程新文

摘要：在新時(shí)代的歷史機(jī)遇之下，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各城市熠熠生輝、蓄勢(shì)待發(fā)，這同樣也賦予了城市更新難得的發(fā)展契機(jī)。在城市升級(jí)改造的同時(shí)，如何保留歷史傳承和文脈延續(xù)？如何以新技術(shù)引領(lǐng)智慧城市未來(lái)，推動(dòng)城市創(chuàng)新？如何在為城市打造新面貌的同時(shí)，滿足城市居民新需求？如何實(shí)現(xiàn)宏大的戰(zhàn)略目標(biāo)，又要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際謀發(fā)展，這是大灣區(qū)各個(gè)城市都需要面對(duì)巨大挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);城市更新;城市規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-9138-（2020）01-0018-23 收稿日期：2020-01-06

1 一場(chǎng)關(guān)于城市更新的精彩大幕已正式拉開

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，這70年來(lái)，中國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，城市發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)日趨合理，但同時(shí)也面臨著城市開發(fā)漸趨飽和、土地資源日益稀缺的現(xiàn)狀。

在此背景下，城市更新成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新風(fēng)口和未來(lái)城市發(fā)展的新增長(zhǎng)極。尤其是2019年以來(lái)，城市更新態(tài)勢(shì)日益火爆。不僅中央和地方政府連續(xù)出臺(tái)城市更新相關(guān)政策，加快推進(jìn)城市老舊小區(qū)改造，社會(huì)各界對(duì)城市更新的關(guān)注度也空前提升，一系列城市更新會(huì)議和活動(dòng)相繼舉辦，“城市更新”成為時(shí)下大熱話題。

近年來(lái)，城市更新已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃界使用頻率最高的詞匯之一，但這并不是一個(gè)新鮮話題。城市更新最早出現(xiàn)于二戰(zhàn)后西方國(guó)家對(duì)不良社區(qū)的改造運(yùn)動(dòng)。雖然各個(gè)國(guó)家的歷史背景和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不同，對(duì)于城市更新的具體規(guī)劃實(shí)施過(guò)程和遇到的問題也不一樣，但城市更新的基本發(fā)展趨勢(shì)卻是大體相同。整體而言，西方國(guó)家的城市更新主要經(jīng)歷了大規(guī)模清理貧民窟運(yùn)動(dòng)、具有福利色彩的鄰里重建、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的舊城再開發(fā)，以及注重人居環(huán)境與城市可持續(xù)發(fā)展的多元化復(fù)興發(fā)展歷程。在不斷地實(shí)踐過(guò)程中，西方國(guó)家的城市更新逐漸形成了成熟的理論體系，同時(shí)也積累了豐富的更新改造經(jīng)驗(yàn)。

在中國(guó)，城市更新則始于上世紀(jì)50年代，由于當(dāng)時(shí)政府精力有限加上各項(xiàng)資源短缺，因此城市更新的內(nèi)容主要著眼于舊城區(qū)棚戶和危房改造，以保證居民的基本生活問題。改革開放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市建設(shè)如火如荼，世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“新中國(guó)成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就報(bào)告”顯示：1949年中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為10.6%，1978年末常住人口城鎮(zhèn)化率也僅為17.9%，2011年，這個(gè)數(shù)字首次超過(guò)50%。到了2018年末，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到59.6%，比1978年末上升41.7個(gè)百分點(diǎn)。

伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市化水平持續(xù)提升，中國(guó)城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。

但與此同時(shí)，粗放的城市增長(zhǎng)模式與快速擴(kuò)張所帶來(lái)的城市空間利用不合理、土地低效運(yùn)轉(zhuǎn)、資源過(guò)度消耗以及歷史文化特色遭受沖擊等問題不斷顯現(xiàn)，成為城市良性發(fā)展道路上不得不面對(duì)和解決的問題。

