王鐵龍　張文國　楊躍民　石小亮　張燁華

摘 要：建立食品追溯制度，能夠加強(qiáng)對食品的追蹤，讓消費(fèi)者獲取更多的食品信息，緩解消費(fèi)者對食品安全問題的擔(dān)憂。本文對我國的食品追溯制度進(jìn)行分析和研究，找出我國食品追溯制度存在的不足，提出解決辦法，為今后食品追溯制度的完善和更廣泛的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：食品;追溯制度;完善

Abstract：The establishment of a food traceability system can strengthen tracking of food， allow consumers to obtain more food information， and alleviate consumer concerns about food safety issues. This article analyzes and studies the food traceability system in China， finding out the deficiency of food traceability system in our country， and proposes solutions to lay the foundation for the improvement and wider application of the food traceability system in the future.

Key words：Food; Traceability system; Perfect

中圖分類號：F203

每次媒體曝光食品安全事件都會引起人們的恐慌，會讓人們覺得所有的食品都不安全，從而導(dǎo)致社會上出現(xiàn)不良效應(yīng)。食品安全一詞最早出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代，自此，食品安全事件時(shí)有發(fā)生，食品安全已經(jīng)成為社會上的熱門話題，也是消費(fèi)者權(quán)益的體現(xiàn)。但是，我國在食品監(jiān)管方面還存在著一些問題，這就導(dǎo)致了食品市場上安全問題仍會出現(xiàn)，消費(fèi)者和食品廠家之間信息不對等。

1 我國食品安全追溯制度的現(xiàn)狀

目前，我國食品行業(yè)還存在著責(zé)任主體不明確、信息技術(shù)條件有限、相關(guān)法律制度不健全等問題。因此，完善食品追溯制度成為解決食品安全問題的首要選擇。我國在20世紀(jì)90年代剛出現(xiàn)食品安全問題時(shí)就開始嘗試使用食品追溯制度，如推廣食品安全信用碼，把食品的生產(chǎn)加工信息、監(jiān)測信息放進(jìn)二維碼，印在食品包裝上等，但是，直到2015年，食品追溯制度才被真正寫到《食品安全法》中。食品追溯制度主要是借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺，使食品生產(chǎn)企業(yè)接受消費(fèi)者和政府部門的監(jiān)督，把食品生產(chǎn)、經(jīng)營人員等全都依法進(jìn)行記錄，并追溯到食品安全的負(fù)責(zé)人，這樣可以保證出現(xiàn)食品安全問題時(shí)，能夠讓消費(fèi)者的權(quán)益得到保障。

2 食品安全追溯制度的主要內(nèi)容

2.1 記錄管理

食品企業(yè)需要對食品的生產(chǎn)和經(jīng)營進(jìn)行記錄，這是建設(shè)食品追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息，能夠保證食品企業(yè)真正把消費(fèi)者所關(guān)心的各個(gè)階段的信息都如實(shí)記錄，方便消費(fèi)者隨時(shí)隨地地進(jìn)行信息查詢和監(jiān)督，讓消費(fèi)者能夠感受到食品企業(yè)是在用心生產(chǎn)食品，對消費(fèi)者的食品安全負(fù)責(zé)[1]。

2.2 查詢管理

消費(fèi)者能夠在所購買食品的包裝上看見這種食品的各種信息，消費(fèi)者在查詢系統(tǒng)上輸入包裝上的編號就能直接查到商品從生產(chǎn)到銷售的所有信息，讓消費(fèi)者可以放心食用。這種可以讓消費(fèi)者隨時(shí)獲取食品信息的編號系統(tǒng)，是構(gòu)建食品追溯制度的核心技術(shù)之一。

2.3 標(biāo)識管理

食品標(biāo)識是食品追溯系統(tǒng)建設(shè)中最重要的一部分，它最基本的功能是可以讓消費(fèi)者對購買的食品進(jìn)行追蹤和識別。要想保證消費(fèi)者可以對食品進(jìn)行追溯，食品企業(yè)就要在制作食品的每個(gè)環(huán)節(jié)都對產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識，將包括原材料在內(nèi)的標(biāo)識信息全部都放在已經(jīng)制作完成的食品上，方便消費(fèi)者隨時(shí)查看標(biāo)識。倘若食品生產(chǎn)企業(yè)在食品制作過程中沒有按要求對食品進(jìn)行標(biāo)識，就會導(dǎo)致整個(gè)供應(yīng)鏈脫節(jié)，消費(fèi)者就無法進(jìn)行食品追溯，也就不會放心食用食品。

