劉伊揚(yáng)

【摘? 要】當(dāng)今社會(huì)，高素質(zhì)船員流失的趨勢(shì)已經(jīng)成為我國(guó)航運(yùn)業(yè)面臨的一大難題，究其原因主要有兩方面：一是高校海事人才擇業(yè)取向的變化導(dǎo)致高風(fēng)險(xiǎn)的海運(yùn)業(yè)不再成為熱門(mén)，同時(shí)，隨著海陸收入差異的日漸趨同，海運(yùn)業(yè)的吸引力大大下降;二是在面臨當(dāng)前船員惡劣的工作環(huán)境下，國(guó)內(nèi)對(duì)于船員的社會(huì)保障尚需完善，提高船員福利待遇與社會(huì)地位成為推動(dòng)海運(yùn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】完善;船員;權(quán)益保護(hù);法律問(wèn)題;研究

引言

隨著我國(guó)批準(zhǔn)加入的《2006年海事勞工公約》已正式生效，對(duì)于船員權(quán)益的保障對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)立法、執(zhí)法、司法與相關(guān)方協(xié)調(diào)機(jī)制的完善提出了更高的要求。為了切實(shí)保障《2006年海事勞工公約》在我國(guó)國(guó)內(nèi)的實(shí)施，將對(duì)船員的全方位保護(hù)落到實(shí)處，必須加快建立與完善船員保障機(jī)制，從國(guó)內(nèi)立法、行政執(zhí)法、仲裁與司法、相關(guān)方協(xié)商機(jī)制等各個(gè)方面，將公約的規(guī)定轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的國(guó)內(nèi)制度，實(shí)現(xiàn)海員體面就業(yè)，切實(shí)保障其權(quán)益。

1.我國(guó)加入《2006年海事勞工公約》后面臨的問(wèn)題探究

1.1《2006年海事勞工公約》在我國(guó)的履行現(xiàn)狀

（1） 相關(guān)立法的完善。2012年8月20日，隨著菲律賓的批準(zhǔn)通過(guò)，公約滿足了生效條件。2015年11月12日，我國(guó)向國(guó)際勞工組織提交了《2006年海事勞工公約》批準(zhǔn)書(shū)，成為該公約的第68個(gè)成員國(guó)。從我國(guó)實(shí)踐上看，憲法雖未對(duì)國(guó)際法在國(guó)內(nèi)的適用作出一般性規(guī)定，但從公約誕生至我國(guó)批準(zhǔn)公約以來(lái)，國(guó)內(nèi)各方面就如何履行公約進(jìn)行了廣泛的討論，并就公約履約體制的不斷完善做了全方位的努力。