上世紀(jì)90年代后，中國(guó)的城市更新以空前的規(guī)模和速度展開。隨著城市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)和社會(huì)生活水平的提高，加之房地產(chǎn)市場(chǎng)和社會(huì)各界力量的推動(dòng)，城市更新模式從一元決策變?yōu)槎嘣獏⑴c，投資方式從“投入型”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)型”，進(jìn)入新的歷史時(shí)期。

近幾年，中國(guó)大城市開發(fā)日趨飽和，存量土地的改造和提升迫在眉睫，城市更新的內(nèi)涵不斷被豐富，對(duì)城市更新的探索與研究愈加成為政府和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

城市更新改造不再是簡(jiǎn)單的推倒重建，而是更加注重城市整體空間規(guī)劃和土地利用、資源配置的均衡以及人居環(huán)境的改善等。新時(shí)期、新形勢(shì)下的城市更新被賦予更高的歷史使命，成為城市未來(lái)發(fā)展的新主題。

城市更新是一種將城市中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會(huì)生活的地區(qū)作必要的、有計(jì)劃的改建活動(dòng)。雖然在中國(guó)城市建設(shè)過(guò)程中，城市更新一直如影相隨，但直到2015年，政府工作報(bào)告中才首次引入城市更新相關(guān)概念。李克強(qiáng)總理曾指出：“要發(fā)展智慧城市，保護(hù)和傳承歷史、地域文化，加大公共設(shè)施建設(shè)”。如果說(shuō)，以前的城市更新更像是城市建設(shè)中錦上添花式的輔助存在，那么現(xiàn)在的城市更新則正式走向臺(tái)前挑起了大梁，成為城市發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。換句話說(shuō)，城市更新已經(jīng)扎根于中國(guó)的城市之中，成為實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的核心引擎，具體表現(xiàn)為城市空間盤活、人文記憶再生、社交活力重塑、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等幾大方面。在這種背景下，無(wú)論是政府還是企業(yè)都積極參與到新一輪的城市更新浪潮之中，共同提高城市的可持續(xù)性、宜居性和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，以促進(jìn)城市的繁榮發(fā)展，城市更新開始全面爆發(fā)。

自2015年始，國(guó)家先后提出“有序推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治”舊改計(jì)劃、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》、確定“15個(gè)舊改試點(diǎn)城市”等。緊接著在2018年，包括廣州、沈陽(yáng)、宜昌、長(zhǎng)沙等在內(nèi)的一二線城市紛紛提出城市更新年度計(jì)劃、老舊小區(qū)改造提質(zhì)試點(diǎn)工作方案。至2018年底，全國(guó)106個(gè)試點(diǎn)城市老舊小區(qū)被改造，惠及5.9萬(wàn)戶居民。進(jìn)入到2019年，城市更新熱潮更是一波接一波，如火如荼，甚至被業(yè)界稱為“城市更新元年”。大灣區(qū)城市群城市更新工作啟動(dòng)較早，早在2009年，大灣區(qū)內(nèi)地9城所在的廣東省便與國(guó)土資源部開展部省合作，推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)，一場(chǎng)轟轟烈烈的“三舊改造”就此拉開序幕。十年來(lái)，廣東省在城市更新方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。至2019年8月底，全省共實(shí)施改造73.59萬(wàn)畝，完成改造42.58萬(wàn)畝，投入改造資金1.48萬(wàn)億元，節(jié)約土地約18.88萬(wàn)畝。進(jìn)入2019年，廣東省政府又多次出臺(tái)有關(guān)城市更新的引導(dǎo)支持政策，并制定了更新改造目標(biāo)。在9月4日發(fā)布的《廣東省深入推進(jìn)“三舊”改造三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》中提到：“至2021年，廣東全省新增實(shí)施‘三舊改造面積23萬(wàn)畝以上，完成改造面積15萬(wàn)畝以上，投入改造資金5000億元以上，其中珠三角城市新增實(shí)施改造面積占比在80%以上?！贝鬄硡^(qū)城市群城市更新發(fā)展空間很大，目前相關(guān)工作取得了初步成效，并形成了各自的特點(diǎn)和模式，非常值得借鑒和總結(jié)。

