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        警惕戰(zhàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)陷入“五大誤區(qū)”

        2020-03-25 08:15:24呂德文
        南風(fēng)窗 2020年6期
        關(guān)鍵詞:士氣督察組執(zhí)紀(jì)

        呂德文

        這次疫情防控,各地是以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)應(yīng)對(duì)的。在武漢等核心疫區(qū),為了讓?xiě)?zhàn)時(shí)體制高效運(yùn)轉(zhuǎn),紀(jì)委監(jiān)委等執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展了戰(zhàn)時(shí)執(zhí)紀(jì),這對(duì)嚴(yán)明紀(jì)律,督促黨員干部的抗疫起了關(guān)鍵作用。但是,戰(zhàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)是一把雙刃劍,稍有不慎,就有可能影響黨員干部的士氣。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),戰(zhàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)普遍存在五大誤區(qū):

        一是“蜻蜓點(diǎn)水式”執(zhí)紀(jì)。在疫情防控前期,紀(jì)委和各部門都增加了檢查督查,這增加了基層負(fù)擔(dān),基層干部三頭六臂的形象流傳于網(wǎng)絡(luò)。此后紀(jì)委采用暗訪,雖減少了基層負(fù)擔(dān),卻多了“蜻蜓點(diǎn)水式”督察問(wèn)題。紀(jì)委督察知其然而不知所以然的現(xiàn)象甚是普遍。比如,有兩個(gè)遠(yuǎn)郊的街道反映,現(xiàn)在是春耕時(shí)期,督察人員發(fā)現(xiàn)下地干活的農(nóng)民不帶口罩,也拿來(lái)通報(bào)?;鶎咏忉專苫顣r(shí)沒(méi)必要戴口罩,也不適合戴口罩,其實(shí)很多農(nóng)民也沒(méi)地方買口罩。督察人員其實(shí)是不夠了解情況。

        二是“抓小放大”式執(zhí)紀(jì)。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督很可能陷入一個(gè)困境,督察到了問(wèn)題,便是成績(jī);督察不到問(wèn)題,似乎就是督察組的問(wèn)題。因而,為了證明自己履職了,督察組通常都要盡力發(fā)現(xiàn)“問(wèn)題”,結(jié)果揪著雞毛蒜皮的小事不放,核心問(wèn)題反倒督察得少。比如社區(qū)在開(kāi)展封閉式管理過(guò)程中,都有自己的防控措施和記錄。但督察人員卻要求出入記錄要工整,對(duì)表格要求嚴(yán)格到了畸形的程度。這不僅對(duì)改進(jìn)防控?zé)o濟(jì)于事,反而是增加了重復(fù)勞動(dòng)。

        三是“欺軟怕硬”式執(zhí)紀(jì)。受屬地管理等體制的影響,紀(jì)委執(zhí)紀(jì)很容易陷入只督基層落實(shí)情況,不督部門履職情況的陷阱。在疫情防控中,很多問(wèn)題根子都不在基層,在上級(jí)部門。平時(shí)不合理的體制,如“屬地管理”這個(gè)部門甩鍋機(jī)制,在疫情防控中顯得更加突出?;鶎雍芏喾揽夭坏轿坏膯?wèn)題,都不是基層不積極主動(dòng)作為的結(jié)果,而是客觀條件所限。比如口罩、體溫槍等不足,導(dǎo)致基層容易被抓把柄?!爸辈瀣F(xiàn)場(chǎng)、直到基層”看似是一個(gè)務(wù)實(shí)的執(zhí)紀(jì)作風(fēng),卻無(wú)法全面了解問(wèn)題背后的深層原因,基層更容易背鍋。

        四是“不講情理”式執(zhí)紀(jì)。執(zhí)紀(jì)很嚴(yán)肅,但只有合情合理合法的執(zhí)紀(jì),才能讓人心服口服。對(duì)群眾反映的合理要求,基層多次滿足不了,可以適當(dāng)問(wèn)責(zé);對(duì)不合理訴求,問(wèn)責(zé)基層反倒助長(zhǎng)了不合理訴求。比如,很多地方發(fā)出禁足令、封城令后,市民出城、回城都要嚴(yán)格審批,出小區(qū)也要嚴(yán)格管理。但客觀上存在少數(shù)群眾不服從管理。但是,基層只要不滿足其要求,就不斷打電話投訴。而督察部門不分青紅皂白,直接給基層施壓,讓基層做解釋。如果是在平時(shí),基層還有空間轉(zhuǎn)圜,但戰(zhàn)時(shí)情況下,基層根本就沒(méi)有足夠的時(shí)間精力去做工作?;鶎用媾R的問(wèn)題是,要么違規(guī)違法滿足群眾要求,結(jié)果被問(wèn)責(zé);要么嚴(yán)格執(zhí)行防控規(guī)定,上級(jí)繼續(xù)督辦,還是被問(wèn)責(zé)。

        五是“左右搖擺”式執(zhí)紀(jì)。戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下,執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)往往陷入一個(gè)困境,要么是無(wú)法讓被問(wèn)責(zé)干部心服口服,從而影響了疫情防控的士氣;要么是無(wú)法回應(yīng)民意,無(wú)法平息社會(huì)輿論。故而,很容易出現(xiàn)同樣性質(zhì)的錯(cuò)誤,會(huì)有不同的處理方式。比方說(shuō),社會(huì)影響比較大的問(wèn)題,往往會(huì)從重從快處理;而同樣性質(zhì)的問(wèn)題,往往就一般處理,這在客觀上造成了破壞了執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性。

        執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)需要充分認(rèn)識(shí)到,戰(zhàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)有其特殊性,相較于嚴(yán)明紀(jì)律,更重要的是要激發(fā)士氣。精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì),處理了“臨陣脫逃”者,是在保護(hù)“老實(shí)人”,有利于激發(fā)士氣。但如果執(zhí)紀(jì)不精準(zhǔn),看似“鐵”的紀(jì)律,卻會(huì)反過(guò)來(lái)挫傷基層士氣。

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