谷 靜 夏 夢

(南京旅游職業(yè)學院, 江蘇 南京 211006)

一、引言

1987年12月，國家教委決定將形勢與政策列入高校思想政治教育中的必修課。此后，形勢與政策課成為我國高校思想政治理論課的重要組成部分，是對大學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，與其他思政課程共同構成了大學生思想政治教育的理論體系。隨著國內外形勢的迅速變化，形勢與政策課程在高校政治理論課中的作用日益凸顯，課程的規(guī)范化建設成為高校思想政治理論課程發(fā)展的必然趨勢。近年來，國內以形勢與政策課程為研究對象的相關研究不斷深入，取得了一定的科研成果，對于提升高校大學生思想政治素質發(fā)揮了重要的理論和現(xiàn)實指導作用。相應地以形勢與政策為主題的論文數(shù)量也在逐年增多，開展以形勢與政策教育為主題的文獻計量研究，可以從一個側面深入了解高校思想政治課的發(fā)展狀況。

文獻計量學是運用數(shù)學和統(tǒng)計學的方法，定量地分析一切知識載體的交叉科學。文獻計量學最本質的特征是通過對某一研究領域的文獻資料進行定量分析，并已成為科學研究中重要的應用。Citespace是一款應用于科學文獻中識別并顯示科學發(fā)展新趨勢和新動態(tài)的計量分析軟件。隨著學者對文獻計量分析軟件的廣泛應用，文獻計量分析在思想政治教育領域的應用也受到學者的關注。如李萍運用文獻計量分析方法探討了關于大學生網(wǎng)絡輿情研究文獻分析[1]。韓巧霞、徐國亮對2000-2015年國內思想政治教育領域的文獻進行了分析[2]。張?zhí)旌品治隽巳珖攸c馬克思主義學院在CSSCI來源期刊上發(fā)文的計量分析[3]。陳君對思想政治教育與心理健康教育相互關系研究進行了文獻計量分析[4]。王慧瑩、段妍對近十年核心價值觀教育研究成果進行了文獻計量分析[5]。思想政治教育研究領域內容十分豐富，分析基于形勢與政策教育為主題的文獻資料，以梳理形勢與政策課程自開設以來取得的成績與發(fā)展狀況，繪制我國形勢與政策教育的知識圖譜。本文以中國知網(wǎng)(CNKI)期刊庫為數(shù)據(jù)來源，收集1987-2019年形勢與政策教育主題的文獻數(shù)據(jù)，用計量分析軟件Citespace繪制近三十年形勢與政策教育的知識圖譜，并利用定性的方法對可視化圖表進行分析，以明晰開創(chuàng)性和標志性文獻、關鍵主題和演變趨勢等內容，以期從宏觀上探究形勢與政策教育研究熱點與發(fā)展趨勢，為思想政治教育的后續(xù)研究提供參考和依據(jù)。

二、數(shù)據(jù)來源與研究方法

本文的數(shù)據(jù)來源于中國知網(wǎng)(CNKI)數(shù)據(jù)庫，檢索時間為2019年7月28日。使用高級檢索，以“形勢與政策”作為主題，檢索方式為“精確”。因1987年，國家教委決定在高校開設形勢與政策課，并將其列入思想政治課程教育體系，對于研究高校開展形勢與政策課程研究的基本情況、研究熱點和發(fā)展趨勢具有重要意義，故最終樣本時間跨度確定為1987-2019年。為了保證數(shù)據(jù)的準確度和有效性，對檢索到的3003篇文獻進行篩選，剔除評論、報告和會議綜述等，最終得到1955篇文獻作為本文分析對象。本文使用文獻計量分析軟件CiteSpace(2018.5.3.R4.8.31版本)，通過對發(fā)文量分析、作者分布、關鍵詞分析、研究機構分析、共被引分析等來把握形勢與政策教育研究的熱點及發(fā)展趨勢。

三、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析

(一)研究進程分析

科學文獻的數(shù)量是衡量科學知識量的重要尺度之一。從文獻資料的梳理結果來看，高校形勢與政策課程的設立與建設發(fā)展絕非偶然，而是伴隨著我國改革開放的步伐應運而生，中央和國家教育主管部門結合我國高校思想政治教育現(xiàn)狀，為加強對大學生的形勢與政策教育作出的一項重大決策。