就具體規(guī)則的國(guó)內(nèi)法轉(zhuǎn)化而言，國(guó)內(nèi)立法雖然做了多方面的補(bǔ)充與完善，但仍存在不足。具體來(lái)講有五個(gè)方面，即與公約規(guī)則部分的五個(gè)標(biāo)題相對(duì)應(yīng)：第一方面，就公約對(duì)于海員上船工作的最低要求部分的規(guī)定的國(guó)內(nèi)法轉(zhuǎn)化而言，國(guó)內(nèi)法律基本滿足了公約要求，甚至某些標(biāo)準(zhǔn)要高于公約。就這一部分內(nèi)容而言，主要通過(guò)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)船員條例》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等具體規(guī)定來(lái)履行公約，涵蓋了最低年齡、體檢證書(shū)、培訓(xùn)和資格、招募和安置四個(gè)方面。盡管如此，國(guó)內(nèi)立法仍有不完善之處，例如，國(guó)內(nèi)海員服務(wù)機(jī)構(gòu)存在行政許可門(mén)檻過(guò)低的情形，并且仍存在缺乏海員對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)投訴機(jī)制的問(wèn)題。①第二方面，就公約對(duì)于海員就業(yè)條件部分的規(guī)定，國(guó)內(nèi)適用的立法轉(zhuǎn)化程度較高，但是國(guó)內(nèi)的相關(guān)立法并未作出嚴(yán)格區(qū)別于陸上的具有針對(duì)性的規(guī)定，對(duì)于船員就業(yè)，絕大部分情況皆“比照陸上規(guī)定”。就工資而言，我國(guó)仍向船員收取個(gè)人所得稅，加重了船員的生活負(fù)擔(dān)。海員職業(yè)的特殊性使其工作時(shí)間、場(chǎng)所及穩(wěn)定性與陸上工作具有較大的差別，因此，海員的合同、工資、社會(huì)保障均應(yīng)具有區(qū)別于陸上的針對(duì)性。第三方面，就公約對(duì)海員起居艙室、娛樂(lè)設(shè)施、食品和膳食服務(wù)部分的規(guī)定，國(guó)內(nèi)法對(duì)于各項(xiàng)設(shè)施的配備及標(biāo)準(zhǔn)基本滿足公約要求。但國(guó)內(nèi)法在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化與量化上與公約相比略有差距，如艙室高度、起居室人均面積等。第四方面，船員健康保護(hù)、醫(yī)療、福利和社會(huì)保障保護(hù)的國(guó)內(nèi)法轉(zhuǎn)化基本可以達(dá)到公約要求，但立法內(nèi)容不成體系，較為零散，執(zhí)行難度較大，容易被規(guī)避。此部分內(nèi)容主要通過(guò)國(guó)內(nèi)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》來(lái)轉(zhuǎn)化適用，其中，中國(guó)對(duì)于海員醫(yī)療保險(xiǎn)和有關(guān)船東責(zé)任的問(wèn)題規(guī)定的較為詳細(xì)，但缺乏對(duì)應(yīng)的投訴機(jī)制。第五方面，在遵守與執(zhí)行部分，公約首次創(chuàng)立了船旗國(guó)責(zé)任下的船員船上投訴機(jī)制與港口國(guó)責(zé)任下的船員岸上投訴機(jī)制，而就中國(guó)國(guó)內(nèi)而言，相關(guān)船員糾紛解決機(jī)制尚未建立，目前海員與船東或中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的糾紛主要通過(guò)各地海事法院進(jìn)行處理，較為常見(jiàn)如“海事侵權(quán)糾紛”。②雖然公約涉及的大部分內(nèi)容國(guó)內(nèi)立法均有涉及，但綜合來(lái)看，我國(guó)尚未制定一部全面完整保護(hù)海員利益的綜合性法律，各項(xiàng)規(guī)定仍然散見(jiàn)于《海商法》、《船員條例》等法律法規(guī)中，不利于船員保障的切實(shí)實(shí)現(xiàn)。

（2）相關(guān)履約機(jī)構(gòu)的建立與協(xié)調(diào)。我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于《2006年海事勞工公約》的履約機(jī)構(gòu)設(shè)置涉及多方主體，交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)船員統(tǒng)一管理，并由海事局負(fù)責(zé)船員管理工作的具體實(shí)施;人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)船員社會(huì)保障各項(xiàng)工作的具體安排;商務(wù)部負(fù)責(zé)監(jiān)管對(duì)外勞務(wù)合作具體事項(xiàng);衛(wèi)生部與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局負(fù)責(zé)履行職業(yè)衛(wèi)生與勞動(dòng)安全監(jiān)管方面的職能;國(guó)家質(zhì)監(jiān)局則負(fù)責(zé)海事人員出入境衛(wèi)生檢疫。各部分雖有分工，但其職責(zé)也存在互相交叉的問(wèn)題，為此，一些部門(mén)對(duì)相互交叉的工作進(jìn)行了協(xié)調(diào)。如，2013年，交通運(yùn)輸部與人力資源和社會(huì)保障部通過(guò)2006年海事勞工公約履約合作備忘錄，達(dá)成職責(zé)共識(shí)了“共同管理、兩部監(jiān)制、一家發(fā)證”的職責(zé)分工共識(shí)。

