鄭德富

為貫徹落實中央從嚴管理干部的要求和新時代黨的組織路線，進一步加強和規(guī)范干部檔案管理工作，充分發(fā)揮干部檔案在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍中的重要作用，如何鞏固深化干部檔案工作成果，更好地維護好廣大干部隊伍建設(shè)及切身利益，促進社會和諧穩(wěn)定，是擺在我們面前的一個新課題?，F(xiàn)就進一步加強和改進干部檔案管理工作建議如下。

1 充分認識加強和改進干部檔案管理工作的重要性

一是充分認識加強干部檔案管理的重要意義。干部檔案是對干部的工作、學(xué)習(xí)經(jīng)歷最完整的歷史記錄，是評價干部成長歷史的基礎(chǔ)性資料，它記載著干部本人的經(jīng)歷、政治思想、品德作風、學(xué)識水平、業(yè)務(wù)能力、工作實績等內(nèi)容，是歷史地、全面地考察了解和選拔任用干部的重要依據(jù)，是衡量干部德的重要方面，是社會信用體系的重要組成部分。要深刻認識新形勢下加強干部檔案管理工作的重要性和緊迫性，要從思想重視轉(zhuǎn)化為行動舉措，常抓不懈、狠抓落實，全面提高干部檔案管理工作的質(zhì)量和水平。

二是準確把握新形勢下從嚴管檔的具體要求。做好新形勢下的干部檔案管理工作，必須深入貫徹中央、省、市有關(guān)指示精神和部署要求，要堅持“凡提必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡進必審”，把檔案審核深度嵌入干部工作鏈條。要從關(guān)心愛護干部的角度出發(fā)，堅持從嚴從實、公平公正，認真調(diào)查處理干部檔案中的問題，更好地發(fā)揮干部檔案在服務(wù)組織工作大局、服務(wù)干部人事工作中的重要基礎(chǔ)作用。

2 抓好干部檔案材料形成源頭，嚴把材料收集關(guān)口

一是引導(dǎo)干部如實、準確填寫個人入檔材料。檔案中的干部履歷表、自傳、年度考核、學(xué)歷學(xué)位、教育培訓(xùn)、入團入黨、招錄聘用及其他有關(guān)材料，其全部或主要內(nèi)容由干部本人填寫。要主動引導(dǎo)干部客觀、如實、準確填寫相關(guān)信息，各級干部要提高思想認識，把檔案真實作為檢驗黨性覺悟、思想境界和個人誠信的重要標尺，嚴肅對待本人檔案，如實填寫有關(guān)材料。單位填寫的內(nèi)容，填寫人（制表人）、審核人要認真負責，確保無誤。對組織上已有明確意見的，要堅決服從，嚴格按照組織認定的結(jié)論填寫;其他信息或內(nèi)容，要按照客觀真實情況填寫，堅決杜絕檔案材料弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生。

二是嚴把歸檔材料審核關(guān)。要按規(guī)定規(guī)范制作干部人事檔案材料，在材料形成后及時、主動送交檔案管理部門歸檔，不得積壓、延誤或擅自扣留檔案材料。各管檔單位在收集歸檔材料時，要安排專人嚴格把關(guān)、認真審查，確保歸檔材料真實完整、文字清楚、信息準確。發(fā)現(xiàn)填寫不規(guī)范，手續(xù)不完備，或材料中出生時間等信息與檔案記載不一致的，要及時通知材料形成部門、單位重新制作，補辦手續(xù)?；鶎狱h組織、團組織、學(xué)校、派出所及負責政審或資格審查的有關(guān)部門、單位，在發(fā)展黨員、發(fā)展團員、招生考試畢業(yè)、戶籍管理、新兵入伍、考錄聘用、調(diào)配任免等工作中，要建立責任制、落實責任人，堅決防止虛填信息或偽造材料現(xiàn)象的發(fā)生。

3 提高干部檔案審核質(zhì)量，防止“帶病”人員進入干部隊伍

一是嚴格新進干部隊伍人員檔案審核。對公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部等政策性安置人員和調(diào)任、交流等擬進入人員的檔案，有關(guān)部門、單位及考察組要嚴格審核把關(guān)。對檔案中存在的問題，要認真調(diào)查核實，問題未查清并處理到位的，一律不得辦理錄用、聘用、調(diào)動等手續(xù)。

二是堅持細致準確地進行審核認定。檔案審核要嚴格按照干部人事檔案審核相關(guān)標準要求執(zhí)行，堅持從嚴從實原則，對干部的個人基本信息作出準確認定。在全覆蓋、應(yīng)審盡審的基礎(chǔ)上，對在不同性質(zhì)單位之間頻繁交流、身份多次轉(zhuǎn)換，新錄用、聘用后不久跨行政區(qū)域調(diào)動的干部檔案，要高度關(guān)注，重點審核，對檔案材料要仔細鑒別、深入分析，確保檔案審核結(jié)果準確，防止“帶病”人員進入干部隊伍。