國內學者對形勢與政策教育的關注和研究始于20世紀80年代，文獻的數(shù)量大體呈逐年上升趨勢，形勢與政策教育是我國高校思想政治教育的重要內容和重要形式，國內學者對形勢與政策教育的重視程度和關注程度也在不斷增強。由圖1可知，30年間關于形勢與政策教育的研究可分為四個階段：第一階段(1987-1996年)為課程探索和推廣階段。為加強對高校學生的形勢與政策教育，原國家教委于1987年決定將形勢與政策課列入大學生思想政治理論課，標志著大學生形勢與政策教育開啟了從非課教育活動向高校思想政治理論課教學的重要轉變[6]。第二階段 (1997-2004年)為課程起步實施階段，研究內容主要針對該課程本身的性質、特點、課程定位、重要性的探討[7]。第三階段(2005-2014年)為課程推進階段，發(fā)文數(shù)量呈現(xiàn)快速上升趨勢，這主要由于2004年黨中央、國務院下發(fā)《關于加強大學生思想政治教育的意見》，對高校形勢與政策課規(guī)范化建設進行了全面部署，并提出了具體要求。自“05方案”實施以來，除本科院校外，高職院校也基本開設了形勢與政策課程，形勢與政策教育成為高校學生思想政治教育的重要內容。學者也更加明確形勢與政策的課程定位，更加關注形勢與政策教育的教學內容、教師隊伍、教學模式、管理模式等問題。自2008年以來，教育部社會科學司每學期公布本學期高?！靶蝿菖c政策”教育教學要點，學者更加關注形勢與政策教育的主動性、針對性和實效性[8]。第四階段(2015年以來)為課程提升階段，文獻數(shù)量稍有小幅度下降，但這并不代表該領域研究重視程度的減弱，而是關于形勢與政策教育的研究進入相對成熟的穩(wěn)定發(fā)展階段[9]。2014年，中共中央辦公廳、國務院印發(fā)了《關于進一步加強和改革新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，該《意見》站在全局和戰(zhàn)略高度，對高校意識形態(tài)工作進行了新的全面部署，作為指導新形勢下高校形勢與政策教育教學工作的綱領性文獻。形勢與政策教育研究的數(shù)量在不斷地增加，因深受國家對高校思想政治教育工作的重視，形勢與政策教育作為大學生問題重視程度增強，其發(fā)文態(tài)勢與政策文件節(jié)點呈現(xiàn)高度的契合性，具有較強的政策導向特征。

圖1 1987-2019年CNKI來源形勢與政策教育研究文獻的年代分布

(二)高產(chǎn)作者合作網(wǎng)絡分析

通過合作網(wǎng)絡分析可以發(fā)現(xiàn)該研究領域的學者數(shù)量及相關合作關系情況。在CiteSpace中設置節(jié)點類型為Author，選擇每兩年中發(fā)文量最高的前50名作者，得到形勢與政策教育研究高產(chǎn)作者合作情況。中心度(centrality)是在網(wǎng)絡分析中刻畫節(jié)點中心性的重要指標，測量圖中每一個節(jié)點代表一個研究者。圖譜中共有136個節(jié)點，32條連線，網(wǎng)絡密度為0.0035。從高產(chǎn)作者合作網(wǎng)絡分析得出，這136位高產(chǎn)作者形成了小范圍的合作群體，但未出現(xiàn)大范圍的合作集群。節(jié)點代表作者的影響力，節(jié)點越大代表作者的影響力越大，節(jié)點之間的連線代表作者之間的合作關系，線條越粗代表兩者之間的共現(xiàn)次數(shù)越多，兩者的合作越緊密。第一大合作群體是以高征難為核心的6位作者組成，他們來自南華大學，處在合作網(wǎng)絡的核心位置，說明該作者群在網(wǎng)絡中的重要程度。張多來、高征難、寧曼榮、黃秋生、李憶華都有與李曉衡合作，主要研究對象是形勢與政策課程，側重于教學方法創(chuàng)新的研究[8]。第二合作群體是北京師范大學，以王顯芳為核心，郭智芳、姚蘭芳、陳樂、謝羚5位作者構成，主要研究形勢與政策教學方法的創(chuàng)新[10]。第三合作群體是北方工業(yè)大學，以王包泉為核心的7位作者組成，主要從事形勢與政策課規(guī)范化建設方面的研究[9]。從高產(chǎn)作者合作網(wǎng)絡可以看出，形勢與政策教育研究的團隊數(shù)量較少，合作關系不夠緊密，呈現(xiàn)出多元分布的格局，高質量的成果較少，整體的學術影響力不強，主要側重于課程體系的研究。

