宋嶸 彭祖東 胡嵩 高勇 邱添 陳永新 王川 徐凡
1. 湖北省武漢市公安局軌道交通管理分局 2. 深圳北斗應(yīng)用技術(shù)研究院
引言派出所是公安大數(shù)據(jù)采集源頭和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的落腳點,數(shù)字派出所是數(shù)據(jù)在派出所的綜合應(yīng)用,是“數(shù)據(jù)中臺”和“數(shù)據(jù)看板”的結(jié)合體。數(shù)字派出所旨在為派出所減負增效,增強基層民警大數(shù)據(jù)應(yīng)用獲得感,推動應(yīng)用權(quán)限下沉,推進派出所扁平化組織運作模式,提升派出所在指揮調(diào)度、治安管控、打擊犯罪、風(fēng)險防控及行政管理等方面的智能化水平。
以公安大數(shù)據(jù)技術(shù)[1]發(fā)展為契機,以基層派出所為切入點,數(shù)字派出所建設(shè)是貫徹落實公安部暢通大數(shù)據(jù)服務(wù)基層渠道專項工作的重要舉措,是數(shù)據(jù)賦能的重要載體。數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合、信息融合等多維度融合是時代發(fā)展的要求,是順應(yīng)公安大數(shù)據(jù)建設(shè)的必然。派出所作為公安機關(guān)的基層組織,是數(shù)據(jù)匯集的邊緣節(jié)點,也是業(yè)務(wù)執(zhí)行的邊緣終端,其數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)融合的微循環(huán)體系構(gòu)建有利于派出所數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流的即時、精準(zhǔn)融合。同時,派出所“微循環(huán)”體系的構(gòu)建,有利于派出所與上級機構(gòu)及整個公安體系的“體循環(huán)”構(gòu)建。
依托人體微循環(huán)體系的構(gòu)建原理,派出所的微循環(huán)體系更多闡述派出所塊數(shù)據(jù)和塊應(yīng)用的實戰(zhàn)循環(huán),推進數(shù)字賦能的條塊結(jié)合。構(gòu)建派出所輕量級“數(shù)據(jù)中臺”,面向基層提供數(shù)據(jù)、模型、應(yīng)用的封裝業(yè)務(wù),以支撐派出所在指揮調(diào)度、治安管控、打擊犯罪、風(fēng)險防控及行政管理應(yīng)用的智能化、數(shù)字化[2],同時為上級機構(gòu)的打擊、指揮、防控、執(zhí)法、隊管和民生提供數(shù)據(jù)賦能、信息交互。
派出所“ 數(shù)據(jù)+業(yè)務(wù)” 微循環(huán)體系是一套“1+1+1+5”的技術(shù)框架。一套立體防控的全息感知網(wǎng)絡(luò);一條基于5G快速傳輸?shù)臄?shù)據(jù)快通道;一個基于“地上+地下”三維空間的電子地圖數(shù)據(jù)底板;搭建數(shù)字派出所智能邊緣計算節(jié)點,實現(xiàn)新一代派出所“打、防、管、控、服”數(shù)字化業(yè)務(wù)的智能體系。
在業(yè)務(wù)邏輯上與各警種系統(tǒng)開展差異化建設(shè),在深入調(diào)研基層所隊業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上梳理各警種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)量、種類和功能,為數(shù)據(jù)、流程和應(yīng)用的整合打下基礎(chǔ)。原則上,標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的應(yīng)用由警種在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中建設(shè),態(tài)勢展示、數(shù)據(jù)融合應(yīng)用、智能推送及特色化定制由平臺完成。平臺不直接參與各警種的具體業(yè)務(wù)規(guī)劃設(shè)計。
在數(shù)據(jù)應(yīng)用上,逐步擴大“警務(wù)數(shù)據(jù)中臺”運作模式應(yīng)用范圍,橫向?qū)崿F(xiàn)云計算能力向電腦、警務(wù)通等“端應(yīng)用”的輸出,縱向?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)警種“條應(yīng)用”向基層所隊“塊應(yīng)用”的轉(zhuǎn)化,解決“上面千條線、下面一根針”的問題。平臺實現(xiàn)輕量級的耦合式應(yīng)用,面向基層領(lǐng)導(dǎo)及民警提供數(shù)據(jù)、模型、應(yīng)用的個人計算封裝業(yè)務(wù),實現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用向可定制化推送普及。
