呂德文

這次疫情防控，各地是以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)應(yīng)對(duì)的。在武漢等核心疫區(qū)，為了讓?xiě)?zhàn)時(shí)體制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，紀(jì)委監(jiān)委等執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展了戰(zhàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)，這對(duì)嚴(yán)明紀(jì)律，督促黨員干部的抗疫起了關(guān)鍵作用。但是，戰(zhàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)是一把雙刃劍，稍有不慎，就有可能影響黨員干部的士氣。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)普遍存在五大誤區(qū)：

一是“蜻蜓點(diǎn)水式”執(zhí)紀(jì)。在疫情防控前期，紀(jì)委和各部門都增加了檢查督查，這增加了基層負(fù)擔(dān)，基層干部三頭六臂的形象流傳于網(wǎng)絡(luò)。此后紀(jì)委采用暗訪，雖減少了基層負(fù)擔(dān)，卻多了“蜻蜓點(diǎn)水式”督察問(wèn)題。紀(jì)委督察知其然而不知所以然的現(xiàn)象甚是普遍。比如，有兩個(gè)遠(yuǎn)郊的街道反映，現(xiàn)在是春耕時(shí)期，督察人員發(fā)現(xiàn)下地干活的農(nóng)民不帶口罩，也拿來(lái)通報(bào)?；鶎咏忉專苫顣r(shí)沒(méi)必要戴口罩，也不適合戴口罩，其實(shí)很多農(nóng)民也沒(méi)地方買口罩。督察人員其實(shí)是不夠了解情況。

二是“抓小放大”式執(zhí)紀(jì)。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督很可能陷入一個(gè)困境，督察到了問(wèn)題，便是成績(jī)；督察不到問(wèn)題，似乎就是督察組的問(wèn)題。因而，為了證明自己履職了，督察組通常都要盡力發(fā)現(xiàn)“問(wèn)題”，結(jié)果揪著雞毛蒜皮的小事不放，核心問(wèn)題反倒督察得少。比如社區(qū)在開(kāi)展封閉式管理過(guò)程中，都有自己的防控措施和記錄。但督察人員卻要求出入記錄要工整，對(duì)表格要求嚴(yán)格到了畸形的程度。這不僅對(duì)改進(jìn)防控?zé)o濟(jì)于事，反而是增加了重復(fù)勞動(dòng)。

三是“欺軟怕硬”式執(zhí)紀(jì)。受屬地管理等體制的影響，紀(jì)委執(zhí)紀(jì)很容易陷入只督基層落實(shí)情況，不督部門履職情況的陷阱。在疫情防控中，很多問(wèn)題根子都不在基層，在上級(jí)部門。平時(shí)不合理的體制，如“屬地管理”這個(gè)部門甩鍋機(jī)制，在疫情防控中顯得更加突出?；鶎雍芏喾揽夭坏轿坏膯?wèn)題，都不是基層不積極主動(dòng)作為的結(jié)果，而是客觀條件所限。比如口罩、體溫槍等不足，導(dǎo)致基層容易被抓把柄?！爸辈瀣F(xiàn)場(chǎng)、直到基層”看似是一個(gè)務(wù)實(shí)的執(zhí)紀(jì)作風(fēng)，卻無(wú)法全面了解問(wèn)題背后的深層原因，基層更容易背鍋。

四是“不講情理”式執(zhí)紀(jì)。執(zhí)紀(jì)很嚴(yán)肅，但只有合情合理合法的執(zhí)紀(jì)，才能讓人心服口服。對(duì)群眾反映的合理要求，基層多次滿足不了，可以適當(dāng)問(wèn)責(zé)；對(duì)不合理訴求，問(wèn)責(zé)基層反倒助長(zhǎng)了不合理訴求。比如，很多地方發(fā)出禁足令、封城令后，市民出城、回城都要嚴(yán)格審批，出小區(qū)也要嚴(yán)格管理。但客觀上存在少數(shù)群眾不服從管理。但是，基層只要不滿足其要求，就不斷打電話投訴。而督察部門不分青紅皂白，直接給基層施壓，讓基層做解釋。如果是在平時(shí)，基層還有空間轉(zhuǎn)圜，但戰(zhàn)時(shí)情況下，基層根本就沒(méi)有足夠的時(shí)間精力去做工作?；鶎用媾R的問(wèn)題是，要么違規(guī)違法滿足群眾要求，結(jié)果被問(wèn)責(zé)；要么嚴(yán)格執(zhí)行防控規(guī)定，上級(jí)繼續(xù)督辦，還是被問(wèn)責(zé)。

五是“左右搖擺”式執(zhí)紀(jì)。戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下，執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)往往陷入一個(gè)困境，要么是無(wú)法讓被問(wèn)責(zé)干部心服口服，從而影響了疫情防控的士氣；要么是無(wú)法回應(yīng)民意，無(wú)法平息社會(huì)輿論。故而，很容易出現(xiàn)同樣性質(zhì)的錯(cuò)誤，會(huì)有不同的處理方式。比方說(shuō)，社會(huì)影響比較大的問(wèn)題，往往會(huì)從重從快處理；而同樣性質(zhì)的問(wèn)題，往往就一般處理，這在客觀上造成了破壞了執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性。

執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)需要充分認(rèn)識(shí)到，戰(zhàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)有其特殊性，相較于嚴(yán)明紀(jì)律，更重要的是要激發(fā)士氣。精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，處理了“臨陣脫逃”者，是在保護(hù)“老實(shí)人”，有利于激發(fā)士氣。但如果執(zhí)紀(jì)不精準(zhǔn)，看似“鐵”的紀(jì)律，卻會(huì)反過(guò)來(lái)挫傷基層士氣。