王向偉

摘要：隨著國(guó)內(nèi)配電網(wǎng)合同能源管理項(xiàng)目建設(shè)的探索與發(fā)展，采用該商務(wù)模式且已竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，亟需開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)及相關(guān)研究，本文基于層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡(jiǎn)稱“AHP”）構(gòu)建了一套較為系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及方法，有助于豐富合同能源管理項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的理論，提高類似項(xiàng)目的投資決策水平，具有較強(qiáng)的理論及實(shí)踐意義。

Abstract： With the exploration and development of domestic energy distribution network Energy Performance Contracting projects， projects that use this business model and have been completed and put into production are in urgent need of post-project evaluation and related research. This article， based on the Analytic Hierarchy Process （AHP）， has constructed a more systematic economic post-evaluation index system and method， which helps to enrich the theory of post-evaluation of Energy Performance Contracting projects and improve the investment decision-making level of similar projects， so it has strong theoretical and practical significance.

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng);合同能源管理;AHP

Key words： distribution network;Energy Performance Contracting;AHP

中圖分類號(hào)：F206? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）04-0044-02

0? 引言

合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡(jiǎn)稱“EPC”）作為一種市場(chǎng)化的節(jié)能新機(jī)制，得到政府的大力倡導(dǎo)與政策支持。自2008年以來(lái)，國(guó)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)積極采用EPC模式開(kāi)展配電網(wǎng)節(jié)能，落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

目前，有關(guān)EPC項(xiàng)目評(píng)價(jià)研究主要是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及績(jī)效評(píng)價(jià)，相關(guān)系統(tǒng)全面的經(jīng)濟(jì)性后評(píng)價(jià)研究尚未形成氣候;有關(guān)配電網(wǎng)EPC項(xiàng)目后評(píng)價(jià)還沒(méi)有形成系統(tǒng)的指標(biāo)體系及方法，研究集中在電網(wǎng)企業(yè)采用EPC模式的可行性方面。

通過(guò)借鑒工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，本文旨在提供一套完整的配電網(wǎng)EPC項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法，并進(jìn)行實(shí)例驗(yàn)證，為項(xiàng)目的投資決策、管理實(shí)施及績(jī)效審核提供指導(dǎo)與參考。

1? 配電網(wǎng)EPC項(xiàng)目指標(biāo)體系構(gòu)建

分析配電網(wǎng)EPC項(xiàng)目建設(shè)的驅(qū)動(dòng)因素，梳理項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性后評(píng)價(jià)指標(biāo)，基于AHP法構(gòu)建項(xiàng)目指標(biāo)體系。

1.1 項(xiàng)目建設(shè)驅(qū)動(dòng)因素

項(xiàng)目建設(shè)驅(qū)動(dòng)因素是項(xiàng)目建設(shè)必要性的深層次原因，項(xiàng)目建設(shè)成效最終滿足各驅(qū)動(dòng)因素的需要。分析配電網(wǎng)EPC項(xiàng)目建設(shè)的驅(qū)動(dòng)因素，有助于明確項(xiàng)目建設(shè)的目的，為經(jīng)濟(jì)性后評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取提供依據(jù)。從項(xiàng)目“利益相關(guān)者”角度出發(fā)，節(jié)能公司關(guān)注財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益，用能單位關(guān)注生產(chǎn)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性效益，電力用戶關(guān)注供電安全可靠性效益，社會(huì)層面更關(guān)注生態(tài)環(huán)境與社會(huì)效益。

1.2 構(gòu)建指標(biāo)體系

指標(biāo)篩選遵循系統(tǒng)性、全面性、科學(xué)性等原則，篩選出綜合代表性、可計(jì)量性、可對(duì)比性、綜合引導(dǎo)性均較強(qiáng)，可替代性較弱的指標(biāo)?；贏HP的配電網(wǎng)EPC項(xiàng)目指標(biāo)體系如圖1所示。

1.3 構(gòu)造判斷矩陣計(jì)算權(quán)重

運(yùn)用判斷矩陣法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，對(duì)判斷矩陣進(jìn)行了一致性檢驗(yàn)及修正。方案層各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)目標(biāo)層的排序權(quán)重計(jì)算結(jié)果如表1所示。