在《2006年海事勞工公約》履約過(guò)程中，我國(guó)已建立海上勞工關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。2009年12月23日，由交通運(yùn)輸部、中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)、中國(guó)船東協(xié)會(huì)組成的全國(guó)海上勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制在北京正式啟動(dòng)。③該機(jī)制目標(biāo)在于加強(qiáng)三方主體在船員管理、船員勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)方面的溝通與協(xié)調(diào)，以保護(hù)海上勞動(dòng)關(guān)系各方利益。三方機(jī)制建立時(shí)，還發(fā)布了《全國(guó)海上勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制工作章程》，根據(jù)該章程，廣東、遼寧、天津、寧波等三方協(xié)調(diào)機(jī)制陸續(xù)建立。

根據(jù)《2006年海事勞工公約》“海員就業(yè)協(xié)議”部分的規(guī)定，我國(guó)有關(guān)方已簽訂船員集體協(xié)議。該協(xié)議涉及內(nèi)容較為廣泛，包括船員勞動(dòng)合同相關(guān)內(nèi)容，社會(huì)保障與福利，工作時(shí)間、休息休假以及教育培訓(xùn)等各個(gè)方面，是一份全面反映船員勞動(dòng)管理和職業(yè)保護(hù)的綜合性協(xié)議文本，該協(xié)議適用于中國(guó)籍船員、中國(guó)船東以及中國(guó)船東管理的船舶和船員服務(wù)機(jī)構(gòu)，為積極應(yīng)對(duì)《2006年海事勞工公約》履約工作，促進(jìn)我國(guó)航運(yùn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定起到了良好的作用。

但是，我國(guó)相關(guān)履約機(jī)構(gòu)的建立仍然存在一些問(wèn)題。比如，我國(guó)未建立專門(mén)的船員勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)制的不完善導(dǎo)致船員權(quán)益保障的缺失，就目前的實(shí)踐來(lái)看，《勞動(dòng)法》的監(jiān)察制度并不適用于船員，海事管理機(jī)構(gòu)雖擁有專業(yè)技能，但卻缺乏實(shí)權(quán)。相反，不具備專業(yè)海事既能的勞動(dòng)保障行政部門(mén)卻有權(quán)缺位。專門(mén)海事監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的缺乏使得海事管理機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)保障行政部門(mén)在船員權(quán)益受損求助時(shí)相互推諉，從而導(dǎo)致船員求助無(wú)門(mén)，其權(quán)益得不到切實(shí)保障。④

1.2《2006年海事勞工公約》運(yùn)行中的困境

我國(guó)批準(zhǔn)公約后，從立法、履約機(jī)構(gòu)的建立與協(xié)調(diào)等各個(gè)方面做了充分的努力，為改善船員工作環(huán)境、提高船員社會(huì)保障水平與福利待遇、保障船員實(shí)現(xiàn)“體面工作”作出了多方面的努力，但在公約的履行過(guò)程中，也不可避免的遇到了一些問(wèn)題。

