林麟

[摘要]當(dāng)前，隨著國家“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)向前推進，為加快實現(xiàn)跨區(qū)域之間的經(jīng)濟貿(mào)易往來實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、共同協(xié)調(diào)發(fā)展的社會格局，進一步加強了對物流港口的發(fā)展建設(shè)力度，文章以海南自由經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)成立為背景，從發(fā)展現(xiàn)狀、未來趨勢、影響要素以及方式措施等方面，系統(tǒng)具體地論述了海南物流港口發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃進程，確立了以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，以共同繁榮、加快區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)為基本經(jīng)濟目標(biāo)，實現(xiàn)海南物流港口建設(shè)創(chuàng)新升級常態(tài)化，在保障經(jīng)濟發(fā)展、提高社會經(jīng)濟效益的前提下，為促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做出新的貢獻。

[關(guān)鍵詞]自由貿(mào)易經(jīng)濟區(qū);海南港口建設(shè);創(chuàng)新升級常態(tài)化;措施路徑

[DOI]1013939/jcnkizgsc202007014目前，海南作為我國涉外經(jīng)濟交流過程當(dāng)中的重要組成部分，其獨特的海域地理優(yōu)勢為建設(shè)具有多元化、多功能綜合型的港口發(fā)展提供了重要的前提條件，特別是在2018年10月16日國務(wù)院批準建設(shè)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》則為加快海南物流港口長遠發(fā)展規(guī)劃提供了更為廣闊的發(fā)展空間，進一步促進了區(qū)域間的經(jīng)濟繁榮發(fā)展，因此如何能夠在現(xiàn)有的資源環(huán)境內(nèi)，充分利用政策、產(chǎn)業(yè)、地理等優(yōu)勢條件，加快海南物流港口建設(shè)發(fā)展具有深遠的影響意義。

1海南物流港口建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢

11現(xiàn)階段海南物流港口建設(shè)現(xiàn)狀

海南作為我國沿海型城市北據(jù)瓊州海峽、西靠馬來半島、南抵南海，地理條件優(yōu)越擁有漫長的海岸線，為開展港口建設(shè)提供了優(yōu)良便利的地理條件，同時海南的經(jīng)濟建設(shè)以旅游業(yè)為主導(dǎo)兼顧運輸、物流等多種產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，以及國家加大了對外經(jīng)濟建設(shè)，實施了“一帶一路”經(jīng)濟戰(zhàn)略，為實現(xiàn)海南港口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)長遠平穩(wěn)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會氛圍。從海南立省之初到現(xiàn)在為止，其規(guī)模、綜合型港口主要有海口港、三亞港、洋浦港、榆林港、赤水港、新村港等在內(nèi)11個港口，為過往的船只和島內(nèi)經(jīng)濟物資流通提供了便捷的運輸交通功能，而其中?？诟邸⒀笃指垡约鞍怂蹌t是海南三大港口，其貨物運輸吞吐量分別占據(jù)了海南省內(nèi)1/3以上的比重[1]。

12未來海南港口建設(shè)的發(fā)展趨勢

正如在前面中所提到的那樣，海南的經(jīng)濟發(fā)展特征是以旅游為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，雖然物流港口建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)在人員出行、信息交流等方面都同屬服務(wù)行業(yè)的范疇內(nèi)，但是從建設(shè)規(guī)模、綜合型功能以及貨物運輸吞吐量上來看，現(xiàn)階段海南港口建設(shè)還是以滿足船舶停泊靠、貨物裝卸、旅客上下、儲存、駁運等為主的傳統(tǒng)功能，以加快港口智能化建設(shè)、拓展貨物供應(yīng)鏈以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)則是在近些年提出來的，而貨物吞吐能力低、規(guī)模建設(shè)小則是制約港口發(fā)展的主要因素，例如，過去三亞港有5000噸泊位2個，年吞吐量約為80萬噸，與天津港、上海港年吞吐量過億的數(shù)量級別形成了鮮明的反差，也促使未來海南的港口建設(shè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)朝著以傳統(tǒng)運輸停泊為基礎(chǔ)，集信息服務(wù)、物資流通、人員輸出、貨物保險等多部門為一體的多元化港口[2]。

2海南經(jīng)濟自由貿(mào)易區(qū)的主要內(nèi)容及意義

21海南經(jīng)濟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)歷程

2018年4月習(xí)近平總書記在海南經(jīng)濟特區(qū)成立30周年大會上作出明確指示，黨中央支持海南建設(shè)自由經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)，并于2019年6月率先在海口江東新區(qū)進行試點，并于10月16日批準下發(fā)自由貿(mào)易區(qū)城建規(guī)劃實施方案，至此已開展加快建設(shè)開放型經(jīng)濟服務(wù)體系為目的，實現(xiàn)海南經(jīng)濟發(fā)展提高社會經(jīng)濟效益，加強區(qū)域之間的經(jīng)濟交流合作的自由經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)域建設(shè)進程拉開了序幕。

