馬敏

摘 要：隨著我國老齡人口的不斷增多，老齡化問題日益突出。國家在解決老齡化問題方面上出臺了一系類的保障政策，以保證老年人口老有所養(yǎng)、老有所依，保障其合法權(quán)益不受他人侵害，建立和完善我國基本的養(yǎng)老政策也是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向前發(fā)展的動力。自我國改革開放以來，國家高度重視民生建設(shè)，重視養(yǎng)老政策建立，逐漸形成了從局部到全面，從單一到完善，從少數(shù)到多數(shù)的科學(xué)民主的養(yǎng)老政策體系。雖然近年來，我國在養(yǎng)老政策方面取得了實質(zhì)性的進(jìn)展，但因我國國情復(fù)雜，在深入推進(jìn)過程中還存在著一定的阻力。智慧社會居家養(yǎng)老這一概念油然而生，借助現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)居家養(yǎng)老逐步向科學(xué)化、智慧化方向邁進(jìn)，進(jìn)一步提高我國在養(yǎng)老方面所遇到的問題。本文主要闡述了我國養(yǎng)老政策的演進(jìn)過程，并探索出一套適合我國國情的智慧型養(yǎng)老模式。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老政策的演進(jìn);智慧養(yǎng)老模式;居家養(yǎng)老現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著我國老齡人口的不斷增多，國內(nèi)人口老齡化問題已經(jīng)成為政府首要解決的重要社會問題。由于我國在民生建設(shè)方面起步較晚，與之相關(guān)的政策保障體系還未發(fā)展健全，從而導(dǎo)致了國內(nèi)老齡化問題日益尖銳。近年來隨著政府頒布的一系類關(guān)于養(yǎng)老政策的法律法規(guī)，社會養(yǎng)老問題得到了有效解決，但隨著時代與經(jīng)濟(jì)的快速更替，養(yǎng)老政策又遇到了新的問題與挑戰(zhàn)，迫使政府加大養(yǎng)老政策的改革力度，推動當(dāng)代養(yǎng)老政策向著智慧化、科學(xué)化的居家養(yǎng)老方向去發(fā)展。

1 我國養(yǎng)老政策的演進(jìn)

1.1 初步確立時期

隨著國內(nèi)改革的思潮不斷涌動，政府在保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，增加對民生事業(yè)的重視。1978年國家民政部開始征集調(diào)查我國的老年人口與老齡問題，首次成立了關(guān)于解決老齡人口問題的委員會，這標(biāo)志著以政府為主導(dǎo)解決全國老齡化問題的工作被正式確立，它的確立是我國在建設(shè)民生與養(yǎng)老工程上的一個偉大里程牌。1978年，中共中央國務(wù)院又相繼頒布了關(guān)于合理安置老年干部的暫行條例和有關(guān)退休工人的暫行條例，開始在全國幾個重要城市試運(yùn)行，掀起了國內(nèi)養(yǎng)老政策的熱潮。這兩個政府政策的頒布具有一定的制度局限性，它片面地只針對對國家建設(shè)有貢獻(xiàn)的職工而設(shè)立的。為相應(yīng)世界老齡化問題大會的盛大號召，從全國到地方相繼設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，第一次全面地將養(yǎng)老問題推向全國各地。1983年前后，隨著國內(nèi)養(yǎng)老問題在前期取得了實質(zhì)性的工作進(jìn)展，各地開設(shè)養(yǎng)老專職機(jī)構(gòu)，成立相關(guān)的養(yǎng)老問題調(diào)查解決小組，使得養(yǎng)老工作更加專業(yè)化、規(guī)范化、制度化。1984年隨著國家開始在全國范圍內(nèi)普及繳納養(yǎng)老保險費(fèi)用政策，標(biāo)志著我國養(yǎng)老政策的改革邁向新臺階。

1.2 深化調(diào)整階段

90年代初，中共中央國務(wù)院在保障城市養(yǎng)老政策的同時，也逐漸開始關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老政策的實施，相繼頒布了一系類有關(guān)農(nóng)村老齡化問題的解決措施與方案，加快了農(nóng)村養(yǎng)老政策的步伐，逐漸取消了城市和農(nóng)村在養(yǎng)老政策上的實施差距。1995年前后，國家開始建立起符合我國基本國情與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的養(yǎng)老保障體系。養(yǎng)老政策的實施開始向精準(zhǔn)化邁進(jìn)。這一階段，我國從單一、片面的養(yǎng)老政策逐漸轉(zhuǎn)向全面、精準(zhǔn)化，從只單單關(guān)注老年人口的基本生活保障，到關(guān)注老年人的日常文化與醫(yī)療衛(wèi)生保障，也開始從國家憲法與法律的基礎(chǔ)上加大對老年人合法權(quán)益的保護(hù)力度。養(yǎng)老保障體系的不斷完善，加快了我國在世界民生體系建設(shè)中的步伐，政策的有效實施為越來越多的老年人帶來福音與關(guān)懷，助推我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