（1）部門(mén)交叉管理、缺乏專門(mén)機(jī)構(gòu)成為船員權(quán)益保障的絆腳石。就我國(guó)目前的海事管理機(jī)構(gòu)設(shè)置而言，社會(huì)保障部門(mén)、勞務(wù)管理部門(mén)、交通運(yùn)輸部下屬海事局、稅務(wù)部門(mén)交叉管理海事事務(wù)，部門(mén)之間缺乏合作，面對(duì)海事權(quán)益糾紛常常相互推諉。雖然目前國(guó)務(wù)院已經(jīng)加大力度推行行政機(jī)構(gòu)改革，但是面對(duì)龐雜的部門(mén)與錯(cuò)綜復(fù)雜的管理職責(zé)，大部門(mén)的體制改革仍然需要時(shí)間。海事勞工公約的履行從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，專門(mén)管理機(jī)構(gòu)的建立對(duì)于船員權(quán)益的切實(shí)保護(hù)至關(guān)重要，因此，國(guó)內(nèi)多重管理機(jī)制的現(xiàn)狀仍然是很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)履行公約的最大絆腳石。⑤（2）船東在履約過(guò)程中扮演重要角色。加強(qiáng)對(duì)海事勞工公約的履約工作，中國(guó)船東也扮演了重要角色。事實(shí)上，全面履行公約規(guī)定的詳細(xì)內(nèi)容最重要的主體仍是中國(guó)船東，對(duì)于中國(guó)船東來(lái)講，如果不能滿足《2006年海事勞工公約》各項(xiàng)要求，將會(huì)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。就目前的現(xiàn)狀而言，港口國(guó)監(jiān)督檢查主要針對(duì)船舶航行安全、海洋污染防范等領(lǐng)域，其主要檢查內(nèi)容偏向于硬件、基礎(chǔ)設(shè)施配備。公約生效后，船員起居條件、船員待遇等方面將會(huì)成為港口國(guó)檢查的重點(diǎn)，相比于目前的現(xiàn)狀，船舶被滯留的因素增加，滯留風(fēng)險(xiǎn)也將大大增加。巴黎備忘錄（Paris MoU） 生效一年內(nèi)被扣押的船舶數(shù)據(jù)就占到了該年被扣船舶總數(shù)的近20%，這無(wú)疑應(yīng)該中國(guó)船東的高度重視?？傮w來(lái)講，中國(guó)船東對(duì)船員權(quán)益保障的力度與公約相比存在較大差距，如果船東不能及時(shí)按照公約標(biāo)準(zhǔn)提高船員保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，船舶面臨的滯留風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)大大增加，這無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致船員權(quán)利進(jìn)一步受到損害。

（3）《2006年海事勞工公約》船舶適用范圍具有局限性。公約在對(duì)“船舶”進(jìn)行界定時(shí)，排除了部分船舶適用公約，如內(nèi)河航行的船舶，在港口規(guī)定適用區(qū)域航行的船舶，在遮蔽水域之外或其緊鄰水域航行的船舶，從事捕魚(yú)或類似捕撈的船舶，用傳統(tǒng)方法制造的船舶等。⑥這些船舶并沒(méi)有噸位限制，而且公約并未排除政府公務(wù)船艇的適用。因此，對(duì)于被公約排除在外的船舶的船員權(quán)益保護(hù)，將依賴國(guó)內(nèi)法予以保障。

（4）高素質(zhì)船員的流失使得船員管理難度加大。近年來(lái)，海事院校畢業(yè)生有一半以上不愿意上船工作，即使選擇了船員職業(yè)，也極少有人真正將其作為終生職業(yè)目標(biāo)，職業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性及立法與保障力度的缺乏等多方面原因?qū)е铝诉@一現(xiàn)象的出現(xiàn)，但究其根本，原因在于海員的社會(huì)地位與體面工作仍未得到應(yīng)有的保障。高素質(zhì)船員群體的流失使得船員保障與管理模式陷入了惡性循環(huán)，船員培訓(xùn)難度加大，船員自我保護(hù)意識(shí)有待提高，使得船員立法的完善與投訴機(jī)制的建立與船員自身維權(quán)意識(shí)的脫節(jié)，使得海運(yùn)行業(yè)船員保護(hù)的整體水平仍然停滯不前。因此，只有不斷加強(qiáng)船員保障力度，吸引高素質(zhì)海事院校畢業(yè)生從事船員工作，才能從根本上使得船員保障制度落到實(shí)處，才能更高效率的推進(jìn)落實(shí)船員體面工作。

2.完善《2006年海事勞工公約》的國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化與實(shí)施建議

