產(chǎn)教育、質(zhì)量法規(guī)教育、崗位技能培訓(xùn)等，不斷提升其職業(yè)素質(zhì)和工作水平。積極營(yíng)造學(xué)技術(shù)、比技能的良好工作氛圍。加強(qiáng)技能考核，促進(jìn)勞務(wù)派遣人員的技術(shù)進(jìn)步。重視選拔優(yōu)秀人才，讓勞務(wù)派遣人員享有晉職、晉級(jí)、職稱申報(bào)考評(píng)的機(jī)會(huì)。體現(xiàn)個(gè)人的崗位價(jià)值，激發(fā)他們的工作熱情，提高敬業(yè)度。除此以外，勞務(wù)派遣公司每年也應(yīng)設(shè)立優(yōu)秀職工評(píng)選，以用工單位推薦形式為主，雙重獎(jiǎng)勵(lì)將給予勞務(wù)派遣人員更多的信心。同時(shí)，對(duì)待表現(xiàn)不好的人員也要提出批評(píng)，適當(dāng)進(jìn)行崗位調(diào)整，做到獎(jiǎng)懲分明，制度有理可循。

（三）加強(qiáng)文化建設(shè)和人文關(guān)懷，鼓勵(lì)多元化發(fā)展

用人單位積極接納勞務(wù)派遣人員加入本單位的工會(huì)組織，并定期開展豐富多彩的文化活動(dòng)，讓勞務(wù)派遣人員和正式員工一起參加單位的各項(xiàng)活動(dòng)，如職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、詩(shī)歌朗誦、文藝演出、素質(zhì)拓展等。使其在提升展示自己的同時(shí)，能夠更好地融入用人單位，與正式員工打成一片，增進(jìn)相互感情。讓勞務(wù)派遣人員與正式員工一起享受單位發(fā)展的各項(xiàng)成果，讓其把用人單位當(dāng)成自己的“家”，增強(qiáng)了他們的主人翁精神，從而積極主動(dòng)地工作，任勞任怨，真正的實(shí)現(xiàn)與用工單位齊步前進(jìn)，同呼吸，共命運(yùn)，有效減少用工單位的人員流失。

三、結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐證明，勞務(wù)派遣用工模式為人力資源的合理配置和使用提供了新的途徑，但仍需要不斷探索創(chuàng)新，針對(duì)勞務(wù)派遣人員制訂各種激勵(lì)制度辦法與措施，積極維護(hù)其合法權(quán)益，營(yíng)造和諧的工作氛圍，讓被派遣人員感受到一個(gè)“大家庭”的溫暖，從而提高工作積極性，增加集體榮譽(yù)感和歸屬感，充分發(fā)揮其內(nèi)在潛力和自身價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義新時(shí)代下和諧的勞動(dòng)環(huán)境。

（作者單位：1.鄭州大學(xué)第五附屬醫(yī)院;2.鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院）

責(zé)任編輯：梁 欣