2.4 責(zé)任管理

在發(fā)生食品安全問題時(shí)，消費(fèi)者、政府或是媒體可以通過標(biāo)識管理找出問題食品的信息，確定有問題食品的生產(chǎn)批號，查看統(tǒng)一批號的其他食品的狀態(tài)（是在運(yùn)輸中還是已經(jīng)出售給了消費(fèi)者）。政府或是社會輿論要給食品企業(yè)施加壓力，讓食品企業(yè)及時(shí)止損，召回有問題的食品，并給予已經(jīng)購買了有問題食品的消費(fèi)者一定的補(bǔ)償，并減少消費(fèi)者的疑慮和恐慌[2]。

2.5 信用管理

信用是一個(gè)企業(yè)立足的根本，在食品追溯制度中，信用管理同樣是一個(gè)重要的內(nèi)容。食品企業(yè)必需對自己的產(chǎn)品負(fù)責(zé)，保證自己的產(chǎn)品都是沒有問題的，不能以次充好，對于失信于消費(fèi)者的食品企業(yè)，政府要加大處罰力度，以維護(hù)社會的公平公正。

3 我國現(xiàn)行食品安全追溯制度的缺陷

3.1 缺乏統(tǒng)籌構(gòu)建，各網(wǎng)絡(luò)平臺統(tǒng)一的規(guī)范性較差

隨著我國食品追溯制度的不斷推廣和深入，大部分地區(qū)已經(jīng)建立了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的食品追溯體系，也在積極地推廣著自己的食品追溯系統(tǒng)，并不斷地進(jìn)行改正。但是，我國地域廣闊，這就使得各個(gè)地區(qū)之間的發(fā)展水平和物質(zhì)生產(chǎn)資料都存在著一定程度上的不同。食品企業(yè)在建立追溯系統(tǒng)時(shí)大都只考慮了對本地區(qū)追溯信息的收集，而忽略了食品會流通到其他地區(qū)的情況，這就導(dǎo)致了如果消費(fèi)者利益受損，將無法得到很好的解決，而且會使各個(gè)地區(qū)的追溯系統(tǒng)共享性差，標(biāo)準(zhǔn)不一，無法準(zhǔn)確追溯問題源頭。

3.2 缺乏對企業(yè)參與追溯制度系統(tǒng)的管理與評價(jià)機(jī)制

在實(shí)際生產(chǎn)中存在著選擇性添加食品碼或部分食品企業(yè)在錄入信息時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤的情況，這使得有問題的食品追溯性差，企業(yè)也無法在最短的時(shí)間內(nèi)快速召回有問題的食品，或使企業(yè)在銷售過程中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)在的食品法對食品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)機(jī)制還不完善[3]。

3.3 農(nóng)村初級農(nóng)產(chǎn)品信息技術(shù)化水平低

農(nóng)村的初級農(nóng)產(chǎn)品是食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食品所用的原材料，因此追溯制度也要把對農(nóng)村初級農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)要求包括在內(nèi)，從原材料開始對食品進(jìn)行監(jiān)督和管理，從源頭上杜絕有問題的食品出現(xiàn)。但與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村的信息化技術(shù)水平相對較低，在建立追溯系統(tǒng)方面存在著一定的問題，追溯制度的推廣在農(nóng)村地區(qū)也就不高，初級產(chǎn)品信息的不完善使得追溯制度在建立上存在著一定的難度。

3.4 我國食品安全標(biāo)識編碼和國際標(biāo)準(zhǔn)脫軌

對食品企業(yè)生產(chǎn)的食品進(jìn)行標(biāo)識編碼，能夠促進(jìn)食品安全管理制度的有效實(shí)施。國際上，各國統(tǒng)一使用的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是GSI編碼標(biāo)準(zhǔn)，加入國際貿(mào)易組織的國家都必須使用GSI編碼標(biāo)準(zhǔn)。但是我國使用的卻是我國制定的編碼標(biāo)準(zhǔn)，與GSI編碼標(biāo)準(zhǔn)有著很大的不同，這樣不利于我國食品的進(jìn)出口貿(mào)易和流通，也不利于食品生產(chǎn)企業(yè)國際化的發(fā)展。

