杜宛燕,李貴卿

(成都信息工程大學(xué)管理學(xué)院，四川 成都 610103)

1 研究背景

實(shí)現(xiàn)中華民族百年復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，農(nóng)村脫貧致富是關(guān)鍵。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興這一偉大構(gòu)想，指出鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才振興。鄉(xiāng)村振興需要什么樣的人才，如何吸引人才服務(wù)于鄉(xiāng)村振興建設(shè)成為重要的研究課題?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出，要培育新鄉(xiāng)賢文化。新鄉(xiāng)賢正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。自古以來(lái)，就有鄉(xiāng)賢治理鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、保護(hù)農(nóng)耕文明和維持封建社會(huì)秩序穩(wěn)定具有巨大的作用。然而近代以來(lái)，政策變化和社會(huì)變革導(dǎo)致中國(guó)鄉(xiāng)土文化遭受了重創(chuàng)。自建國(guó)以來(lái)到改革開放期間，國(guó)家利用農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”過(guò)度發(fā)展城市，造成城市和鄉(xiāng)村發(fā)展差距愈來(lái)愈大，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的今天，部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和文化等各方面的畸形發(fā)展：地方政府過(guò)度重視GDP指標(biāo)，破壞了鄉(xiāng)村自然生態(tài)，使一些原本美麗的鄉(xiāng)村遭受破壞；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承困難，鄉(xiāng)村開始出現(xiàn)精神沙化現(xiàn)象。2020年全面建成小康社會(huì)的承諾即將兌現(xiàn)，作為第二個(gè)百年目標(biāo)的承上啟下階段，鄉(xiāng)村振興是關(guān)鍵的一步。黨的十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興政策，再次呼吁新鄉(xiāng)賢的出現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)美麗富饒鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)百年復(fù)興中國(guó)夢(mèng)做出貢獻(xiàn)。

2 新鄉(xiāng)賢內(nèi)涵

新鄉(xiāng)賢是在中國(guó)推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村背景下首次提出的。但這并非是一個(gè)新詞。在中國(guó)古代就有鄉(xiāng)賢治理鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)。

綜合學(xué)者對(duì)新時(shí)期新鄉(xiāng)賢的理解，其涵義相近，只是對(duì)新鄉(xiāng)賢主體成長(zhǎng)或活動(dòng)環(huán)境的定義略有差異。主要有3種說(shuō)法：

一種說(shuō)法認(rèn)為新鄉(xiāng)賢的成長(zhǎng)環(huán)境不局限于城市或是農(nóng)村，凡是有才能、有品德，能夠?yàn)猷l(xiāng)村發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人就可以稱為新鄉(xiāng)賢。具體定義取學(xué)者撫州的說(shuō)法：新鄉(xiāng)賢不局限家世出身、籍貫居所，無(wú)論是黨員干部、教師、醫(yī)生等公職人員，還是企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、藝術(shù)家、退休人員，只要有一定的影響力，愿意為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量，不論其身份、職位、教育背景、年資閱歷，都可以認(rèn)定為新鄉(xiāng)賢[1]。

第二種說(shuō)法認(rèn)為新鄉(xiāng)賢是出身農(nóng)村，成長(zhǎng)于農(nóng)村，隨后到城市發(fā)展一段時(shí)間后，又返鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人。2017年12月，第十三屆中國(guó)農(nóng)村發(fā)展論壇將新鄉(xiāng)賢定義為心系鄉(xiāng)土、有公益心的社會(huì)賢達(dá)，一般包括鄉(xiāng)籍的經(jīng)濟(jì)能人、社會(huì)名流和文化名人，財(cái)富、權(quán)力、聲望是其外在表現(xiàn)形式，公益性是其精神內(nèi)在。這與習(xí)總書記在鄉(xiāng)村振興背景下，鼓勵(lì)人才“返鄉(xiāng)”“下鄉(xiāng)”的兩種提法相似。

還有一種說(shuō)法是根據(jù)新鄉(xiāng)賢活動(dòng)的環(huán)境范圍定義的。其中，胡鵬輝將新鄉(xiāng)賢的主體定義為居住在鄉(xiāng)村的復(fù)合型精英[2]。李金哲認(rèn)為，所謂新鄉(xiāng)賢是指在鄉(xiāng)村范圍活動(dòng)的，具有一定的知識(shí)、技能、財(cái)富、社會(huì)地位、文化水平等方面影響力的賢能之士[3]。

筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)涉及面廣、要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重的戰(zhàn)略行動(dòng)，需要社會(huì)各界人士參與其中，提高“參與性”比“示范性”更重要。對(duì)于新鄉(xiāng)賢的定義應(yīng)該打破傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢界定范圍，只要是對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展有利的人才，都應(yīng)當(dāng)將其納入新鄉(xiāng)賢的范圍。

綜上所述，筆者認(rèn)為第二種說(shuō)法更符合“新鄉(xiāng)賢文化”和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的背景，成長(zhǎng)于農(nóng)村，發(fā)展于城市，對(duì)鄉(xiāng)村的土地和人民都懷有熱情和感恩，同時(shí)擁有聲望、資源和公益之心的賢能人士，都應(yīng)該稱得上是新鄉(xiāng)賢。

鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村發(fā)展，不僅僅是考慮GDP指標(biāo)，還應(yīng)該站在人文情懷的基礎(chǔ)上，去鼓勵(lì)有鄉(xiāng)土情懷，愿意為鄉(xiāng)村做出貢獻(xiàn)的賢能之輩。

3 新鄉(xiāng)賢主體

對(duì)于新鄉(xiāng)賢主體，有關(guān)專家學(xué)者看法類似。寧波市社科院黨建研究所所長(zhǎng)、市黨建研究中心副主任邢孟軍指出，新鄉(xiāng)賢主要包括新型職業(yè)農(nóng)民和在鄉(xiāng)村建設(shè)某一領(lǐng)域具有獨(dú)特才干的人。提出要全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是要扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人等。陜西省委政研室馬元平認(rèn)為，新鄉(xiāng)賢的主體，既有教師、醫(yī)生，也有企業(yè)家、藝術(shù)家，他們的人格魅力、學(xué)識(shí)修養(yǎng)、創(chuàng)意點(diǎn)子等，是助推鄉(xiāng)村振興的有利因素。

根據(jù)中央一號(hào)文件，參考《四川省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018～2022年)》對(duì)鄉(xiāng)村人才的分類，幾乎囊括了服務(wù)鄉(xiāng)村振興的所有新鄉(xiāng)賢(表1)。

結(jié)合此表及對(duì)于新鄉(xiāng)賢的定義，筆者認(rèn)為，成長(zhǎng)于鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村治理人才、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人才以及有鄉(xiāng)土情懷的社會(huì)各界人才，都可以算得上是鄉(xiāng)村振興建設(shè)中新鄉(xiāng)賢的主體。

4 新鄉(xiāng)賢推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

4.1 黨和國(guó)家鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢為鄉(xiāng)村振興做出貢獻(xiàn)

自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，中央和各級(jí)政府陸續(xù)推出促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的政策，新鄉(xiāng)賢文化一經(jīng)提出，就受到了國(guó)家行政管理部門的重視，從中央到地方各級(jí)政府部門都在制定相應(yīng)的政策和法律法規(guī)，有些地方政府已快速出臺(tái)了相關(guān)文件，對(duì)新鄉(xiāng)賢文化的建設(shè)進(jìn)行具體的導(dǎo)引和規(guī)范，以促進(jìn)其快速發(fā)展。中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的積極作用，國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，要培育新鄉(xiāng)賢文化，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，文件指出，新鄉(xiāng)賢是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的一股重要力量，大力發(fā)掘并鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢反哺鄉(xiāng)村大有可為?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強(qiáng)調(diào)，要培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化，積極引導(dǎo)發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興，特別是在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。黨和國(guó)家的號(hào)召，為新鄉(xiāng)賢的產(chǎn)生奠定了政治和社會(huì)基礎(chǔ)[4-5]。

表1 對(duì)鄉(xiāng)村人才的分類

4.2 鄉(xiāng)村物質(zhì)條件得到較大改善

農(nóng)村建設(shè)歷來(lái)是黨和政府工作重點(diǎn)，2004年至今，每年的“一號(hào)文件”都是有關(guān)農(nóng)村發(fā)展的問題。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家先后提出“全面建成小康”“脫貧攻堅(jiān)”“鄉(xiāng)村振興”等戰(zhàn)略，在改造農(nóng)村生態(tài)面貌、生活條件、精神狀態(tài)等方面下了大工夫。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、生活水平和社會(huì)保障等各方面條件得到了極大的改善。

