欒思君

改革開放40年來，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村人民生活水平越來越高，尤其是近年來，貧困人口都脫了貧。但大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)卻沒能跟上南方集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，處于落后狀態(tài)，究其原因和整改措施如下。

1 原因

1.1 地理位置

交通不便，信息不通，技術(shù)落后，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間小。

1.2 大環(huán)境因素

東北經(jīng)濟(jì)明顯落后于南方，帶動(dòng)不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，20世紀(jì)80年代家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展，使農(nóng)民富了起來。但與此同時(shí)也把集體耕地分光了，集體經(jīng)濟(jì)面臨發(fā)展時(shí)土地沒了，使得一部分經(jīng)濟(jì)來源缺失，同時(shí)林木制改革又一次把集體林地分配到農(nóng)戶，集體經(jīng)濟(jì)徹底沒有自然資源這一項(xiàng)收入。

1.3 人為因素

農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)不關(guān)注，只注重自己的小家，對(duì)村里的一切漠不關(guān)心。村干部在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中瞻前顧后，存在信心不足，對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠等問題，甚至想從中撈取好處，謀取私利。個(gè)別村干部則存在“小富則安，不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念落后，招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路不清，積極性不高，這些都導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)一直不能更好地取得創(chuàng)新與發(fā)展。與此同時(shí)，大量的勞務(wù)輸出又造成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才儲(chǔ)備不足，特別是懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營、素質(zhì)高的管理人才尤為缺乏，這些也是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。

2 整改措施

2.1 利用好確權(quán)和清產(chǎn)核資成果，盤活集體資產(chǎn)，擴(kuò)大集體收入

確權(quán)、清產(chǎn)核資結(jié)束后，確權(quán)農(nóng)戶是農(nóng)戶自己的承包地，其他都是村集體。只要把村里土地集中連片，不管是承包給本村有能力大戶，還是對(duì)外承包，村里資源資產(chǎn)都會(huì)增加，扣除農(nóng)戶自己的承包地發(fā)包收入，都是村集體。這部分收入是相當(dāng)可觀。舉個(gè)例子，農(nóng)戶有土地收入旱田200～300元，水田400元，那么集中大片出租旱田可升到500元，水田可增長到800元，村里集體資產(chǎn)活了，村集體也就富了。

2.2 培養(yǎng)和引進(jìn)人才

在選配上一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、會(huì)管理，具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)化意識(shí)、開拓精神和無私奉獻(xiàn)，不怕吃苦秉公辦事、廉潔自律的人選為村領(lǐng)導(dǎo)。要從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。要抓好村干部的培養(yǎng)教育，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)的教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營管理水平，用好典型經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)他們解放思想，開闊視野，增長見識(shí)，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)。

2.3 集中投入，建設(shè)宜居農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村游

以前往村里投資都是專項(xiàng)，如土地平整，小流域治理，擴(kuò)大排水溝等，如果把這些資金改成整個(gè)村推進(jìn)，請(qǐng)專業(yè)人員設(shè)計(jì)滿足美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游。比如縣里或鎮(zhèn)里要投入新農(nóng)村建設(shè)，就可一個(gè)村一個(gè)村的來。打造平坦、綠樹成蔭的村路，整齊干凈的村落、便于機(jī)械化生產(chǎn)農(nóng)田、滿足灌溉的塘壩、防洪的河梯等，優(yōu)美宜居的環(huán)境也同樣能夠招商引資，打造鄉(xiāng)村游。