楊春波

[摘要]通常而言，農(nóng)村地區(qū)不論是從工作環(huán)境來看，還是從工作條件來看均有了長足的改善。但農(nóng)村財務(wù)管理效果并不十分理想，財務(wù)管理在實際運行的過程中出現(xiàn)了一些問題，亟須相關(guān)人員及時制定出合理的制度和措施加以完善提高，從而推進新形勢下農(nóng)村財務(wù)管理工作健康平穩(wěn)運行。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財務(wù)管理;專項資金;集體資產(chǎn)監(jiān)督管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc202007152推進社會主義新農(nóng)村發(fā)展對我國社會進步、政局穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮等有著重大的意義及價值。我國仍然是以農(nóng)村人口為主的社會主義國家，而且從農(nóng)村與城市面積比較來看，我國農(nóng)村規(guī)模要遠大于城市規(guī)模，因此，加快推動農(nóng)村發(fā)展是社會主義建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，在不斷推動我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，也逐漸暴露出一些相關(guān)問題。如農(nóng)村集體選舉的不規(guī)范性、農(nóng)村環(huán)境治理問題、農(nóng)村集體財務(wù)問題等。財務(wù)工作作為農(nóng)村集體經(jīng)濟管理中的重中之重，對農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)有著重要的影響，為此，對農(nóng)村集體財務(wù)管理中存在的財務(wù)問題，要及時、有效地進行解決才行。

1財務(wù)管理在農(nóng)村中現(xiàn)存的問題

11農(nóng)村財務(wù)管理中對于資金的管理制度和財務(wù)分工不規(guī)范

通過對我國農(nóng)村財務(wù)管理情況進行分析發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)村地區(qū)資金管理制度并不健全，而且存在較為明顯的資金管理混亂的問題。因此在進行資金管理制度制定的時候，綜合制定有效的管理制度是十分有必要的，而且制度的制定需要嚴格按照不同地區(qū)的特點進行，確保財務(wù)管理制度符合當?shù)剞r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展特點。對于農(nóng)村的財務(wù)工作分工問題，也需要明確責任，提升管理水平，確保嚴格按照相應(yīng)的管理制度進行。

12農(nóng)村財務(wù)上對于專項資金的使用管理不當

所謂的專項資金就是僅僅可以應(yīng)用在合適的范圍內(nèi)，不可以對其進行隨意的應(yīng)用，確保發(fā)揮出其預(yù)期的作用和目標。但是在農(nóng)村，很多專項財務(wù)資金的應(yīng)用存在不規(guī)范的問題，濫用問題比較嚴重。比如部分農(nóng)村的征地補償費用被挪用到其他的方面。專項資金的隨意挪動和使用，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多嚴重的問題，影響了農(nóng)村的正常經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)。

13農(nóng)村財務(wù)管理上不規(guī)范

財務(wù)管理的規(guī)范化，是確保農(nóng)村地區(qū)良好財務(wù)控制的重要保障。但是到目前為止，農(nóng)村的財務(wù)管理中仍舊經(jīng)常出現(xiàn)打白條的情況，再加上很多保障并不完善，導(dǎo)致一些項目的報賬不按規(guī)定執(zhí)行。從整體的報銷情況來看，很多時候存在憑證欠缺的問題，稅務(wù)發(fā)票開具不符合標準，使得農(nóng)村的財務(wù)管理整體上水平偏低，管理不規(guī)范。

14農(nóng)村財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低

通常而言，從事農(nóng)村財務(wù)會計工作的人員，其專業(yè)知識與技能普遍較低，與此同時很多的財務(wù)會計管理人員均沒有會計從業(yè)資格證書。由于在農(nóng)村工作，因此，薪酬與福利待遇均比較少，無法得到更好的社會保障，所以，當前存在的一大現(xiàn)象就是只有極少數(shù)的專業(yè)人員愿意到農(nóng)村工作，為人民服務(wù)。假設(shè)不具備一批專業(yè)素質(zhì)與技能型財務(wù)會計人才，則農(nóng)村財務(wù)管理工作必定會難以維持下去，更別提健康穩(wěn)定發(fā)展了。這樣一來，就會造成一些先進且效率高的設(shè)備長時間閑置，那么要想有效落實會計電算化就會變成紙上談兵。