4.3 鄉(xiāng)村振興建設(shè)已取得初步成果

在取得新農(nóng)村建設(shè)收獲的同時(shí)，黨和國(guó)家特別重視對(duì)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村教育的投入。截至2016年，全國(guó)已有31個(gè)省(區(qū)、市)的1000多個(gè)縣開展科技特派員工作，科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍超過(guò)72萬(wàn)人，實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目4.5萬(wàn)項(xiàng)，服務(wù)農(nóng)民6000萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)400多億元。在農(nóng)業(yè)科技教育方面，培訓(xùn)教育由課堂走向田間，培養(yǎng)體系延伸至產(chǎn)業(yè)，覆蓋到基層。目前，全國(guó)有農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校2452所、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校541所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)15.1萬(wàn)個(gè)、農(nóng)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地5268個(gè)、農(nóng)民田間學(xué)校2008個(gè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地207個(gè)、綜合類基地1364個(gè)。同時(shí)，大學(xué)生村官和鄉(xiāng)村就業(yè)機(jī)會(huì)增多，8313名大學(xué)生村官參與創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)辦6314個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，領(lǐng)辦或合辦專業(yè)合作社1797個(gè)，為農(nóng)民群眾提供就業(yè)崗位92604個(gè)。由重大項(xiàng)目、工程、計(jì)劃帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才多層次培養(yǎng)模式不斷完善，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃每年培育新型職業(yè)農(nóng)民超過(guò)100萬(wàn)人。

4.4 鄉(xiāng)土情懷的感召

著有《鄉(xiāng)土中國(guó)》的費(fèi)孝通先生曾說(shuō)“從基層上看去，中國(guó)社會(huì)是鄉(xiāng)土性的”，他認(rèn)為這鄉(xiāng)土性的特點(diǎn)之一就是“鄉(xiāng)下人離不了泥土”[6]。這反映了從古至今，世世代代中國(guó)人的鄉(xiāng)愁和土地情懷。著名學(xué)者胡鵬輝也曾談到：重建鄉(xiāng)村社會(huì)的根本途徑在于重建鄉(xiāng)村情感共同體。這種共同情感紐帶，必須讓人真正體驗(yàn)到歸屬感和意義感，必須體現(xiàn)人的價(jià)值和尊嚴(yán)。新鄉(xiāng)賢作為聯(lián)系鄉(xiāng)村與城市的特殊群體，對(duì)鄉(xiāng)村擁有獨(dú)特的情感，掌握了一定的知識(shí)和資源，能夠與鄉(xiāng)村人民產(chǎn)生共鳴，成為聯(lián)系鄉(xiāng)村和城市發(fā)展的重要橋梁。

5 吸引新鄉(xiāng)賢人才回鄉(xiāng)建設(shè)的困境

5.1 鄉(xiāng)賢群體流失嚴(yán)重回流困難

學(xué)者楊軍指出，“農(nóng)村精英不回流，已經(jīng)成為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中面臨的最大阻礙之一”[7]。新鄉(xiāng)賢不愿意回流，主要有以下3個(gè)原因。一是城市發(fā)展機(jī)遇多，福利待遇完善。許多農(nóng)村精英已經(jīng)扎根城市，讓他們放棄城市的工作和家庭來(lái)到偏遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展的可能性很小(當(dāng)然，排除一些處于大城市城郊、發(fā)展又很好的鄉(xiāng)村)；二是在城市發(fā)展的農(nóng)村精英由于常年生活在城市，與父老鄉(xiāng)親的接觸漸少，不免出現(xiàn)人情味逐漸減少，村民對(duì)其信任感減弱的情況；三是鄉(xiāng)村引進(jìn)新鄉(xiāng)賢的激勵(lì)機(jī)制尚未完善。相關(guān)學(xué)者指出，農(nóng)村人才引進(jìn)、培養(yǎng)的開發(fā)力度和激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。農(nóng)村人才、知識(shí)結(jié)構(gòu)跟不上城市的主要原因是我國(guó)農(nóng)村人才引進(jìn)力度不夠，引進(jìn)激勵(lì)保障機(jī)制不健全，而且對(duì)農(nóng)村人才的培養(yǎng)力度也不夠，我國(guó)農(nóng)村人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

5.2 新鄉(xiāng)賢服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)效果有待評(píng)估