22海南經(jīng)濟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)內(nèi)容及影響

海南經(jīng)濟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)內(nèi)容涵蓋了旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，而其中港口碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃則成為了設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分，逐步提升港口建設(shè)的規(guī)模和吞吐能力，對現(xiàn)有港口進行升級改造，適應(yīng)未來高效、快速的貨物運輸、物流交通、信息服務(wù)等方面的高標(biāo)準經(jīng)濟活動要求，為促使加快海南服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強國際競爭軟實力提供重要的保障性要素。[3]

3影響海南物流港口建設(shè)的主要因素

31自然環(huán)境與社會發(fā)展之間的矛盾因素

從自然環(huán)境保護與社會建設(shè)發(fā)展的矛盾沖突方面來看，不論是對現(xiàn)有港口進行升級改造還是實施“科技智能”等港口施工建設(shè)項目，都會對現(xiàn)存的自然資源環(huán)境進行一定程度的破壞，工程施工建設(shè)則需要大量的自然資源物資為其提供建設(shè)基礎(chǔ)，例如能源、土地等特別是對淡水的需求使用量，對于淡水儲備量有限的海島型城市來講是巨大的考驗，而地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)與社會文明變革的迫切性使得加快建設(shè)進度成為了社會建設(shè)的歷史必然趨勢。[4]

32傳統(tǒng)與現(xiàn)代化發(fā)展模式的矛盾因素

從傳統(tǒng)港口經(jīng)濟發(fā)展模式與現(xiàn)代多元化港口經(jīng)濟模式的矛盾沖突上來看，由于港口建設(shè)屬于大型基建設(shè)施項目，包括其運行的體系、技術(shù)的運用以及設(shè)施的更新等方面在短時間內(nèi)無法形成有效的社會效益，特別是將傳統(tǒng)以停泊、貨物運輸為主的功能進行擴大化建設(shè)，將科技信息技術(shù)融入到港口軟件設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中，包括人員密集操作向智能科學(xué)化設(shè)施替代等方面，需要長期進行投入與持續(xù)完善，這也與現(xiàn)代化高效、快速的建設(shè)思想理論形成了鮮明的對比，同時港口建設(shè)與內(nèi)陸地區(qū)的物流信息配套，各類產(chǎn)業(yè)鏈條之間的協(xié)作等問題成為了港口物流順暢的主要矛盾問題。[5]

33目前海南整體經(jīng)濟實力因素

從海南腹地經(jīng)濟基礎(chǔ)現(xiàn)狀來講，以2017年國民經(jīng)濟排行情況為例子，全省地區(qū)生產(chǎn)總值446254億元，在全國排名位列16處在中等的水平，而居民人均生產(chǎn)總值則表現(xiàn)為48430元，這也就表明在國家大力扶持的基礎(chǔ)上對于港口建設(shè)來講仍然還需要海南經(jīng)濟進行持續(xù)的資本投入，對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展平衡度和承載能力來講帶來了嚴峻的經(jīng)濟考驗，同時當(dāng)前的經(jīng)濟增長速度所對應(yīng)的經(jīng)濟活動頻繁程度與港口建設(shè)后期運行效率之間的匹配程度，影響了前期對于港口規(guī)模、功能的規(guī)劃與設(shè)計方向及目的。[6]

4以自由貿(mào)易區(qū)為背景實現(xiàn)新時期海南港口建設(shè)常態(tài)化的主要措施

為了進一步加快海南港口建設(shè)，適應(yīng)未來快節(jié)奏的社會發(fā)展步伐，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長速度，實現(xiàn)高效率、高品質(zhì)的良好經(jīng)濟發(fā)展勢頭，強化對外區(qū)域經(jīng)濟的拉動帶動作用，以自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為起點，逐步實現(xiàn)對海南港口建設(shè)轉(zhuǎn)型升級常態(tài)化具有歷史發(fā)展的必然性，為此應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有社會資源和自然資源的基礎(chǔ)上對政策的落實、港口的設(shè)計規(guī)劃以及各部門、區(qū)域之間協(xié)作等內(nèi)容進行措施及方式的優(yōu)化創(chuàng)新，探索出一條新的建設(shè)發(fā)展路徑。