根據(jù)表1分析，權(quán)重排在前三名的指標(biāo)分別為：年節(jié)能電量收益、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率及年節(jié)電量，配電網(wǎng)EPC項(xiàng)目更注重財(cái)務(wù)效益及節(jié)能減排效果。指標(biāo)權(quán)重綜合反映了此類項(xiàng)目的顯著特點(diǎn)，辯證說(shuō)明最終權(quán)重是可靠的、符合實(shí)際的。

2? 實(shí)例驗(yàn)證

以某配電網(wǎng)EPC項(xiàng)目為例，對(duì)照指標(biāo)體系方案層指標(biāo)進(jìn)行量化分析，結(jié)合權(quán)重計(jì)算得出綜合后評(píng)價(jià)得分，從而科學(xué)判斷該項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)與不足。

2.1 項(xiàng)目特點(diǎn)及建設(shè)內(nèi)容

某配電網(wǎng)EPC項(xiàng)目由節(jié)能公司全額出資，進(jìn)行該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)營(yíng)管理，用能單位負(fù)責(zé)合同期滿后的資產(chǎn)接收工作。該項(xiàng)目合同期為7年，合同期內(nèi)節(jié)能公司分享95%的收益，用能單位分享5%的收益。某地區(qū)配電網(wǎng)用電受限、耗能偏高，更換能耗高、重載的S9及以下老舊配變，改造“卡脖子”的中低壓線路，調(diào)整重過(guò)載的輸配電線路負(fù)荷，加裝無(wú)功補(bǔ)償裝置，同時(shí)建設(shè)一套綜合能效管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)能效監(jiān)測(cè)、能效分析評(píng)估、節(jié)能設(shè)備管理等功能。

2.2 項(xiàng)目指標(biāo)量化分析

根據(jù)某配電網(wǎng)EPC項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性后評(píng)價(jià)各指標(biāo)實(shí)際值，對(duì)照前期可行性研究評(píng)估的結(jié)果和預(yù)期目標(biāo)，找出差別，得出量化評(píng)分，如2.3節(jié)的表2所示。

某配電網(wǎng)EPC項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)顯著。一是項(xiàng)目財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益明顯，項(xiàng)目投產(chǎn)后年節(jié)能電量收益與預(yù)期目標(biāo)值持平，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、償債備付率超越預(yù)期目標(biāo);二是項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性效益整體上達(dá)到用能單位要求，項(xiàng)目年節(jié)電量、綜合線損率等指標(biāo)完成得非常好，均超出預(yù)期目標(biāo);三是項(xiàng)目供電安全可靠性效益較好，用戶平均停電時(shí)間降低率、節(jié)能設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)率達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，未發(fā)生節(jié)能設(shè)備一類障礙等;四是項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境與社會(huì)效益明顯，年節(jié)約標(biāo)煤量、S9及以下高損耗配電變壓器比例等指標(biāo)完成得非常好，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)值，產(chǎn)生了良好的環(huán)境和社會(huì)效益。

該項(xiàng)目發(fā)展的可持續(xù)性有待進(jìn)一步提高，主要表現(xiàn)在項(xiàng)目收益單一，帶來(lái)較大的投資收益風(fēng)險(xiǎn)，未來(lái)可以考慮年增供電量收益，并提升年分享節(jié)能收益。

2.3 經(jīng)濟(jì)性后評(píng)價(jià)得分

結(jié)合經(jīng)濟(jì)性后評(píng)價(jià)指標(biāo)最終權(quán)重，采用線性加權(quán)法計(jì)算得到本項(xiàng)目的綜合后評(píng)價(jià)分值為92.77分，項(xiàng)目建設(shè)成功，如表2所示。

3? 結(jié)語(yǔ)

本文基于AHP法構(gòu)建了一套完整的配電網(wǎng)EPC項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法，是評(píng)價(jià)類似項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果、效益的有效方法。針對(duì)某配電網(wǎng)EPC項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性后評(píng)價(jià)，驗(yàn)證了本文提出的指標(biāo)體系及方法的適用性。下一步應(yīng)加強(qiáng)指標(biāo)體系的更新與完善研究。

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