2農(nóng)村財務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因

21農(nóng)村經(jīng)濟組織財務(wù)管理主體明確性匱乏

由于管理監(jiān)督制度對農(nóng)村經(jīng)濟組織財務(wù)管理主體明確度匱乏，直接影響到了監(jiān)督工作的開展，導(dǎo)致一些可以在事先處理的問題無法得到有效的處理，給后續(xù)產(chǎn)生違規(guī)的現(xiàn)象創(chuàng)造了條件。針對當前已有的財務(wù)管理監(jiān)督制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分均認為農(nóng)村為自治組織，多項財務(wù)管理與開支審核均是由農(nóng)村自治組織理事會把關(guān)的，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級主管部門最終是否把關(guān)審核意義不大。在政府農(nóng)村財務(wù)管理部門最后把關(guān)審核的過程中，僅僅是停滯在規(guī)定與有關(guān)財務(wù)制度實施過程中，并未進一步分析與制定實施的要求，所以導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理出現(xiàn)紕漏。

22招聘和培訓(xùn)方面存在不足

農(nóng)村財務(wù)管理工作人員招聘與任用均局限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村管理部門，招聘的財務(wù)管理工作人員大多數(shù)均是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)工作人員，挑選的過程均是不透明的，與此同時，薪酬待遇很低，可是業(yè)務(wù)量很大，所以，都是一些學(xué)歷低的財務(wù)人員加入到了財務(wù)管理團隊。因為專業(yè)技術(shù)水平較低，直接影響到了財務(wù)操作，出現(xiàn)了違法亂紀的行為。農(nóng)村財務(wù)管理工作人員日常工作任務(wù)量較為繁重，參與培訓(xùn)的時間很短，可是財務(wù)管理制度的持續(xù)更新，財務(wù)管理要求持續(xù)提高，假設(shè)不實時培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，是不能掌握有關(guān)規(guī)章制度的，如此就會導(dǎo)致財務(wù)管理不能順利進行。

3提升農(nóng)村財務(wù)狀況措施的建議

31農(nóng)村財務(wù)有效公開

在進行農(nóng)村財務(wù)管理的時候，需要定期公開財務(wù)狀況，確保村民發(fā)揮實時監(jiān)督作用，提升財務(wù)管理的規(guī)范性。村民通過財務(wù)管理的透明化，可以實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)合理的分配確定，防止出現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)的貪腐問題。農(nóng)村財務(wù)的日常管理，必須要確保遵守相應(yīng)的規(guī)章制度和要求，實行公開的方式，提升財務(wù)的透明度。

32對于農(nóng)村財務(wù)有合理的調(diào)控

對于農(nóng)村進行財務(wù)管理，必須要確保預(yù)算的合理，實現(xiàn)財務(wù)資金的全面調(diào)控，提升管理調(diào)控水平。農(nóng)村財務(wù)的管理需要以完整的財務(wù)體系為基礎(chǔ)，對財務(wù)進行合理的有效配置，利用自身的長處，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟項目的開發(fā)和應(yīng)用，帶動周邊的經(jīng)濟發(fā)展，提升村民的質(zhì)量。與此同時，需要對農(nóng)村財務(wù)控制體系進行定期的檢查，確保符合農(nóng)村的發(fā)展特點，必要的時候進行及時的調(diào)整。

33健全制度，提高農(nóng)村財務(wù)工作人員的自身素質(zhì)

要想促進農(nóng)村財務(wù)管理工作，需要構(gòu)建一套健全的財務(wù)管理機制，例如建立農(nóng)村財務(wù)預(yù)算機制等。如此才可以對村干部的工作行為進行監(jiān)督與約束，避免舞弊問題產(chǎn)生，促使農(nóng)村財務(wù)管理工作可持續(xù)發(fā)展，清楚確定各種財務(wù)賬目，構(gòu)建良好的工作氛圍。其次，需要提升農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)。增強農(nóng)村財務(wù)管理水平，需要提升農(nóng)村財務(wù)會計人員職業(yè)道德素養(yǎng)。關(guān)注對有關(guān)人員的崗前培訓(xùn)，需要在得到會計從業(yè)資格證書以后才可以讓其上崗。關(guān)注農(nóng)村會計與電算化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保農(nóng)村全體財務(wù)會計人員專業(yè)素質(zhì)。開展不定期或者定期的財經(jīng)法律規(guī)章制度方面的學(xué)習(xí)活動，持續(xù)提升農(nóng)村財務(wù)會計人員政策業(yè)務(wù)能力，嚴格按照財經(jīng)法律制度完成有關(guān)工作。當然，要提高農(nóng)村財務(wù)會計人員素質(zhì)可以發(fā)揮有關(guān)政策扶持的作用，如此就可以吸引到更多的人愿意到農(nóng)村干財務(wù)工作。比如可以模仿大學(xué)生村官招聘方式，給自愿到基層組織工作的人員提供必需的物質(zhì)保障，不但要將人才留下，還應(yīng)當吸引更多的專業(yè)優(yōu)秀人才，給農(nóng)村財務(wù)管理提供更好的服務(wù)。