2 大灣區(qū)9城城市更新政策比較分析

隨著中國(guó)大城市開發(fā)日趨飽和，存量土地的改造和提升迫在眉睫，房地產(chǎn)行業(yè)歷經(jīng)數(shù)十年繁榮發(fā)展后，逐漸由增量時(shí)代走向存量時(shí)代。在舊城、舊廠、舊村“三舊改造”新戰(zhàn)場(chǎng)上，一場(chǎng)轟轟烈烈的城市更新浪潮席卷全國(guó)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2017年年末，中國(guó)平均城市化率為58.52%，珠三角城市群城市化率為83.84%，長(zhǎng)三角68%，京津冀超過(guò)60%。要知道，當(dāng)城市化率發(fā)展至50%時(shí)，城市發(fā)展便會(huì)放緩步伐，城市更新成為城市可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)遇。眾多熱點(diǎn)城市包括粵港澳大灣區(qū)的廣州、深圳和東莞等一批一、二線城市，紛紛借力城市更新“騰籠換鳥”。隨著城市更新政策的逐步完善，粵港澳大灣區(qū)各城市的城市更新進(jìn)程明顯加快。2018年，大灣區(qū)主要城市通過(guò)城市更新完成改造的土地面積共計(jì)5.4萬(wàn)畝，同比上升32%，如圖1所示。

2019年9月4日，廣東省自然資源廳發(fā)布了廣東省深入推進(jìn)“三舊”改造三年行動(dòng)方案（2019-2021年）。方案提到，至2021年，廣東全省新增實(shí)施“三舊”改造面積23萬(wàn)畝以上，完成改造面積15萬(wàn)畝以上，投入改造資金5000億元以上。其中，大灣區(qū)新增實(shí)施“三舊”改造面積就達(dá)18.76萬(wàn)畝。廣州新增實(shí)施“三舊”改造面積5.4萬(wàn)畝，完成改造任務(wù)面積3.5萬(wàn)畝，當(dāng)之無(wú)愧成為“舊改之王”，如圖2所示。

大灣區(qū)9城土地情況不盡相同，政策、模式也各有千秋。

2.1 廣州城市更新——從“政府引導(dǎo)”到“政府主導(dǎo)”

與深圳不同，廣州以政府為主導(dǎo)，主要改造方向包括微改造及舊村改造。其中全面改造以拆除重建為主，微改造以局部拆建及功能置換為主。這是為了適應(yīng)廣州地區(qū)歷史發(fā)展久遠(yuǎn)，改造難度較大的問題，因地制宜提出的改造方式。

2016-2018年發(fā)布的城市更新計(jì)劃中，廣州舊村改造占全面改造土地面積的比重高達(dá)85.9%。具體到改造數(shù)量上，2019年廣州市已批復(fù)舊村46個(gè)，體量達(dá)2200萬(wàn)㎡;舊廠323個(gè)，體量達(dá)1800萬(wàn)㎡。

2019年4月18日，廣州市發(fā)布《廣州市深入推進(jìn)城市更新工作實(shí)施細(xì)則》，創(chuàng)造性地提出了收購(gòu)（市場(chǎng)評(píng)估價(jià)）→獎(jiǎng)勵(lì)（按時(shí)簽約）→回購(gòu)（建安成本價(jià)）模式。并且明確了各種舊廠房改造繳交土地出讓金的標(biāo)準(zhǔn)。