(三)核心研究機構分析

從統(tǒng)計出的30年來形勢與政策教育核心研究機構中可以看出，該領域的研究主要集中在綜合性大學，高職院校研究形勢與政策教育也有所涉及，而其他類型院?；驒C構對形勢與政策教育領域的研究關注相對較少?？傮w而言，研究機構的發(fā)文量與本校高產(chǎn)作者有著直接關系，如南華大學、北京師范大學高產(chǎn)作者多，單位的發(fā)文量也多。但也有例外，廣西師范大學的發(fā)文量雖居第三，但沒有代表性的高產(chǎn)作者，也沒有作者間的合作關系，說明廣西師范大學研究形勢與政策課的學者較為分散。從核心研究機構的分布情況來看，主要集中在華北、華中和華東，西北、東北研究較少。整體上看，各高校之間的聯(lián)系較少，發(fā)文機構內作者之間的合作交流較少，高水平的文章數(shù)量較少，有待進一步加強學術交流和研究團隊建設。

(四)高頻關鍵詞共現(xiàn)分析

關鍵詞出現(xiàn)的頻次高低，在一定程度上反映著該領域研究的核心和熱點。表1匯總出詞頻與中心度排名前10的關鍵詞。其中，形勢與政策、形勢與政策課、形勢與政策教育關注度最高，圍繞著學科定位、教學內容、教學實施、師資隊伍、教學改革等問題展開。關于課程規(guī)范化建設、實踐教學、實效性等問題是研究的熱點內容。研究對象多是高校、高職院校。

表1 1989-2019年CNKI來源頻與高中心度關鍵詞列表

四、高被引文獻分析

通常，高被引文獻反映了其在該學科領域具有較高學術影響力和學術價值。表2為形勢與政策教育研究重要引文頻次排名前10位的情況。

通過表2重要引文數(shù)據(jù)整理可以發(fā)現(xiàn)，高被引頻次最多的是教育部社科司司長劉貴芹，提出要在堅持思想政治教育基本經(jīng)驗的基礎上，與時俱進，努力研究新形勢下高校學生形勢與政策教育的特點和規(guī)律，積極探索新途徑新辦法，在新的實踐中提高學生形勢與政策教育的水平[1]。排名第二位的是陳潮光，提出高校形勢與政策教育教學要充分體現(xiàn)思想政治理論課“05方案”的目標，重點從教育思想、組織機制和實施途徑等幾個方面實現(xiàn)根本性轉變，來探索和構建大學生形勢與政策教育教學的長效機制[2]。為后續(xù)研究形勢與政策課程提供理論基礎。排名第三位的是李合亮、王輝，在分析當前新媒體時代背景下，提出充分利用資源、拓展教育空間、注重人文關懷來提高形勢與政策教育的實效性[4]。

表2 1987-2019年CNKI來源形勢與政策教育研究重要引文列表

通過對高被引文獻的分析可以發(fā)現(xiàn)，隨著我國對大學生思想政治教育的重視，關于形勢與政策規(guī)范化發(fā)展的問題越來越聚焦，教育研究呈現(xiàn)出以下特點：第一，課程規(guī)范化發(fā)展研究是形勢與政策研究中高被引的重要內容。隨著我國對大學生思想政治教育、意識形態(tài)教育的重視，形勢與政策課在思想政治教育體系中的重要作用得到充分肯定，關于課程規(guī)范化發(fā)展的問題更具現(xiàn)實意義。第二，教學改革和教學效果仍是形勢與政策課程演變進程中關注的重點內容。學者們普遍認為在新時期要加強高校形勢與政策教育的實效性，構建形勢與政策課程體系。第三，《思想理論教育導刊》《思想教育研究》《學校黨建與思想教育》作為高被引文獻的主要來源期刊，也是思想政治教育研究領域影響力最大的期刊。第四，從高被引作者中發(fā)現(xiàn)，高被引作者的發(fā)文量并不是最多的，而發(fā)文量最多的作者并不是高被引的作者，說明形勢與政策研究領域中作者研究的層次有待提高，學者對該領域研究的可持續(xù)性有待加強。