41制度及政策措施

在政策執(zhí)行以及相關(guān)制度制定的原則上，首先應(yīng)當(dāng)堅持社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)體制，同時符合國家關(guān)于“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局的要求，進一步結(jié)合海南當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，以國務(wù)院下發(fā)的《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》為行動指導(dǎo)，逐步實現(xiàn)港口建設(shè)符合國家的大政方針策略，促使其能夠朝著合法化、規(guī)范化以及科學(xué)化的布局發(fā)展建設(shè)下去。同時由于海南港口建設(shè)服務(wù)對象不僅包含了國內(nèi)用戶，同時還面向國際化市場經(jīng)濟，為此還應(yīng)當(dāng)進一步加強對涉外法律法規(guī)的完善，包括涉外貨物的運輸規(guī)范、風(fēng)險評估承擔(dān)等規(guī)范內(nèi)容的設(shè)置，在提高貨物流通能力的基礎(chǔ)上進一步保障港口使用人員的權(quán)益。

42未來規(guī)劃建設(shè)方向

從港口的發(fā)展建設(shè)方面來看，一方面要充分考慮到在港口建設(shè)環(huán)節(jié)中與生態(tài)環(huán)境之間所發(fā)生的矛盾沖突，特別是海南地處四面環(huán)海、蘊含了結(jié)構(gòu)復(fù)雜內(nèi)容豐富的海洋生態(tài)系統(tǒng)，盡可能地避免港口建設(shè)對周邊海洋環(huán)境的影響范圍，保障海洋生態(tài)系統(tǒng)的完整性，同時逐步引入智能化信息化技術(shù)，包括天津港內(nèi)所使用的智能貨物運輸系統(tǒng)、自動化機械吊裝設(shè)施等自動化程度高的配套裝備，逐步轉(zhuǎn)變依靠人工操作勞動密集型的港口貨物運輸方式，提高貨物吞吐效率。此外，還應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字化數(shù)據(jù)信息庫，將人員、設(shè)備、貨物倉儲以及物流信息等在內(nèi)的多元化數(shù)據(jù)融入到大數(shù)據(jù)庫當(dāng)中，依托自由經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)內(nèi)“自由式”產(chǎn)業(yè)鏈接，提高同行業(yè)與跨行業(yè)之間的信息數(shù)據(jù)交流，增強港口發(fā)展建設(shè)的數(shù)字化和智能化程度，逐步將海南港口以單一貨物運輸為主的建設(shè)目的逐步轉(zhuǎn)變成為服務(wù)能力強、經(jīng)濟效益高、國際競爭力強的新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟平臺。[7]

43產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同規(guī)劃措施

從港口建設(shè)協(xié)作的角度方面來看，相比較深圳港以及上海港、天津港的建設(shè)規(guī)劃布局，其主要建設(shè)地域背靠大陸內(nèi)地擁有相對豐富的內(nèi)陸資源和運輸、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)體系，而海南被海環(huán)繞其信息交流、發(fā)展協(xié)作相對閉塞，各部門、各區(qū)域之間的經(jīng)濟協(xié)作和建設(shè)規(guī)劃都需要隔海來實現(xiàn)，這也進一步增加了建設(shè)所需各類資源的難度和成本，也降低了海南島內(nèi)各地港口開發(fā)建設(shè)的積極性，為此應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有港口建設(shè)協(xié)作的基礎(chǔ)上進行優(yōu)化與升級，一方面加強海港與內(nèi)陸港口之間的資源對接，重點是物流交通渠道的匹配，包括車輛、船舶的信息對接，保障經(jīng)濟活動渠道暢通無阻;另一方面對于涉外環(huán)節(jié)依托自由經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)，以“一帶一路”經(jīng)濟戰(zhàn)略為主導(dǎo)，南北擴展與我國內(nèi)陸以及南太平洋地區(qū)形成有效地經(jīng)濟對接加強彼此之間的聯(lián)系，同時從東西來講，充分依靠東盟區(qū)域經(jīng)濟合作框架體系，以國際化經(jīng)濟協(xié)作為港口建設(shè)標(biāo)準，逐步實現(xiàn)走出去的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。[7]

5結(jié)語

綜上所述，港口建設(shè)發(fā)展對于推動海南經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，實現(xiàn)走出去的戰(zhàn)略布局，具有重要的影響意義，特別是在以自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的影響下，提高港口建設(shè)的信息化、數(shù)字化以及智能化成為了推動海南港口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原動力，為此應(yīng)當(dāng)針對現(xiàn)有的資源為基礎(chǔ)，堅持可持續(xù)、可循環(huán)的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步加強對港口規(guī)劃、設(shè)計以及影響范圍等方面實施，形成一條符合海南當(dāng)?shù)貙嶋H現(xiàn)狀的港口長遠建設(shè)規(guī)劃，為推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)做出新的貢獻。

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