2019廣州最新“三舊”改造模式，如表1所示。

2.2 深圳城市更新——市場(chǎng)化程度高

深圳是全國(guó)首個(gè)城市更新項(xiàng)目無(wú)需土地招拍掛，可通過(guò)協(xié)議出讓的城市。深圳的城市更新主要由市場(chǎng)主導(dǎo)，存量市場(chǎng)是土地供應(yīng)的主力軍，其最大特點(diǎn)是一二級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，開發(fā)商自主性較強(qiáng)。

2016-2018年深圳城市更新土地供應(yīng)量高達(dá)1.8萬(wàn)畝，為一級(jí)土地成交量的1.5倍。截至2019年9月，深圳已列入城市更新計(jì)劃項(xiàng)目805個(gè)，已通過(guò)城市更新專規(guī)批復(fù)項(xiàng)目469個(gè)，通過(guò)率58.3%，實(shí)施主體確認(rèn)公示項(xiàng)目306個(gè)，實(shí)施率38.1%。

2019年6月11日，深圳市規(guī)劃和自然資源局正式印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)城市更新工作促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，其中提到，規(guī)范集體資產(chǎn)管理，嚴(yán)禁開發(fā)商私下進(jìn)駐城中村及私下倒賣，降低改造成本及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，本次措施還提出，涉及以集體資產(chǎn)為主的城市更新項(xiàng)目，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位通過(guò)公開招標(biāo)方式選擇市場(chǎng)主體。

2.3 珠海城市更新——廣深結(jié)合：整治、改建、拆建

珠海城市更新以整治、改建、拆建三種方式為主，在城市更新項(xiàng)目開展方式上與廣州模式相同，采用政府優(yōu)先推動(dòng)，市場(chǎng)主體后續(xù)介入的模式。

2019年，珠海各區(qū)域城市更新中長(zhǎng)期（2019年至2021年）計(jì)劃表陸續(xù)公示。據(jù)統(tǒng)計(jì)總共包含107個(gè)項(xiàng)目，囊括了舊村、舊廠、舊城鎮(zhèn)等拆建類、改建類、整治類項(xiàng)目。9月12日，珠海市政府印發(fā)《珠海市城市更新項(xiàng)目地價(jià)計(jì)收辦法》，明確城市更新項(xiàng)目地價(jià)按照舊廠房、舊村、舊城鎮(zhèn)、“三地”及補(bǔ)公五個(gè)類別進(jìn)行計(jì)價(jià)，對(duì)珠海市行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的城市更新項(xiàng)目地價(jià)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定。

2.4 東莞城市更新——連片改造，潛力巨大

東莞三舊改造的操作主體多元化，政府積極引導(dǎo)各類主體參與。包括政府主導(dǎo)改造模式、單一主體掛牌招商模式、土地權(quán)利人自行改造模式三種。其中政府主導(dǎo)改造模式細(xì)分為：政府土地儲(chǔ)備模式、政府土地整備開發(fā)、政村合作模式。

東莞的城市開發(fā)強(qiáng)度接近50%，土地供應(yīng)量嚴(yán)重稀缺。并且由于位居深圳、廣州兩大大灣區(qū)重點(diǎn)城市中間，城市更新市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?jù)《東莞市“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃（2015-2020年）》披露，未來(lái)五年?yáng)|莞規(guī)劃市級(jí)重點(diǎn)改造片區(qū)23個(gè)，總改造規(guī)模約8355.33萬(wàn)m2。

東莞三舊改造的更新方式主要為連片改造及單宗項(xiàng)目改造，其核心指導(dǎo)政策為《東莞市“三舊”改造實(shí)施細(xì)則》及《東莞市“三舊”改造實(shí)施細(xì)則操作指南》等30多份“三舊”改造配套性政策文件，已經(jīng)建立起了相對(duì)完善的政策體系。