34加強農(nóng)村財務(wù)在資金上的管理，防止流失

農(nóng)村財務(wù)管理必須要明確資金的用途，提升資金的合理使用水平，確保做好農(nóng)村財務(wù)的整體評估，對于每項資金的使用，都要進行詳細的記錄，實現(xiàn)集體資金的全面監(jiān)控。對于專項資金的應(yīng)用，必須要符合要求，必要時可以建立財務(wù)審查小組，做好對財務(wù)整體資金使用情況的調(diào)查和分析，防止出現(xiàn)資金的流失，提升資金的使用效率。

35村民以及村干部要加強自身的法制觀念

對于村民和村干部，需要做好日常的法制教育，通過相應(yīng)的法律培訓(xùn)班，提升所有人員的自身法律意識，確保人們具有較強的法律觀念。財務(wù)管理很多時候都需要與資金打交道，所以每個進行財務(wù)管理的人員和村干部，都要有較強的法律意識，確保日常嚴格按照法律程序辦事，對于違法的行為，一定要及時地制止。

36增強集體資產(chǎn)監(jiān)督管理工作

農(nóng)村集體資產(chǎn)牽涉了集體所有的土地資源、草原資源等，還有集體所有流動資產(chǎn)與固定資產(chǎn)、無形與其他資產(chǎn)，在國家法律保護的范疇以內(nèi)，緊緊對農(nóng)村集體資產(chǎn)展開合理監(jiān)督與管理，才可以確保集體經(jīng)濟效益。第一，需要按照規(guī)范程序與方式、政策組織集體開展財務(wù)清理與財務(wù)檢查工作，確定資產(chǎn)損失與收益的實際情況，掌握與了解賬內(nèi)外資產(chǎn)信息和其實際價值。設(shè)定專門的資產(chǎn)臺賬，詳細登記資產(chǎn)價值與數(shù)量、變更情況，增強監(jiān)督管理的力度。第二，資產(chǎn)處置步驟規(guī)范化，假設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)，比如設(shè)施與土地等產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的問題，需要嚴格按照有關(guān)程序來進行評估。農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃、對外投資、發(fā)包的時候，在民主理財團隊共同協(xié)商探討以后，把實際情況告知全體村民，最后經(jīng)過集體決策進行決定。除此以外，在項目構(gòu)建與資產(chǎn)租賃等部分需要使用招標與投標制度，以此來避免權(quán)錢交易行為，各個村民需要具有獲得信息的權(quán)利，同時可以參加農(nóng)村各項經(jīng)濟事務(wù)。

37積極推行基層民主，有效落實責任

追究增加基層民主權(quán)利，進一步實行財務(wù)公開與民主理財機制，夯實群眾基礎(chǔ)，是強化農(nóng)村財務(wù)管理的關(guān)鍵內(nèi)容。要積極宣揚村民委員會組織法，實現(xiàn)村民自治的目標。使農(nóng)村干部與村民了解自治，并非村干部自治，教育村干部主動接受村民的監(jiān)督。將村務(wù)公開民主理財當成是依法治理農(nóng)村的核心內(nèi)容，健全以村務(wù)公開為重點內(nèi)容、以財務(wù)公開為關(guān)鍵點的各項村民自治制度。村務(wù)監(jiān)督團隊需要按季構(gòu)成書面審核報告，公布于村民，同時抄送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)進行備案。強化對村務(wù)監(jiān)督小組成員開展民主理財技能與知識的培訓(xùn)，加強民主意識。再者，嚴格制度的實施，樹立農(nóng)村財務(wù)制度權(quán)威。制定相應(yīng)的可行性高的獎罰機制，對制度實施嚴格的財務(wù)管理者與村干部進行物質(zhì)或者精神上的獎勵，對于實施力度不力的需要從經(jīng)濟與政治上進行懲處，將基礎(chǔ)財務(wù)制度一一落實到位。構(gòu)建完善的村級財務(wù)管理責任機制，使財務(wù)運行的每一個環(huán)節(jié)均有人負責。財務(wù)事項決策者與經(jīng)辦人等需要對自身所承擔的決策等環(huán)節(jié)負責，與制度要求不符的收支由有關(guān)環(huán)節(jié)負責人進行清理，其中，審核人員是村負責人，其需要負主要的責任。

4結(jié)論

在農(nóng)村進行財務(wù)管理，可以全面提升農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平，確保農(nóng)村經(jīng)濟的全面快速穩(wěn)定發(fā)展。與此同時，在農(nóng)村規(guī)范財務(wù)管理，可以提升農(nóng)村資金的管理水平，防止出現(xiàn)資金的外流，確保及時解決農(nóng)村的財務(wù)問題，實現(xiàn)各種矛盾的控制和解決，確保實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的綜合發(fā)展和建設(shè)。

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