4 對食品安全追溯制度改進(jìn)的建議

4.1 補(bǔ)充食品追溯制度

①食品企業(yè)和地方政府合作，共同建設(shè)推廣食品追溯系統(tǒng)，能夠最大化地整合食品信息，保證食品從生產(chǎn)到銷售再到食用全過程都能進(jìn)行追溯，最大程度地保證食品安全。②大部分的地方性法規(guī)除了要考慮本地區(qū)食品市場的具體情況外，還要加強(qiáng)與其他地區(qū)的聯(lián)系，要致力于解決食品追溯系統(tǒng)建設(shè)過程中可能會出現(xiàn)的各種各樣的問題。只有把對食品追溯的統(tǒng)一規(guī)劃和地方性發(fā)揮聯(lián)系起來，才是真正做到了對食品追溯系統(tǒng)的有效監(jiān)管，才能建立起全國范圍內(nèi)的食品追溯監(jiān)管平臺。

4.2 明確各方的權(quán)利義務(wù)及責(zé)任

①食品生產(chǎn)企業(yè)要完善自身的主體責(zé)任，必需要把所有和食品有關(guān)的信息全部錄入到系統(tǒng)中，如食品的生產(chǎn)批號、添加劑的成分和用量，再加工會出現(xiàn)變化的標(biāo)識等。②要明確監(jiān)管部門的權(quán)利和義務(wù)，對違反相關(guān)規(guī)定的如何處罰，處罰的力度都要規(guī)定好。

③完善對消費(fèi)者法律地位及權(quán)利的具體規(guī)定。

4.3 建立手機(jī)客戶端，并推廣客戶端

①食品生產(chǎn)企業(yè)要在超市或是市場擺放能對食品進(jìn)行掃碼的裝備，尤其是要注意零售商店也必需配備齊全。②企業(yè)要定期對掃碼設(shè)備進(jìn)行維修和檢測，保證掃碼設(shè)備可以正常使用，而不是只是一個(gè)擺設(shè)，食品生產(chǎn)企業(yè)還要根據(jù)社會信息化的發(fā)展，把食品安全公共信息平臺發(fā)展成手機(jī)客戶端，進(jìn)行大力宣傳，讓消費(fèi)者都安裝手機(jī)客戶端軟件，這樣能夠方便消費(fèi)者查找到食品的相關(guān)信息，還節(jié)約了消費(fèi)者在掃碼設(shè)備處排隊(duì)等候的時(shí)間。

4.4 結(jié)合國際編碼標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)我國食品追溯編碼技術(shù)

國際上統(tǒng)一使用的是GSI編碼標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)現(xiàn)食品有安全問題，就可以根據(jù)食品上的編碼對食品進(jìn)行追溯，食品企業(yè)可以迅速找到食品的問題具體出現(xiàn)在哪一個(gè)環(huán)節(jié)，并迅速采取有效的措施，把有問題的食品快速下架。因此，對照國際編碼標(biāo)準(zhǔn)，建立我國的食品企業(yè)的統(tǒng)一食品追溯編碼技術(shù)就顯得特別重要。食品上的追溯編碼就像是人的身份證，可以在貿(mào)易流通的過程中快速查到食品的相關(guān)信息，一旦發(fā)現(xiàn)食品的某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就可以快速召回食品，把損失降到最低。

5 結(jié)語

目前，我國的食品追溯制度正在不斷地推廣過程中，食品追溯制度的前景非常廣闊，也具有一定的發(fā)展空間。今后我國的食品追溯制度會更加完善，人們對食品安全方面的顧慮也可以消散。

參考文獻(xiàn)：

[1]張思文.論我國食品安全追溯制度的現(xiàn)狀與完善[J].法制博覽，2017（29）：183，182.

[2]馬靈芝.我國食品安全追溯制度的現(xiàn)狀及完善措施[J].現(xiàn)代食品，2018（20）：56-58.

[3]朱利莎.食品安全全程追溯制度探析[J].中國調(diào)味品，2019，44（7）：191-194.