2.5 佛山城市更新——“政府補(bǔ)貼市場(chǎng)”模式

佛山三舊改造主要有政府主導(dǎo)、規(guī)劃控制、連片改造、市場(chǎng)參與等改造方式。

在舊改業(yè)務(wù)中，政府擔(dān)任主導(dǎo)角色，同時(shí)表現(xiàn)出高度的信譽(yù)擔(dān)保和高度介入性，但在具體的利益分配上更加寬松。對(duì)于舊城鎮(zhèn)、舊村莊的居住類用地更新，主要強(qiáng)調(diào)非營(yíng)利公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要求、更新中房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)要求等。

佛山的三舊改造用地總規(guī)模為16866萬(wàn)m2，其中舊廠房規(guī)模為11333萬(wàn)m2，占比為67.2%，舊村莊占比20.84%，舊城鎮(zhèn)占比11.96%，舊廠房改造是其核心。截至2019年9月，佛山房企介入改造情況，如圖3所示。

8月15日，佛山市出臺(tái)《佛山市利用集體建設(shè)用地新建租賃住房土地供應(yīng)管理實(shí)施辦法》等4份文件，對(duì)集體租賃住房土地供應(yīng)行為、集體租賃住房項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)審批、村級(jí)工業(yè)園改造配建租賃住房的行為以及城中村存量房源規(guī)?；赓U行為進(jìn)行規(guī)范。

2.6 中山城市更新——細(xì)分片區(qū)功能

中山市三舊改造方式與東莞相同，分為成片拆遷改造及單宗項(xiàng)目改造。

在改造上自主劃分了片區(qū)改造功能，將各片區(qū)分成了十余個(gè)發(fā)展差異化的片區(qū)，其中主城區(qū)細(xì)分十余個(gè)片區(qū)來(lái)完善未來(lái)的居住、商貿(mào)、政務(wù)等一系列功能，其他各個(gè)片區(qū)劃分為綜合服務(wù)型片區(qū)、特色工業(yè)型、歷史文化型、生態(tài)休閑型等功能。

作為廣東省面積排名倒數(shù)第二的城市，中山市的建設(shè)用地使用也已接近“天花板”，存量用地改造成為突破土地瓶頸的唯一方式。2012年至今，中山市累計(jì)推動(dòng)實(shí)施三舊改造用地總規(guī)模為845.3萬(wàn)m2，完成改造550.2萬(wàn)m2。

10月15日，中山市更新局開展了《中山市“三舊”改造（城市更新）專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2020）》補(bǔ)充完善工作，挖潛舊廠房改造項(xiàng)目348個(gè)，面積約1275公頃;新增符合納入條件的舊廠房改造項(xiàng)目188個(gè)，面積約532公頃，其中納入后可馬上辦理“三舊”改造方案的75個(gè)，面積約159.8公頃。

2.7 惠州城市更新——受深圳影響較大

惠州市三舊改造的更新方式分為政府實(shí)施改造;原產(chǎn)權(quán)人自行改造;市場(chǎng)主體實(shí)施改造;農(nóng)村集體土地改造;政府主導(dǎo)，引入社會(huì)資金成片拆遷改造;國(guó)有企業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、集體企業(yè)所持有的土地改造等六種改造模式。

由于惠州臨近深圳，故而其三舊改造在模式上受深圳影響較多。據(jù)《惠州市惠城區(qū)土地整治規(guī)劃（2016- 2020）年》（征求意見稿）指出，2020年，惠州閑置土地盤整規(guī)模為39.7萬(wàn)m2。規(guī)劃期內(nèi)，全市將規(guī)劃三舊改造項(xiàng)目將達(dá)12個(gè)，改造規(guī)模120.9萬(wàn)m2，預(yù)計(jì)總投資18.14億元。

2019年，惠州市自然資源局組織編制的《惠州市“三舊”改造實(shí)施辦法（第二次征求意見稿）》 （下稱《改造辦法》）完成修訂正式對(duì)外公示。

《改造辦法》明確了“政府主導(dǎo)、規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、公益保障、規(guī)范有序、多元共贏”的改造原則，將摒棄以往零散、點(diǎn)狀的改造形式，劃定改造單元推動(dòng)成片連片、成規(guī)模改造的實(shí)施。在改造技法上將實(shí)施以拆建更新和微改造兩種方式相結(jié)合。