1.3 快速發(fā)展階段

進(jìn)入21世紀(jì)，我國在養(yǎng)老政策推進(jìn)方面取得了新的進(jìn)展。國家大力推進(jìn)民營企業(yè)進(jìn)軍養(yǎng)老福利行業(yè)，加大對社會民營企業(yè)創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金與政策支持，面向全國推行實施社會福利全覆蓋的養(yǎng)老政策，加大對全國醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，讓社會福利惠及更多地老年人口，健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療衛(wèi)生體系，保障農(nóng)村老齡人口在家門口就可以享受到正規(guī)地醫(yī)療衛(wèi)生救治。2015年國家全面提出“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的新養(yǎng)老概念，將醫(yī)療衛(wèi)生體系與居家養(yǎng)老相結(jié)合，為老年人口提供更多地醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與便民服務(wù)，在養(yǎng)老體系建設(shè)上加入科技創(chuàng)新，使之更加趨向人性化、合理化。

2 我國對智慧養(yǎng)老服務(wù)模式的探索

在科技創(chuàng)新方面：積極借鑒國外先進(jìn)的智慧型養(yǎng)老服務(wù)體系，將科技化融入其中，開發(fā)出一套適合居家老人使用的手機(jī)app軟件。它的運(yùn)營理念就是幫助更多地居家老人解決生活問題，其滿足基本條件的老人都可以進(jìn)行注冊，對用戶提交的申請，平臺會第一時間通過，通過軟件智能化的篩選，為老人推薦適合的服務(wù)人員，滿足用戶的基本需求。該軟件也與國家養(yǎng)老保險服務(wù)體系實現(xiàn)對接，用戶可以足不出戶就可以領(lǐng)到養(yǎng)老金，真正實現(xiàn)了養(yǎng)老金發(fā)放到老年人的手中，該軟件系統(tǒng)還簡化了操作步驟，更加貼合老年人口用戶的使用。緊緊圍繞老年人口的發(fā)展現(xiàn)狀、醫(yī)療衛(wèi)生、生活保障等方面，科學(xué)構(gòu)建智慧型養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人家提供更加全面化、智能化、精準(zhǔn)化的養(yǎng)老服務(wù)，全面推動國內(nèi)養(yǎng)老政策邁向新時代。

在居住環(huán)境方面：建設(shè)新的居住環(huán)境，改造老舊建筑，為老人解決基本的住房緊張問題，建立和健全緊急呼救制度與社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，提高老人居住環(huán)境的安全性。在日常服務(wù)方面：由于老年人口日常行動不便，造成在生活上缺乏照料，為解決這一問題，我國在幾個重要城市建立和開展社會幫扶驛站試點活動，為更多地老人提供更加優(yōu)質(zhì)地生活服務(wù)，逐步將幫扶驛站推行全國。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面：借助科技創(chuàng)新的力量為智慧養(yǎng)老體系提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。社區(qū)醫(yī)院可以為老人提供免費(fèi)的身體體檢項目，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對老人的各項身體指標(biāo)進(jìn)行分析，第一時間發(fā)現(xiàn)老人身體中隱藏的危險疾病，并進(jìn)行治療。

3 結(jié)語

綜上所述，近年來隨著我國老齡人口的不斷增多，養(yǎng)老問題日益突出。雖然國家在治理養(yǎng)老問題方面出臺了一系類的有關(guān)政策，但未能從根本上解決社會的養(yǎng)老問題。利用當(dāng)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，將智慧理念深入居家養(yǎng)老服務(wù)體系中，讓社會福利惠及更多老年人口，在應(yīng)對我國老齡化等社會問題方面具有時代意義。

參考文獻(xiàn)

[1]路錦非，王桂新.養(yǎng)老金權(quán)益流動性：西方脈絡(luò)、中國圖景與政策實踐[J].復(fù)旦學(xué)報（社會科學(xué)版），2019，61（5）：167-174，188.

[2]劉繼同.新中國70年社會保險基金體系的歷史變遷及其政策建議[J].江蘇社會科學(xué)，2019，（5）：12-20.

[3]馬凱旋，侯風(fēng)云.美國養(yǎng)老保險制度演進(jìn)及其啟示[J].山東大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2014，（3）：88-95.

[4]楊一帆.對中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的思考與展望[J].財經(jīng)科學(xué)，2009，（9）：91-101.

[5]岳宗福.養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌：政策演進(jìn)、意涵辨析與目標(biāo)厘定[J].武漢科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019，21（3）：269-274，293.