基于派出所全息感知網(wǎng)格的設(shè)備統(tǒng)一管理和塊數(shù)據(jù)連接,實現(xiàn)基于三維電子地圖的全息展示。數(shù)字派出所運用信息化手段,按照“一標(biāo)三實”的要求,集成覆蓋全市派出所的多尺度、多數(shù)據(jù)源、多分辨率、多時態(tài)基礎(chǔ)采集數(shù)據(jù),打造“橫向到邊、縱向到底”的基于三維空間的電子地圖統(tǒng)一數(shù)據(jù)底板,為公安機關(guān)運用警用地理信息系統(tǒng)進行管理,為社會安全綜合治理提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)支持。
塊數(shù)據(jù)是以車站空間為一個物理單元,將涉及人、事、物的各類“條”數(shù)據(jù)封裝成“塊”,進一步實現(xiàn)數(shù)字派出所數(shù)據(jù)底板的構(gòu)建。當(dāng)人、事、物等業(yè)務(wù)要素與空間位置信息進行關(guān)聯(lián)融合,通過空間關(guān)聯(lián)挖掘數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系,計算產(chǎn)生新的數(shù)據(jù),實現(xiàn)數(shù)據(jù)再生,能夠為數(shù)字派出所警務(wù)創(chuàng)新和智能應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。
基于5G傳輸網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)快通道主要借助5G傳輸?shù)牡脱訒r、高可靠性,進行終端數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)信息的海量、高效傳輸[3]。通過數(shù)據(jù)快通道進一步拓展警務(wù)業(yè)務(wù)的即時采集,實現(xiàn)工作即采集、采集即防范。在現(xiàn)有車站終端采集網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,新增各種智能化采集工具,實現(xiàn)隨手一拍即采集,后臺比對即預(yù)警,指令生成即下發(fā),實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“即采即傳”,指令信息“即令即傳”。
對于網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)[4],考慮到現(xiàn)有5G網(wǎng)絡(luò)實施的組網(wǎng)成本,采用一種固移融合的承載方案。即前傳部分基站通過裸纖與DU連接,滿足大帶寬、低延時信息傳送需求;中傳部分DU匯聚基站后接入OLT設(shè)備,物理網(wǎng)光交匯聚OLT上行光纜后,通過主干光纜設(shè)備上行至局端CU;回傳部分CU通過中繼光纜回傳至5G核心網(wǎng)。
邊緣計算包含了設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)與應(yīng)用四域,數(shù)字派出所提供在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)(含總線)、計算能力、數(shù)據(jù)存儲與應(yīng)用方面的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)數(shù)字警務(wù)基于信息的精準(zhǔn)控制。派出所作為邊緣計算的終端節(jié)點,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲、應(yīng)用的一體化,支撐即時信息采集、智能研判分析、實時指令下發(fā)。
在數(shù)字派出所微循環(huán)體系中將派出所作為計算、存儲和應(yīng)用的終端服務(wù)節(jié)點。終端層連接各類物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備,主要提供數(shù)據(jù)的感知能力。邊緣節(jié)點由派出所邊緣服務(wù)器或直接由智能終端設(shè)備構(gòu)成,邊緣計算層通過合理部署和調(diào)配網(wǎng)絡(luò)邊緣側(cè)的計算和存儲能力,實現(xiàn)派出所層智能警務(wù)業(yè)務(wù)響應(yīng)。云計算作為最強大的數(shù)據(jù)處理中心,邊緣計算的上報數(shù)據(jù)將在云計算中心永久性存儲,云計算層處理邊緣無法處理的業(yè)務(wù)并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)資源分布動態(tài)調(diào)整邊緣計算層的部署策略和算法[5]。
