鄧雅蔓

新冠肺炎疫情防控依然在進(jìn)行中，圍繞經(jīng)濟(jì)的新戰(zhàn)役已經(jīng)打響。

3月4日，廣州市政府印發(fā)《廣州市堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)若干措施的通知》（下稱廣州48條），對(duì)企業(yè)紓困減負(fù)、調(diào)控房地產(chǎn)以及如何完成全年發(fā)展目標(biāo)做出了進(jìn)一步的規(guī)定。

廣州48條是繼廣東30條和深圳31條出臺(tái)后的第三個(gè)廣東年度重大經(jīng)濟(jì)措施文件。通過對(duì)這些文件的梳理，廣東省2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的新輪廓越來越清晰。

增投千億救市，重點(diǎn)在哪兒？

受此次疫情影響，廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)出現(xiàn)了變化。2019年，廣東省成為全國首個(gè)GDP突破10萬億元的經(jīng)濟(jì)大省。2020年1月廣東兩會(huì)期間，廣東省發(fā)改委主任葛長(zhǎng)偉表示，2020年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃是7000億元，共1230個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

2月27日，廣東省政府印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的若干措施》 （簡(jiǎn)稱廣東30條）。其中30條措施中的第15條提到，力爭(zhēng)全年重點(diǎn)項(xiàng)目投資達(dá)到8000億元。

從7000億元到8000億元，增投的1000億元投向何方？大約一半將投向公共衛(wèi)生領(lǐng)域。廣東省發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師黃華東表示，此次疫情暴露出廣東在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的一些“欠賬”和“短板”，對(duì)此，廣東已初步梳理793個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目，總投資2500多億元，計(jì)劃2020年內(nèi)投資不少于500億元補(bǔ)“短板”。

不只是公共衛(wèi)生領(lǐng)域“短板”，廣東30條中還提到“抓緊實(shí)施一批老舊小區(qū)改造、物資儲(chǔ)備、環(huán)保設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目”。

從地域來看，8000億元的投資中，約有1/4將投向深圳。2月28日，深圳市推進(jìn)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議傳遞的消息是，要努力實(shí)現(xiàn)全年重大項(xiàng)目2000億元投資目標(biāo)。

在疫情防控中得到較大應(yīng)用的5G基站項(xiàng)目成為建設(shè)重點(diǎn)。在2019年5G基站數(shù)量達(dá)到1.5萬個(gè)的基礎(chǔ)上，深圳市提出2020年要再建5G基站約3萬個(gè)，在全國率先實(shí)現(xiàn)5G 基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋和獨(dú)立組網(wǎng)。廣東30條指出，2020年全省完成4.8萬座5G基站建設(shè)。

此外，此次受疫情沖擊較大的產(chǎn)業(yè)成為投資政策傾斜方。以旅游和貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為例，3月2日，廣東省旅游協(xié)會(huì)與南方文化產(chǎn)權(quán)交易所牽頭成立廣東省旅游協(xié)會(huì)投融資專業(yè)委員會(huì)。

廣東30條和深圳31條都提到，要對(duì)兩大產(chǎn)業(yè)出臺(tái)專門的幫扶政策，包括要穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，簡(jiǎn)化通關(guān)環(huán)節(jié)，推行退（免）稅便利化，降低港口檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)收費(fèi)，并發(fā)揮跨境貿(mào)易融資平臺(tái)作用，設(shè)立出口信用保險(xiǎn)“理賠綠色通道”等。對(duì)沖疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，加大有效投資是解決方案之一。目前深圳公布的487個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目中，其中文化地標(biāo)和文旅項(xiàng)目共23個(gè)，交通和軌道項(xiàng)目103個(gè)。

除“補(bǔ)短板”和“保重點(diǎn)”項(xiàng)目外，廣東也在推進(jìn)一些開創(chuàng)性的嘗試。3月3日，廣東省衛(wèi)生健康委副主任周紫霄表示，為協(xié)同推進(jìn)新冠肺炎防控科研攻關(guān)，廣東省推出了以我省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為主要支持對(duì)象的“戰(zhàn)疫人才貸”專屬融資服務(wù)項(xiàng)目。截至3月3日，已有59家企業(yè)正式提交貸款申請(qǐng)，目前已審批通過27家，獲批貸款總額達(dá)3億元。其他貸款申請(qǐng)也正在加速辦理中。

3月10日，深圳前海國際會(huì)議中心正加快建設(shè)，預(yù)計(jì)8月投入使用。中新社

樓市松綁信號(hào)頻現(xiàn)，有效期持續(xù)至年底

樓市松綁的信號(hào)越來越多。據(jù)中原地產(chǎn)研究中心提供的數(shù)據(jù)顯示，僅2月就有超過60個(gè)城市對(duì)樓市政策進(jìn)行了微調(diào)，部分銀行也宣布降低首付比例，以穩(wěn)定樓市預(yù)期。

研究機(jī)構(gòu)克而瑞數(shù)據(jù)研究中心認(rèn)為，疫情使得原本就處在下行階段的樓市更加低迷，隨著疫情控制得力，政策支持主體也會(huì)由各類房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)彿啃枨蟮拇碳?，各地?huì)因勢(shì)利導(dǎo)、因城施策。研究發(fā)現(xiàn)，紓困政策主要包括延期或分期繳納土地出讓金、降低土地拍賣保證金比例、放寬預(yù)售條件、延期繳納稅款、有困難的企業(yè)可申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅與城鎮(zhèn)土地使用稅等，意在緩解房地產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，支持當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

松綁或許與疫情對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的沖擊有關(guān)。據(jù)深圳房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2月深圳一手住宅成交830套，二手住宅成交1667套，分別環(huán)比下跌70.1%和77.8%。

2月28日，深圳市政府在《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的若干措施》（簡(jiǎn)稱深圳31條）中提到，要嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，持續(xù)增加商品房供應(yīng)，持續(xù)開展大規(guī)模公共住房建設(shè)行動(dòng);穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

深圳31條還提及，通過減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等方式，支持出租方為個(gè)體工商戶減免物業(yè)租金精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

目前，深圳的房地產(chǎn)行業(yè)正在逐漸恢復(fù)當(dāng)中。3月3日，深圳完成2020年宅地首拍。3宗地塊由本地國企深圳市安居集團(tuán)和鹽田人才安居有限公司拍得，地塊總成交價(jià)為34.86億元。

3月4日，廣州48條中也發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的相應(yīng)要求，包括優(yōu)化完善商品房預(yù)售款監(jiān)管，允許房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)憑商業(yè)銀行現(xiàn)金保函，申請(qǐng)劃撥商品房預(yù)售款專用賬戶資金，加大住房租賃市場(chǎng)扶持力度，加快撥付對(duì)住房租賃企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，對(duì)房產(chǎn)銷售和租賃企業(yè)進(jìn)行了紓困和扶持。

深圳31條和廣州48條都明確規(guī)定了時(shí)間“有效期自印發(fā)之日起至2020年12月31日”。全年的樓市政策會(huì)不會(huì)再調(diào)整還有待觀察。

責(zé)編：陳棟棟 ?chendongdong@ceweekly.cn

美編：黃河浪