辛德樹 王海洲 李樹超 李敬鎖 趙芝俊 │文

1 青島農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，青島 266109；2日照市畜牧站，日照 276800；3 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所，北京 100081

五蓮縣把蜂業(yè)作為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的重點項目之一，發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，不但有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和提高農(nóng)村貧困戶的經(jīng)濟收入。五蓮縣在蜂業(yè)精準(zhǔn)扶貧中依托合作社對貧困戶傳授養(yǎng)蜂技術(shù)，對沒有養(yǎng)蜂能力的貧困戶實行委托代養(yǎng)模式，利用養(yǎng)蜂車轉(zhuǎn)地養(yǎng)蜂幫助貧困戶增加收入，取得了良好的精準(zhǔn)扶貧效果。

一、蜂業(yè)精準(zhǔn)扶貧的意義

山東省五蓮縣是山東省財政困難縣，脫貧任務(wù)艱巨，為實現(xiàn)2020年全面脫貧的目標(biāo)，五蓮縣委、縣政府把蜂業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的重點項目之一。這是五蓮縣根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜做出的正確選擇。開展蜂業(yè)精準(zhǔn)扶貧對于保護(hù)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和增加貧困戶收入等都具有重要意義。

1.有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

蜂業(yè)具有重要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能，世界上70%的植物需要蜜蜂等昆蟲授粉，蜂業(yè)不與種植業(yè)爭地、爭水、爭肥料，也不與其他養(yǎng)殖業(yè)爭飼料，純綠色，無污染，發(fā)展蜂業(yè)不僅具有較高的經(jīng)濟價值，而且具有很高的生態(tài)環(huán)境價值。把發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的重點項目，不僅有利于貧困戶脫貧致富，更有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2.有利于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品在總量上已經(jīng)實現(xiàn)供求平衡，但存在結(jié)構(gòu)性問題，主要是供給側(cè)結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)需求側(cè)結(jié)構(gòu)的變化。隨著人們生活水平的提高，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求提出更高要求。蜂蜜、蜂王漿等天然蜂產(chǎn)品，具有極高的醫(yī)療保健價值，越來越受到人們的歡迎，對蜂產(chǎn)品的需求，特別是高端蜂產(chǎn)品的需求呈逐年增長的趨勢。因此，發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)有利于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程的推進(jìn)。

3.有利于提高貧困戶收入

發(fā)展養(yǎng)蜂不僅能夠提供蜂產(chǎn)品，還能夠提供授粉服務(wù)，一些設(shè)施蔬菜、水果都依靠蜜蜂授粉，蜜蜂授粉已成為蜂農(nóng)重要的收入來源，把發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的手段，扶貧效果明顯。五蓮縣畜牧局贈送每戶貧困戶8箱蜜蜂，一箱蜂年產(chǎn)蜂蜜20～30kg，8箱蜂年產(chǎn)200kg左右，每kg售價40～50元，年收益8000～10000元，再加上新分出的蜂群通過授粉帶來的收益，可有效提高養(yǎng)蜂貧困戶的收入水平。

二、五蓮縣蜂業(yè)精準(zhǔn)扶貧的做法

精準(zhǔn)扶貧項目選擇要精準(zhǔn)，資金使用要精準(zhǔn)，扶持對象要精準(zhǔn)，脫貧成效才能精準(zhǔn)。五蓮縣經(jīng)過調(diào)查研究，把養(yǎng)蜂業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的重點項目，對貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)分析，有針對性的選擇適合的精準(zhǔn)扶貧措施，精準(zhǔn)安排扶貧資金使用，使有限的扶貧資金發(fā)揮出良好的效果。具體做法如下：

1.五蓮縣把蜂業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的重點項目

五蓮縣境內(nèi)多山，是林果大縣，蜜源植物豐富，具有養(yǎng)殖蜜蜂的傳統(tǒng)?？h委、縣政府對扶貧工作非常重視，積極探索產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，立足蜜粉資源豐富的自然優(yōu)勢，將養(yǎng)蜂確定為精準(zhǔn)扶貧的重點項目之一，由縣畜牧局具體負(fù)責(zé)?？h畜牧局對貧困戶建檔立卡，全面摸清掌控貧困戶的具體情況，選擇合適的養(yǎng)蜂扶貧方式。

2.依托養(yǎng)蜂合作社向貧困戶傳授養(yǎng)蜂技術(shù)

貧困戶要想依靠養(yǎng)蜂脫貧，一方面需要解決養(yǎng)蜂技術(shù)缺乏的問題，另一方面需要解決資金問題?？h畜牧局依托養(yǎng)蜂專業(yè)合作社向每戶貧困戶贈送8箱蜜蜂及部分養(yǎng)蜂飼料，解決了貧困戶資金短缺的問題。同時，縣畜牧局組織專家親自上門傳授養(yǎng)蜂技術(shù)：如何給蜂群喂水、喂飼料，如何取蜜、取蜂王漿，如何防治病蟲害等。由養(yǎng)蜂合作社吸納貧困戶為社員，一對一幫助貧困戶解決養(yǎng)蜂過程中遇到的技術(shù)問題，飼料、藥品等采購問題和蜂產(chǎn)品銷售問題。確保貧困戶學(xué)會養(yǎng)蜂技術(shù)，走上依靠養(yǎng)蜂脫貧致富的道路。