遵照“共建、共治、共享”的數(shù)據(jù)管理理念,堅持群防群治、跨警種資源協(xié)同,各省市基層派出所共同建設(shè)全息數(shù)據(jù)感知網(wǎng)絡(luò),基于數(shù)據(jù)快通道構(gòu)建省市虛擬數(shù)據(jù)中臺,各警種根據(jù)具體業(yè)務(wù)進行數(shù)據(jù)治理并實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能。通過基于大數(shù)據(jù)的扁平化定向“滴灌”,打破最基層大數(shù)據(jù)應(yīng)用權(quán)限的“瓶頸”,形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機制,增強社會治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。
微循環(huán)體系以數(shù)據(jù)為中心,抽離公安數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)流程,輔助業(yè)務(wù)流程的有序運行。整合構(gòu)造各部門各警種的數(shù)據(jù),實現(xiàn)集中共享,業(yè)務(wù)聯(lián)動,打造數(shù)字派出所“數(shù)據(jù)+業(yè)務(wù)”微循環(huán),服務(wù)派出所實戰(zhàn)微循環(huán)。本循環(huán)主要將基層派出所的數(shù)據(jù)流和智慧警務(wù)的業(yè)務(wù)流進行融合,提出一種面向數(shù)字派出所的雙流融合方案[6]。
數(shù)據(jù)流循環(huán)的目的是逐步擴大警務(wù)數(shù)據(jù)中臺運作模式應(yīng)用范圍,橫向?qū)崿F(xiàn)云計算能力向端應(yīng)用的輸出,縱向?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)警種條應(yīng)用向基層所隊塊應(yīng)用的轉(zhuǎn)化。平臺實現(xiàn)輕量級的耦合式應(yīng)用,面向基層領(lǐng)導(dǎo)及民警提供數(shù)據(jù)、模型、應(yīng)用服務(wù)。
智能感知:公安大數(shù)據(jù)采集、分析、研判的基礎(chǔ),包括視音頻采集、危險物品探測、網(wǎng)絡(luò)虛擬對象感知、室內(nèi)外定位等。
數(shù)據(jù)存儲:主要包括數(shù)據(jù)存儲的基礎(chǔ)設(shè)施,如云計算平臺、5G網(wǎng)絡(luò)及分布式存儲架構(gòu)設(shè)計等。
數(shù)據(jù)治理:包括數(shù)據(jù)處理與分析、異構(gòu)數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)分級分類、元數(shù)據(jù)管理、深度學(xué)習(xí)等。
智能應(yīng)用:包括公安知識圖譜構(gòu)建、公安技戰(zhàn)法建模與分析、可穿戴、社會風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等。
業(yè)務(wù)反饋:目的是構(gòu)建一個閉環(huán)控制系統(tǒng),實現(xiàn)系統(tǒng)自動控制。
安全防護:包括數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全及安全評估等。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范:包括公安大數(shù)據(jù)采集匯聚、處理存儲、分析應(yīng)用、傳輸交換、安全運維等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系及測評。
業(yè)務(wù)流在于抽象各警種業(yè)務(wù)功能,為數(shù)據(jù)、流程和應(yīng)用整合提供基礎(chǔ)框架。業(yè)務(wù)流以事務(wù)業(yè)務(wù)流程為主線,以服務(wù)對象為導(dǎo)向,表明管理活動中一系列相互關(guān)聯(lián)行為的序列結(jié)構(gòu),反映在某種活動目標(biāo)導(dǎo)向下各個業(yè)務(wù)活動的承轉(zhuǎn)關(guān)系、先后順序。
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”等概念的出現(xiàn),數(shù)據(jù)融合、信息融合、業(yè)務(wù)融合等多維度融合是時代發(fā)展的必然要求,也是順應(yīng)大數(shù)據(jù)社會發(fā)展的必然。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的互動融合,可實現(xiàn)行業(yè)的模式轉(zhuǎn)變和效率提升?!皵?shù)據(jù)+業(yè)務(wù)”微循環(huán)體系以業(yè)務(wù)為主線,以各警種的數(shù)據(jù)生成、處理流程為基礎(chǔ),數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù),圍繞“實施警務(wù)的動態(tài)管理、規(guī)模警務(wù)的常態(tài)管理、專項警務(wù)的配置管理、智能警務(wù)的精準(zhǔn)管理”,推動以三維電子地圖為數(shù)據(jù)底板的各類智能應(yīng)用,實現(xiàn)數(shù)字派出所打防管控服,為基層減負賦能,提升智能化水平和工作效率。