2.8 江門城市更新——土地供給寬松 注重市場(chǎng)導(dǎo)向

江門市三舊改造在政策導(dǎo)向上注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重利益共享，推動(dòng)連片更新改造，注重市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。同時(shí)江門市也將舊改審批權(quán)限下放到區(qū)，改造方案審批由各區(qū)政府組織，提高涉及三舊改造審批效率。

城市更新現(xiàn)狀：江門市的土地供應(yīng)相對(duì)寬松，2018年江門市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)總量達(dá)179.3萬(wàn)m2，相比上年同比增長(zhǎng)74.2%，其中商住用地三舊改造供應(yīng)土地總面積34.5萬(wàn)m2，占比24.4%。

2019年8月14日，江門市自然資源局 發(fā)布關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行《江門市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 江門市發(fā)展和改革局 江門市財(cái)政局關(guān)于征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的通知》的通知，江門市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收范圍及對(duì)象、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收辦法、減免事項(xiàng)等有關(guān)規(guī)定。

2.9 肇慶城市更新——工改工不征收地價(jià)

肇慶市三舊改造政府鼓勵(lì)各地探索利用社會(huì)資金開展三舊改造，在拆遷階段可通過(guò)招標(biāo)方式引入企業(yè)單位承擔(dān)拆遷工作，拆遷費(fèi)用和合理利潤(rùn)可以作為收（征）地補(bǔ)償成本從土地出讓收入中支付。

在工改工項(xiàng)目上，肇慶市采用不征收土地價(jià)款的鼓勵(lì)方式。三舊改造符合城鄉(xiāng)規(guī)劃且改造后不改變用途的工業(yè)用地，能提高土地利用率及增加容積率的工改工項(xiàng)目，不增收土地價(jià)款。

自2009-2017年末，肇慶市共批準(zhǔn)213個(gè)三舊改造項(xiàng)目，批準(zhǔn)實(shí)施面積1516.33萬(wàn)m2，至今已動(dòng)工1453.87萬(wàn)m2，投入資金345億元。通過(guò)三舊改造已完成的保障房項(xiàng)目有7個(gè)。

近期頒布的《廣東省深入推進(jìn)“三舊”改造三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》中，肇慶改造目標(biāo)任務(wù)是：計(jì)劃新增實(shí)施改造面積達(dá)8000畝。另外，到2021年肇慶還須完成“工改工”改造項(xiàng)目任務(wù)面積500畝。

未來(lái)，粵港澳大灣區(qū)將成為國(guó)家建設(shè)世界級(jí)城市群和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要空間載體，迎來(lái)發(fā)展建設(shè)熱潮。在新時(shí)代的歷史機(jī)遇之下，大灣區(qū)內(nèi)各城市熠熠生輝、蓄勢(shì)待發(fā)，這同樣也賦予了城市更新難得的發(fā)展契機(jī)。在城市升級(jí)改造的同時(shí)，如何保留歷史傳承和文脈延續(xù)？如何以新技術(shù)引領(lǐng)智慧城市未來(lái)，推動(dòng)城市創(chuàng)新？如何在為城市打造新面貌的同時(shí)，滿足城市居民新需求？又如何更好打造產(chǎn)、城、人三位一體，迎接城市更新新浪潮……大灣區(qū)城市群的城市更新戰(zhàn)略既有統(tǒng)一的思想，形成密切的聯(lián)系，又立足本地，各具特色。

可以預(yù)見，隨著政府大力的引導(dǎo)支持、城市更新政策體系的不斷完善以及社會(huì)各界的積極參與，大灣區(qū)城市更新將全面提速，進(jìn)入嶄新的發(fā)展階段。