2.1立法

目前我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)船員專門(mén)性的立法，而中國(guó)對(duì)于特殊職業(yè)保護(hù)的專門(mén)立法存在先例，如《中華人民共和國(guó)律師法》等。海員相對(duì)于陸上職業(yè)來(lái)講具有風(fēng)險(xiǎn)大、工作環(huán)境特殊、專業(yè)性強(qiáng)、家庭壓力大等特點(diǎn)，因此海員職業(yè)的特殊性使得海員權(quán)益保障的專門(mén)性法律的必要性不言而喻。就目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀而言，海員權(quán)益保障大多通過(guò)行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等的規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)，其位階顯然低于法律，因此當(dāng)相關(guān)法律與行政法規(guī)存在沖突時(shí)，船員權(quán)益保障必然會(huì)受到影響。⑦只有加快制定針對(duì)海員的專門(mén)綜合性立法，對(duì)海員職業(yè)實(shí)行有別于其他職業(yè)的特殊待遇，才能突出其職業(yè)的特殊性，又在最大程度上保障其權(quán)益。

2.2建立船員爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制

針對(duì)船員勞動(dòng)爭(zhēng)議，除了訴訟、仲裁等，高效率的調(diào)解機(jī)制將會(huì)極大的促進(jìn)海事?tīng)?zhēng)議，尤其是船員勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決。船員爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制主要分為訴訟前調(diào)解與仲裁前調(diào)解，調(diào)解參與方主要有政府方、船員方與船舶方三方主體。大力發(fā)揮船員勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)節(jié)機(jī)制的訴訟前、仲裁前調(diào)節(jié)作用，對(duì)于避免復(fù)雜的兩審終審訴訟程序與仲裁前置等問(wèn)題具有很好的作用，也極大地促進(jìn)了海事勞動(dòng)爭(zhēng)議的高效率解決。⑧

2.3海上勞工監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

海上勞動(dòng)保障監(jiān)察與陸地相比有其特點(diǎn)，較高的專業(yè)性與實(shí)效性對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的能力提出了更高要求。就目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀而言，法律應(yīng)該賦予海事主管部門(mén)海事局海上勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)?！?006年海事勞工公約》規(guī)定，各締約國(guó)應(yīng)對(duì)懸掛其本國(guó)旗幟的船舶進(jìn)行核實(shí)，確保其符合公約的要求，并且應(yīng)建立定期檢查、監(jiān)督和其他控制措施的有效協(xié)調(diào)系統(tǒng)來(lái)保證。并且各成員國(guó)應(yīng)對(duì)公約規(guī)定的船舶安全、飲食、勞動(dòng)條件等進(jìn)行監(jiān)督，并且應(yīng)當(dāng)建立檢查員制度。同時(shí)在實(shí)施監(jiān)督中，對(duì)違反行為可以要求進(jìn)行糾正，不排除采取扣船措施。實(shí)施海上勞動(dòng)監(jiān)察內(nèi)容，主要包括最低年齡、海員就業(yè)協(xié)議等。船員的權(quán)益能否得到根本保證，海上勞工監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要。⑨

2.4建立岸上船員投訴與保障機(jī)制

（1）完善船員投訴相關(guān)立法。目前我國(guó)船員投訴主要通過(guò)《船員條例》來(lái)進(jìn)行規(guī)范，其與公約相比仍存在較大差距，我國(guó)目前尚未建立起標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一完整的船員投訴機(jī)制。在未來(lái)的《船員法》中，船員投訴相關(guān)內(nèi)容應(yīng)包括船員權(quán)益受損后申訴的范圍、具體程序等內(nèi)容，引導(dǎo)船員爭(zhēng)議在低層次得到高效率的解決。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)船公司對(duì)船員的培訓(xùn)，使得船員在權(quán)益受損時(shí)，能夠通過(guò)投訴解決爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)自身權(quán)益的維護(hù)。