“數(shù)據(jù)+業(yè)務(wù)”微循環(huán)體系基于雙流融合,構(gòu)建數(shù)字派出所面向大數(shù)據(jù)的條塊結(jié)合業(yè)務(wù)模式,是數(shù)據(jù)在派出所的綜合應(yīng)用,是“數(shù)據(jù)中臺”和“數(shù)據(jù)看板”的結(jié)合體。通過“數(shù)據(jù)+業(yè)務(wù)”微循環(huán)體系的構(gòu)建支撐數(shù)字派出所建設(shè),做實數(shù)據(jù)能力輸出,推動應(yīng)用權(quán)限下沉,不斷推進扁平化組織運作模式。整合戰(zhàn)線業(yè)務(wù)應(yīng)用,合規(guī)輸出數(shù)據(jù)資源,充分釋放大數(shù)據(jù)帶來的紅利。讓智能化數(shù)據(jù)感知與場景化數(shù)據(jù)推送結(jié)合,使民警交互更加智能;讓流程合并與數(shù)據(jù)共享結(jié)合,使民警操作更加簡單;讓態(tài)勢感知與智能預(yù)案結(jié)合,使民警關(guān)注更加精準(zhǔn);讓基礎(chǔ)臺賬與效能評估結(jié)合,使民警業(yè)績更加透明。
通過打造全新基層合成作戰(zhàn)體系,在傳統(tǒng)工作方法上引入智慧警務(wù)模式,圍繞公安“打、防、管、控、服”五大業(yè)務(wù)工作特點,倒逼警務(wù)機制提檔升級,真正實現(xiàn)“減負、提能、增效”[7-10]。
更加快速、精準(zhǔn)地識別、追蹤和鎖定在逃人員、現(xiàn)案嫌疑人,變盲人摸象為按“圖”索驥,提高破案打擊的力度和精度。數(shù)字派出所運用指揮調(diào)度、治安防控、警綜平臺、執(zhí)法辦案等系統(tǒng)數(shù)據(jù),綜合開展案件分析串并、高危人員風(fēng)險監(jiān)測、行業(yè)場所信息化研判、涉穩(wěn)信息研判,以情報主導(dǎo)警務(wù)。武漢市軌道交通公安派出所在數(shù)字派出所建設(shè)理念指導(dǎo)下,打造“快速抓捕、精準(zhǔn)核驗、安全流轉(zhuǎn)”的快反勤務(wù)機制,實現(xiàn)打擊效率的大幅提高。
針對可能對地鐵空間產(chǎn)生現(xiàn)實危害的人員,實現(xiàn)實時感知、事前防范,最大限度地降低地鐵空間內(nèi)治安風(fēng)險[11-12]。
武漢市軌道交通公安派出所基于數(shù)字派出所智能業(yè)務(wù)體系構(gòu)建超前預(yù)警、精準(zhǔn)防控的立體防控機制。同周期核查前處由同期的4.7萬人下降到3.1萬人,同比下降34%;同周期核查前處人員則從同期2300余人次提升到7200余人次,同比增長213%。精準(zhǔn)前處提升效果顯著,同期有效警情下降超4成。
在績效管理方面,通過后臺數(shù)據(jù)自動采集,實現(xiàn)績效管理自動化。在勤務(wù)管理方面,利用科技手段增強監(jiān)督力度,落實勤務(wù)規(guī)范。
利用地下空間定位,派出所指揮室實時掌握站區(qū)民、輔警巡邏狀態(tài),精準(zhǔn)高效調(diào)配警力,迅速落實“一三五”快反機制,自動獲取巡邏考勤表,實現(xiàn)自動勤務(wù)督察。
實現(xiàn)對瞬時客流、大客流和站區(qū)人員分布的動態(tài)感知和風(fēng)險預(yù)警,實現(xiàn)對重點部位的實時管控。同時,在地鐵車站構(gòu)建智能化安檢系統(tǒng),實現(xiàn)違禁品自動識別,支持安檢過程全程監(jiān)控,實現(xiàn)及時處置、嚴格管控。
直接服務(wù)于人員走失、物品遺失等群眾求助事務(wù),提升服務(wù)效能,提高群眾安全感滿意度。探索利用人臉前端和圖像識別,形成地鐵乘客“黑、白、灰”名單,實現(xiàn)分級安檢,提高通行效率,保障出行安全。
數(shù)字派出所“數(shù)據(jù)+業(yè)務(wù)”微循環(huán)體系賦能派出所智慧警務(wù),立足實戰(zhàn),通過數(shù)據(jù)底板、數(shù)據(jù)快通道、派出所邊緣計算節(jié)點等關(guān)鍵技術(shù)構(gòu)建派出所“數(shù)據(jù)+業(yè)務(wù)”微循環(huán),依托數(shù)字警務(wù)“數(shù)據(jù)中臺”運作模式,實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能,打造派出所“打、防、管、控、服”數(shù)字化業(yè)務(wù)體系,實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合標(biāo)準(zhǔn)化、全局業(yè)務(wù)一體化、三級聯(lián)動指揮智能化,通過“云+端”應(yīng)用模式,有力推進跨警種省市多元數(shù)據(jù)的共建、共治、共享。