五、結論與展望

(一) 結論

從歷史進程上看，形勢與政策教育的孕育、設置和發(fā)展呈現(xiàn)出正常化、制度化、規(guī)范化、融合化、創(chuàng)新化的特點。通過深入分析該研究領域研究的熱點問題，更好地把握形勢與政策教育研究的熱點主題和發(fā)展趨勢，可以得出如下結論：

1.從發(fā)文地區(qū)和機構看，從事形勢與政策教育研究的學者逐漸增多，也形成了一批具有一定學術影響力的研究者，但研究的持續(xù)性不強。綜合性大學是形勢與政策教育研究的主力軍，這也是由于本科院校開設該課程的時間較長，且研究區(qū)域主要集中在華北、華中、華東地區(qū)。從合作情況來看，各研究者之間的合作不夠緊密，各高校之間的合作也非常有限。因此，形勢與政策研究需進一步創(chuàng)新高水平的科研團隊，加強跨學科、跨學校的合作資源，創(chuàng)新協(xié)同合作機制，鼓勵研究者出高水平的科研成果。

2.形勢與政策是一個實效性比較強的思想政治理論課，國家宏觀政策對該領域的研究具有極強的導向作用。同時，形勢與政策課的教學內容由穩(wěn)定性內容和變動性內容構成，其課程體系由基本理論、基本形勢、熱點問題三個部分構成。其基本理論主要包括馬克思主義形勢觀和政策觀，黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗等，這部分內容是相對穩(wěn)定的，是分析基本形勢和熱點問題的理論基礎。

3.從高產(chǎn)作者的發(fā)文量和文獻共被引情況來看，具有影響力的學者李曉衡為核心的研究團隊，主要集中在形勢與政策課程的教育教學方面的研究。從高被引頻率最高的劉貴芹的《采取有力措施 進一步加強和改進高校學生形勢與政策教育》，在回顧改革開放以來高校開展形勢與政策教育的基本經(jīng)驗，提出要進一步加強和改革高校形勢與政策教育，需要提高認識，健全長效機制，加強宏觀指導和教學資源建設，規(guī)范教學管理，強化教師隊伍等。

(二)展望

自國家設立這門課程以來，形勢與政策教育取得了一定的成績，同時也存在著不少的問題，為進一步加強高等教育質量工程建設，有必要對形勢與政策教育進行研究總結。各高校在教學內容的選擇上，基本上以教育部社政司定期發(fā)布的高?！靶蝿菖c政策”教育教學要點為主，輔以時事熱點問題，但沒有統(tǒng)一的教學大綱和教材，教學內容靈活多變，每年、每學期上課可能都不一樣。因其涵蓋的范圍相當廣，政策性、實效性、現(xiàn)實性、針對性特別強，教學體系的系統(tǒng)性不強，各高校呈現(xiàn)出“八仙過海、各顯其能”。新的研究熱點是話語體系的問題、學生的獲得感問題。在教學方法的運用和創(chuàng)新方面，專題講授是各高校普遍采用的方法。隨著現(xiàn)代教育技術、新媒體的普及，近三年有學者開始嘗試運用翻轉課堂、工作坊等不同的教學新模式去創(chuàng)新形勢與政策教育的教學方法，不斷提升思想政治教育的親和力和針對性，滿足學生成長成才的發(fā)展需要。在師資隊伍建設方面，各高校普遍采用的是專兼職相結合的方式，不少輔導員加入該課程的講授中，同時也存在著教師結構不合理、教師素質不高、師資隊伍規(guī)模偏小等問題，在形勢與政策教育中還應理順管理體制，形成規(guī)范的管理體制。通過培養(yǎng)與引進結合，專職與兼特聘結合，激勵和約束并重等措施，加大師資隊伍建設力度，采取有力措施，加快學科帶頭人和教學團隊建設。