3.幫助無養(yǎng)蜂能力的貧困戶委托他人代養(yǎng)

貧困戶的貧困原因千差萬別，有的缺乏致富門路，有的因病致貧或年老體弱缺乏勞動能力。在對貧困戶貧困原因進(jìn)行精準(zhǔn)分析的基礎(chǔ)上，針對缺乏勞動能力的貧困戶，縣畜牧局提出委托代養(yǎng)的模式，贈送的8箱蜜蜂由其他養(yǎng)蜂戶代養(yǎng)，并監(jiān)督被委托人管理好蜂群。代養(yǎng)8箱蜂，代養(yǎng)人需每年支付2000元給貧困戶。委托代養(yǎng)的精準(zhǔn)扶貧方式有效解決了無養(yǎng)蜂能力貧困戶的養(yǎng)蜂問題，取得了多贏的效果。

4.組織貧困戶轉(zhuǎn)地養(yǎng)蜂

定地養(yǎng)蜂的收入低于轉(zhuǎn)地養(yǎng)蜂的收入，有了五征養(yǎng)蜂車，機械化轉(zhuǎn)場成為現(xiàn)實。相比傳統(tǒng)的人工換場，既節(jié)約了時間，又保證了蜜源的豐富和新鮮，提高了蜂蜜的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加了養(yǎng)蜂戶的收入。五蓮縣利用五征養(yǎng)蜂車順利實現(xiàn)南下轉(zhuǎn)地養(yǎng)蜂，宜森合作社在組織轉(zhuǎn)場養(yǎng)蜂時還邀請貧困戶參加，不僅提高了貧困戶的養(yǎng)蜂收入，而且?guī)椭毨魧W(xué)會了蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)。

5.制定相應(yīng)的扶持政策

為有效實施蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧及促進(jìn)蜂產(chǎn)業(yè)機械化的發(fā)展，五蓮縣出臺了促進(jìn)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。對購買養(yǎng)蜂車的前30名養(yǎng)蜂戶，在省財政給予30%車輛購置補貼的基礎(chǔ)上，縣財政再補貼30%，合計購置補貼比例達(dá)到60%。同時規(guī)定如果省財政補貼政策不再實施，縣財政則直接給予60%的購置補貼，并逐年降低，第二年補貼50%，第三年補貼40%。高額的購置補貼較好的促進(jìn)了蜂農(nóng)的購車熱情，目前已有8名蜂農(nóng)簽訂了購買養(yǎng)蜂車的協(xié)議。

三、進(jìn)一步發(fā)展方向

為進(jìn)一步提高、鞏固精準(zhǔn)扶貧效果，五蓮縣蜂業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作還應(yīng)在如下幾個方面繼續(xù)努力。

1.繼續(xù)加大政策扶持力度，促進(jìn)蜂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

五蓮縣具有優(yōu)越的自然條件，蜜源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，非常適合發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蜂場的建設(shè)有利于提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量，擴大養(yǎng)蜂業(yè)的規(guī)模，加快蜂產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。五蓮縣應(yīng)加強標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蜂場建設(shè)，在用地、貸款等方面加大政策扶持力度。五蓮山、九仙山等地區(qū)具有優(yōu)越的養(yǎng)蜂條件，可生產(chǎn)高質(zhì)量無污染的天然蜂產(chǎn)品，應(yīng)申請國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，把五蓮縣蜂產(chǎn)業(yè)做大做強。

2.加強對蜂農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)

蜂業(yè)精準(zhǔn)扶貧，要達(dá)到精準(zhǔn)的扶貧效果，關(guān)鍵是貧困戶要熟練掌握養(yǎng)蜂技術(shù)?？h畜牧局應(yīng)采取各種有效的方式對貧困戶進(jìn)行養(yǎng)蜂技術(shù)培訓(xùn)，如邀請山東省蜂產(chǎn)業(yè)團隊崗位專家授課，向貧困戶贈送養(yǎng)蜂技術(shù)手冊，上門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等。

3.以養(yǎng)蜂合作社為依托，帶動貧困戶脫貧致富

貧困戶要通過養(yǎng)蜂實現(xiàn)脫貧致富，不僅要熟練掌握養(yǎng)蜂技術(shù)，生產(chǎn)出高質(zhì)量的蜂產(chǎn)品，還要將產(chǎn)品順利銷售出去，同時不斷降低養(yǎng)蜂成本。養(yǎng)蜂合作社可通過集中采購飼料、藥品等獲得較低的采購價格，從而有效的降低養(yǎng)蜂成本。同時，通過合作社統(tǒng)一銷售蜂產(chǎn)品，可有效解決貧困戶蜂產(chǎn)品銷售難的問題。合作社成員之間的互助合作，也可以使貧困戶更快更有效的掌握養(yǎng)蜂技術(shù)。