（2）完善船員船上投訴機(jī)制。船上投訴機(jī)制的建立對(duì)于高效解決船員糾紛具有至關(guān)重要的作用，對(duì)此，船公司應(yīng)該制定完善的船上投訴機(jī)制，并組織相關(guān)培訓(xùn)。建議在船上成立專門(mén)的投訴委員會(huì)，當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí)，由投訴委員會(huì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，如果不能解決糾紛，再由其將糾紛提交船公司解決或者交由岸上投訴機(jī)構(gòu)解決，主管機(jī)關(guān)的行政干預(yù)則作為其次救濟(jì)手段，司法途徑則作為最終救濟(jì)手段。

（3）完善船員岸上投訴機(jī)制。在我國(guó)，船員岸上投訴機(jī)制應(yīng)由政府、船方、海員三方主體來(lái)運(yùn)行，有效的三方機(jī)制對(duì)于配合船上投訴機(jī)制，保障船員權(quán)益具有關(guān)鍵作用。同時(shí)，還應(yīng)建立一套高效的岸上投訴程序來(lái)配合三方機(jī)制的有效運(yùn)作⑩。該機(jī)制應(yīng)包括明確主管部門(mén)，規(guī)范而又便捷的船員投訴程序。其關(guān)鍵在于能否建立便利船員的高效投訴程序，以確保船員能夠方便地進(jìn)行投訴。

3.結(jié)語(yǔ)

《2006年海事勞工公約》在我國(guó)的正式生效對(duì)國(guó)內(nèi)船員保障提出了更高的要求，公約履約工作的全面開(kāi)展中既有創(chuàng)新，又有挑戰(zhàn)。履約工作需要行政主體、船方、海員工會(huì)的共同努力，盡快制定專門(mén)立法，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立高效的糾紛解決機(jī)制，加快推進(jìn)船員培訓(xùn)等各個(gè)方面的進(jìn)步更是提高船員保障水平的關(guān)鍵。當(dāng)前，借著公約履約工作的全面開(kāi)展，不斷提高我國(guó)船員權(quán)益保障水平，將是我國(guó)邁向航運(yùn)強(qiáng)國(guó)重要的一步。

注釋

① 王國(guó)華，孫譽(yù)清.《2006 年海事勞工公約》國(guó)內(nèi)適用問(wèn)題研究[J].中國(guó)海商法研究，2013，24（ 3） ： 25.

②邱思珣.《2006年海事勞工公約》修正案的國(guó)內(nèi)適用[J].中國(guó)海商法研究，2016，27（3）：50-55.

③ 李楨，“海事勞工公約下的船旗國(guó)管理評(píng)析”，《中國(guó)海事》[J]，2011 （1）：33.

④盧光威.維護(hù)我國(guó)船員權(quán)益的研究[D].大連：遼寧師范大學(xué)，2013.

⑤ 蔣博雅，趙鹿軍.中國(guó)船員的權(quán)利保障分析——基于《2006年海事勞工公約》的視角[J]，2016（10）：71-76.

⑥參照海事勞工公約規(guī)定第 2 條第 1 款（i）項(xiàng)“船舶”的界定、第2 條第 4 款的除外船舶規(guī)定

⑦王國(guó)華，孫譽(yù)清.《2006 年海事勞工公約》國(guó)內(nèi)適用問(wèn)題研究[J].中國(guó)海商法研究，2013，24（ 3） ： 25.

⑧李大澤.我國(guó)適用《2006年海事勞工公約》研究[D].大連：大連海事大學(xué)，2015.

⑨盧光威.維護(hù)我國(guó)船員權(quán)益的研究[D].大連：遼寧師范大學(xué)，2013.

⑩葉高，郭會(huì)玲.MLC2006 背景下我國(guó)船員投訴機(jī)制履約對(duì)策研究[J].中國(guó)水運(yùn)，2016（1）：64-71.

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華東政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院? ? 上海? ? 200042