國(guó)外學(xué)者William L. Boyd在《教育革新，社會(huì)政治文化和蕭條的鄉(xiāng)村社會(huì)》一文中談到，政策執(zhí)行不到位的重要原因之一是政策傳播過(guò)程出了問題。從目前的情況看，相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)賢文化宣傳力度不夠，鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村的施展空間狹窄。在筆者進(jìn)行的鄉(xiāng)村振興相關(guān)調(diào)查中，得知很多民眾并不太了解鄉(xiāng)村振興政策。而且，調(diào)查的對(duì)象大多都是學(xué)歷大專以上受到良好教育的年輕人，新鄉(xiāng)賢作為傳播鄉(xiāng)村振興政策的重要紐帶，他們對(duì)政策的理解顯得非常重要。如果沒有熟讀鄉(xiāng)村振興相關(guān)文件，也沒有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興目標(biāo)的清晰闡釋，要想順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，恐怕非常困難。然而現(xiàn)有的相關(guān)培訓(xùn)，不是少之又少，就是沒有針對(duì)性，與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等內(nèi)容的銜接也不夠，很難與農(nóng)民提高素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)興業(yè)的需求同步。此外，也有一些人回鄉(xiāng)后貪圖名利，表面上是為人民服務(wù)，私下卻滋生一些腐敗、散漫的風(fēng)氣，不僅不利于鄉(xiāng)村振興建設(shè)，還有損黨和國(guó)家的信譽(yù)。如此看來(lái)，鄉(xiāng)村振興和新鄉(xiāng)賢文化的宣傳顯得至關(guān)重要。

5.3 鄉(xiāng)村人才吸引渠道單一

在我國(guó)，鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制單一，除了每年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招考，很少有其他社會(huì)渠道的招聘；同時(shí)，鄉(xiāng)村人才引進(jìn)激勵(lì)性政策較少，雇傭方式單一。中國(guó)小康建設(shè)研究會(huì)指出，在大城市，隨處可見各種人才引進(jìn)政策，廣大農(nóng)村也同樣需要人才引進(jìn)政策，以真正吸引農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理人才。除了最基本的公務(wù)員編制雇傭形式，對(duì)鄉(xiāng)村人才的引進(jìn)方面，可以考慮項(xiàng)目合同制、短期服務(wù)制、自愿服務(wù)等其他方式，廣開引進(jìn)渠道，不限制各行各業(yè)的人才。

6 激勵(lì)新鄉(xiāng)賢服務(wù)鄉(xiāng)村振興的措施

6.1 實(shí)施因地制宜的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村生活環(huán)境

想要吸引和留住人才，首先應(yīng)該創(chuàng)造吸引人才和利于人才發(fā)展的環(huán)境。新鄉(xiāng)賢并非等閑之輩，他們雖然成長(zhǎng)于鄉(xiāng)村，但已在城市生活和發(fā)展多年，其知識(shí)、能力、資源等至少有一方面擁有較強(qiáng)的實(shí)力。片面強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)土情懷而不提供其賴以生存和發(fā)展的環(huán)境和條件，可能只會(huì)創(chuàng)造激勵(lì)新鄉(xiāng)賢的短期效應(yīng)。新鄉(xiāng)賢服務(wù)鄉(xiāng)村的環(huán)境條件應(yīng)該從兩個(gè)方面進(jìn)行考慮。一方面是實(shí)施因地制宜地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，給予鄉(xiāng)村人才施展才能的天地，形成良好長(zhǎng)效的產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮出鄉(xiāng)村這片藍(lán)海的發(fā)展?jié)摿?。另一方面，完善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)其所在的專業(yè)領(lǐng)域提供相應(yīng)的資源支持。例如，若新鄉(xiāng)賢是農(nóng)業(yè)科技方面的人才，可以向其提供合理范圍內(nèi)的資金支持，添置相應(yīng)的農(nóng)業(yè)器械，提供滿足條件的科學(xué)實(shí)驗(yàn)室等。還應(yīng)該根據(jù)中央文件制定和完善地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于鄉(xiāng)村振興的措施以及社會(huì)保障相關(guān)制度，讓新鄉(xiāng)賢服務(wù)鄉(xiāng)村有法可循，有律可依，而不是進(jìn)行盲目的服務(wù)。同時(shí)，使其老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，為其建立完整的社會(huì)保障體系，減少其后顧之憂，一心一意投身于鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