4 加大檔案問題調(diào)查核實力度，確保調(diào)查處理公平公正

三是認真排查風險點，做到應(yīng)查必查。按照干部管理權(quán)限和“誰管理、誰把關(guān)，誰考察、誰審核，誰簽字、誰負責”原則，對照干部人事檔案專項審核工作列出的風險點逐一進行排查，凡發(fā)現(xiàn)檔案涉嫌涂改、造假的，缺少原始依據(jù)材料不能真實、完整反映干部情況的，“三齡二歷一身份”等重要信息多處記載不一致或存疑的，邏輯上有明顯矛盾的，都要啟動調(diào)查程序重點調(diào)查。

四是深入調(diào)查核實，確保查清查實。調(diào)查核實要全面、客觀、深入、扎實，調(diào)查期間應(yīng)充分聽取本人說明和解釋，但不得委托本人自行取證。組織人事部門憑公函調(diào)查檔案問題時，有關(guān)部門或單位應(yīng)積極配合，需要查借閱有關(guān)材料原件的，應(yīng)當嚴格登記、及時提供，不得無故推諉。調(diào)查報告要表述清晰、證據(jù)確鑿、認定明確、經(jīng)得起檢驗，報告格式要規(guī)范。

五是嚴格標準要求，綜合分析研判。要本著對事業(yè)、對干部負責的精神，對檔案存在的問題盡早查清、及時處理，不得無故拖延擱置。對檔案中重要信息的認定和處理，要在深入調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，全面分析、綜合研判、經(jīng)集體研究認定。

六是堅持即查即改，從嚴從實處理。對檔案中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要不遮不掩、不避不拖、即查即改，確保及時整改到位，避免干部信息失真失實、選人用人失察失誤。

5 嚴格執(zhí)行干部檔案管理規(guī)定，不斷提高管理水平

一是完善干部檔案管理體制。要按照《干部人事檔案工作條例》及有關(guān)檔案管理規(guī)定要求，建立健全干部檔案管理規(guī)章制度、細化工作標準、創(chuàng)新工作方式，全面提升干部檔案管理質(zhì)量，持續(xù)推進干部檔案工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

二是加強干部檔案庫房管理。要改善檔案保管條件，做到有專人保管檔案、有專用檔案庫房、有專門鐵質(zhì)檔案柜。嚴格落實“九防”（防火、防盜、防高溫、防潮、防光、防塵、防鼠、防蟲、防污染）要求，配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，防止檔案受損，有條件的要配備視頻監(jiān)控和報警設(shè)備。認真落實檔案庫房、閱檔室和檔案工作人員辦公室“三室分開”的規(guī)定。嚴格檔案出入庫管理，定期對檔案整理情況進行清理檢查;嚴禁無關(guān)人員進入庫房或接觸檔案;嚴禁非干部檔案工作人員持有或使用庫房門禁、鑰匙;工作人員不得在庫房內(nèi)從事與檔案無關(guān)的工作。

三是強化檔案轉(zhuǎn)遞過程中的安全措施。檔案轉(zhuǎn)遞要通過機要交通或?qū)Ｈ怂腿?，嚴禁郵遞或干部本人自帶，要通過交接單、問題清單等方式理清交接雙方責任。新報送的檔案材料，凡有涂改、造假嫌疑的，一律不得接收，對已歸入檔案的虛假材料，不得擅自撤出。嚴禁圈劃、涂改或以其他方式違規(guī)處置檔案材料，不得擅自加蓋校對章。檔案整理中替換下來的舊目錄以及按規(guī)定撤出的重復(fù)材料、不需歸檔材料等，要專門立卷保存，在干部去世前不得銷毀。

四是嚴格執(zhí)行查閱借閱檔案規(guī)定。因工作需要查（借）閱干部檔案，必須按照查（借）閱規(guī)定辦理審批手續(xù)，確保符合規(guī)定、手續(xù)完備;查閱干部檔案應(yīng)當2人以上，一般均為黨員。

6 嚴格落實干部檔案工作責任制

要高度重視干部檔案工作，切實發(fā)揮干部檔案工作重大問題的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，要選配政治素質(zhì)好、專業(yè)能力強、作風正派的黨員干部從事干部檔案工作，嚴格按照“每管理一千卷檔案配備一名專職工作人員”的要求，配齊干部檔案管理人員。要注重培養(yǎng)鍛煉管檔干部隊伍，努力形成隊伍相對穩(wěn)定、工作銜接持續(xù)的良好局面，兼職人員要以干部檔案管理為主。干部檔案工作特別是檔案中重要問題的調(diào)查核實工作，涉及面廣、復(fù)雜敏感，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要加強溝通聯(lián)系，密切配合、互相支持，在政策解讀把握、提供工作協(xié)助等方面立足職能給予相應(yīng)支持，形成從嚴管檔的強大合力共同做好新形勢下干部檔案管理工作。