6.2 建立激勵(lì)新鄉(xiāng)賢服務(wù)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制

筆者關(guān)注鄉(xiāng)村振興建設(shè)以來(lái)，發(fā)現(xiàn)以前的很多戰(zhàn)略和構(gòu)想，不僅難以執(zhí)行，而且都很難長(zhǎng)期執(zhí)行下去。短期項(xiàng)目雖然在一定程度上促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，但缺乏文化感召、情感感召和人力支持的鄉(xiāng)村，很難得到可持續(xù)性的發(fā)展。新鄉(xiāng)賢與社會(huì)各界其他人士不同，他們成長(zhǎng)于鄉(xiāng)村，對(duì)鄉(xiāng)村的土地和人民有著特別的情感，在成長(zhǎng)發(fā)展的過(guò)程中也受到鄉(xiāng)親父老的幫助。當(dāng)他們“得道”之時(shí)，也會(huì)遵循飲水思源的古訓(xùn)，回到鄉(xiāng)村，以自己的才能去回饋曾經(jīng)支持幫助過(guò)他的鄉(xiāng)村人民和土地。這種情感不是一個(gè)政務(wù)人員或城鎮(zhèn)人員下鄉(xiāng)就能體會(huì)的。新鄉(xiāng)賢不僅有鄉(xiāng)愁情懷，還有退隱的公益心。對(duì)于新鄉(xiāng)賢的這種獨(dú)特情感，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該更加予以重視，不僅應(yīng)在精神上進(jìn)行鼓勵(lì)，也應(yīng)該建立激勵(lì)新鄉(xiāng)賢的機(jī)制體系，為新鄉(xiāng)賢服務(wù)鄉(xiāng)村保駕護(hù)航。

6.3 成立引進(jìn)新鄉(xiāng)賢專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)可以設(shè)立專門的鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)人才機(jī)構(gòu)，通過(guò)各種渠道進(jìn)行新鄉(xiāng)賢人才招聘。收集鄉(xiāng)賢的信息，建立溝通渠道，形成長(zhǎng)效機(jī)制，為鄉(xiāng)賢回歸搭橋鋪路；另一方面，要制定各種優(yōu)惠政策，為鄉(xiāng)賢提供必要的生活、工作環(huán)境，以留住鄉(xiāng)賢。要更多地給予鄉(xiāng)賢精神上的鼓勵(lì)與支持，讓他們自愿地投身于鄉(xiāng)村振興工作之中[8]。

同時(shí)，鄉(xiāng)賢專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可按照鄉(xiāng)村振興人才相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立新鄉(xiāng)賢人才庫(kù)，以相應(yīng)的福利待遇吸引農(nóng)村精英返鄉(xiāng)建議。這樣一來(lái)，激勵(lì)新鄉(xiāng)賢有了中央和地方的重視，自然能夠吸引各界人才服務(wù)于鄉(xiāng)村振興建設(shè)之中，廣納賢才。

6.4 加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍建設(shè)及培養(yǎng)力度

在通過(guò)各種渠道引進(jìn)新鄉(xiāng)賢之后，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建議設(shè)置國(guó)家鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)統(tǒng)一教程，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特色分門別類進(jìn)行培訓(xùn)。當(dāng)?shù)匕l(fā)展什么，就培訓(xùn)什么，而不是眉毛胡子一把抓。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該包括但不限于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新鄉(xiāng)賢文化、新鄉(xiāng)賢示范案例、地方法律法規(guī)等。同時(shí)，可以針對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色舉辦培訓(xùn)班，讓新鄉(xiāng)賢免費(fèi)就讀，根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際，與自己已有的知識(shí)進(jìn)行融會(huì)貫通，更好地投入鄉(xiāng)村振興建設(shè)中。對(duì)于發(fā)展?jié)摿^大的新鄉(xiāng)賢，可以提供深造機(jī)會(huì)，讓其在對(duì)鄉(xiāng)村振興建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，能夠加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升自身素養(yǎng)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，更好地發(fā)揮其活力與潛力。

6.5 創(chuàng)新雇傭方式，采取多元雇傭

對(duì)于新鄉(xiāng)賢這樣的獨(dú)特人才，應(yīng)該采取多渠道招聘方式，對(duì)于許多仍然在城市各行各業(yè)工作的鄉(xiāng)賢，可通過(guò)各種渠道讓他們?yōu)猷l(xiāng)村振興提供智力、信息、物質(zhì)、資金、宣傳等方面的支持。鄉(xiāng)賢們通常對(duì)出生地有著特殊的感情，只要溝通渠道暢通，這些人即使沒有回到農(nóng)村、沒有退休，也能為故鄉(xiāng)提供各種幫助。對(duì)于資源豐厚且聲望較高的新鄉(xiāng)賢，必要時(shí)需要政府出面，宣傳新鄉(xiāng)賢文化，激勵(lì)其支持鄉(xiāng)村振興建設(shè)；對(duì)于可以發(fā)展為新鄉(xiāng)賢的振興人才，可以開展鄉(xiāng)村振興宣傳講座，并以開展鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)人才招聘會(huì)的形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽約。簽約形式多種多樣，可以是短期項(xiàng)目合同、不定期服務(wù)和固定期限合同等。只要愿意為鄉(xiāng)村振興建設(shè)出一份力，不管力大力小，都給予相應(yīng)的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，靈活采取多種雇傭形式，廣納賢士，鼓舞更多的人參與進(jìn)來(lái)。湖南省社會(huì)科學(xué)院人力資源與改革發(fā)展研究所所長(zhǎng)王文強(qiáng)提出了分類構(gòu)建人才服務(wù)鄉(xiāng)村的激勵(lì)機(jī)制：“除支持市場(chǎng)主體下鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外，應(yīng)制定規(guī)定性、激勵(lì)性、考核性措施相結(jié)合的鼓勵(lì)專業(yè)人才、黨政人才下鄉(xiāng)服務(wù)的政策，對(duì)于企事業(yè)單位專業(yè)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，與職稱評(píng)定、工資、津補(bǔ)貼、社會(huì)保障等相掛鉤，支持離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪；對(duì)于黨政干部、公職人員下鄉(xiāng)任職，與干部交流、職務(wù)晉升、工資套改、體檢休假等相掛鉤，尤其注重提拔在基層一線和困難艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)的干部”[9]。

6.6 加大新鄉(xiāng)賢服務(wù)鄉(xiāng)村文化宣傳力度

政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)大眾傳媒，歌頌新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村建設(shè)中付出的努力和取得的成果，表彰受人民愛戴的優(yōu)秀鄉(xiāng)賢?？梢栽谂e辦現(xiàn)場(chǎng)表彰大會(huì)時(shí)進(jìn)行直播、錄播等形式在各地電視臺(tái)播放，感召和鼓舞更多的新鄉(xiāng)賢服務(wù)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，要弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢文化，講清新鄉(xiāng)賢的歷史使命，講明鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略偉大構(gòu)想的具體內(nèi)容，讓新鄉(xiāng)賢感受到黨和國(guó)家的重視，用鄉(xiāng)愁情懷進(jìn)行感召。

7 結(jié)論

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)涉及面廣、要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重的戰(zhàn)略行動(dòng)，需要社會(huì)各界人士參與其中。在新鄉(xiāng)賢推動(dòng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的進(jìn)程中，提高“參與性”比“示范性”更重要。鄉(xiāng)賢主體應(yīng)該包括擁有鄉(xiāng)土情懷，在農(nóng)村任一領(lǐng)域的發(fā)展中能夠做出積極貢獻(xiàn)的人才?，F(xiàn)如今，鄉(xiāng)村振興建設(shè)已經(jīng)初步取得成效，黨和政府的高度重視、鄉(xiāng)村物質(zhì)條件的不斷完善、新鄉(xiāng)賢文化和鄉(xiāng)土情懷的感召等都激勵(lì)著新鄉(xiāng)賢為鄉(xiāng)村振興做出貢獻(xiàn)。然而現(xiàn)在取得的成果是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍建設(shè)中也存在諸多問題。要取得全面建成小康社會(huì)的碩果，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)百年復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，相關(guān)部門和社會(huì)各界人士應(yīng)該積極加快腳步，成立服務(wù)新鄉(xiāng)賢專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立起激勵(lì)新鄉(xiāng)賢服務(wù)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的管理體系，通過(guò)完善鄉(xiāng)村軟硬條件，宣傳新鄉(xiāng)賢文化及鄉(xiāng)村振興成功案例，創(chuàng)新人才引進(jìn)渠道和雇傭方式等方法，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。