劉曼璐

摘 要：黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由“高速增長(zhǎng)”階段轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量”發(fā)展階段。江蘇省是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，突破經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“拐點(diǎn)”，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型是江蘇省的使命，也是江蘇省作為發(fā)達(dá)省份為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)道路進(jìn)行探索與總結(jié)的必然要求。本文首先對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“拐點(diǎn)”進(jìn)行了定義，然后通過江蘇省與廣東、浙江、北京等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析梳理江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，最后對(duì)江蘇省如何跨越“拐點(diǎn)”提出了政策建議。

關(guān)鍵詞：江蘇省;經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“拐點(diǎn)”

黨的十九大報(bào)告指出：我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由“高速增長(zhǎng)”階段轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量”發(fā)展階段。江蘇省是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，2018年江蘇GDP達(dá)9.26萬億元，占全國(guó)總量的10.3%，位居全國(guó)第二。因此思考如何跨越從“高速增長(zhǎng)”到“高質(zhì)量發(fā)展”的江蘇省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“拐點(diǎn)”，探索符合江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的模式，是江蘇省率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的使命，也是江蘇省作為發(fā)達(dá)省份為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)道路進(jìn)行探索與總結(jié)的必然要求。

一、江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

就2018年江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，江蘇經(jīng)濟(jì)總量呈現(xiàn)出繼續(xù)增大的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)。2018年江蘇省GDP總值超9萬億元，與去年相比增長(zhǎng)了6.7%。就一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重來看，2018年江蘇省第一產(chǎn)業(yè)增加值超4千億元，同比增長(zhǎng)1.8%。第二產(chǎn)業(yè)增加值超4萬億元，較去年增長(zhǎng)5.8%。第三產(chǎn)業(yè)增加值接近5萬億元，增長(zhǎng)了7.9%。江蘇省人均地區(qū)生產(chǎn)總值超10萬元，比上年增長(zhǎng)6.3%。

2018年江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特點(diǎn)是更加重視技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“高質(zhì)量”發(fā)展的第一動(dòng)力，抓住了創(chuàng)新，就把握住了江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的核心。2018年江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。2018年江蘇省組織實(shí)施省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目100余項(xiàng)，省資助資金投入8億多元。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8000余家，大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)中90%均擁有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)。國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到145家，在全國(guó)名列前茅。就科技創(chuàng)新能力來看2018年江蘇省專利申請(qǐng)、授權(quán)數(shù)量近100萬件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量比上年增長(zhǎng)了6%，發(fā)明專利授權(quán)量比去年增長(zhǎng)了1.2%。PCT專利申請(qǐng)量達(dá)5500件，較去年同期增長(zhǎng)了20%。

二、江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“拐點(diǎn)”定義

江蘇經(jīng)濟(jì)“高質(zhì)量”發(fā)展“拐點(diǎn)”主要包括兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)體量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升，二是區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等層面的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

首先，江蘇經(jīng)濟(jì)要突破“高質(zhì)量”發(fā)展拐點(diǎn)就既要保持一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，也要堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上有所轉(zhuǎn)變和突破。這主要包括要素質(zhì)量的提升，科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用應(yīng)該逐漸凸顯。同時(shí)也包括了需求質(zhì)量的提升，如消費(fèi)作為“三駕馬車”之一，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用應(yīng)穩(wěn)定提升;供給質(zhì)量的提升也是江蘇經(jīng)濟(jì)突破“高質(zhì)量”發(fā)展拐點(diǎn)所不可缺少的一環(huán)，產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量應(yīng)達(dá)到較高水平等等。其次，就結(jié)構(gòu)優(yōu)化來說，在宏觀層面應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、開放結(jié)構(gòu)等進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，微觀層面主要包括企業(yè)素質(zhì)等問題。

三、江蘇與其他發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)比

1.各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

就四個(gè)地區(qū)的2018年的GDP總量來說，廣東2018年的GDP達(dá)9.7萬億元，位居全國(guó)第一;江蘇2018年的GDP也超過了9萬億元，位居全國(guó)第二。就各地區(qū)名義GDP的增速來說，2010年以來，各地區(qū)之間的名義GDP增速差距不大，近年來廣東省的名義GDP增幅最高。就各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來看，名義GDP增速有下降趨勢(shì)，這主要的原因是需求方，比如出口需求的增速下降，第二是投資的下降。但是從人均GDP以及潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的層面來看，江蘇省未來的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)應(yīng)向好發(fā)展。首先，從人均GDP來看，江蘇的人均GDP已經(jīng)超過了中等偏上收入國(guó)家和地區(qū)水平。2017年江蘇人均GDP首次超過10萬元，2018年達(dá)到了11.5萬元。按照美元計(jì)算，2012年，江蘇人均GDP首次超過了1萬美元，至2018年達(dá)到已經(jīng)1.74萬美元，在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，江蘇的人均GDP仍有較大的上升空間，江蘇的工業(yè)化也還有很大的增長(zhǎng)空間。其次，從支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人力資源、資金、技術(shù)這些要素的供給潛力方面進(jìn)行研判時(shí)，江蘇的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

2.各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，各地區(qū)均實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。建國(guó)初期，第一產(chǎn)業(yè)占江蘇省GDP的比重高達(dá)52.7%，工業(yè)比重僅為15.8%。改革開放以來，江蘇以工業(yè)、制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)保持了持續(xù)快速的發(fā)展。隨后，隨著改革的全面深化，以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，最終江蘇省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了“三二一”標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。2017年、2018年第三產(chǎn)業(yè)占江蘇整體GDP的比重均穩(wěn)定在50%以上，分別為50.3%、51%。北京第三產(chǎn)業(yè)占整體GDP的比重最高，達(dá)81%。2018年北京第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較去年增長(zhǎng)了7.3%，高于北京整體GDP增速0.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到87.9%。其中，金融、科技、信息等優(yōu)勢(shì)行業(yè)占北京GDP總量的比重超40%，貢獻(xiàn)率近70%。

3.各地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展情況

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型，各地區(qū)的科技投入力度不斷加大，創(chuàng)新實(shí)力也得到了顯著增強(qiáng)。江蘇和浙江兩省R&D經(jīng)費(fèi)基本持平，并呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。就江蘇省來說，江蘇省R&D投入基本保持了年10%以上的增幅，蘇南自創(chuàng)區(qū)的設(shè)區(qū)市保持年均12%以上增幅。2018年，江蘇省R&D內(nèi)部支出超2500億元，R&D內(nèi)部支出占江蘇省GDP的比重達(dá)2.70%。在加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，江蘇省科技人才隊(duì)伍也在不斷壯大，人才素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。截止2018年，江蘇省研發(fā)人員進(jìn)80萬人，年均增長(zhǎng)8.7%。但就規(guī)模以上企業(yè)R&D人員來看，近年來江蘇企業(yè)R&D人員的增幅有所放緩，而廣東省規(guī)模以上企業(yè)R&D人員增速呈現(xiàn)出加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

在加大人力物力投入的同時(shí)，各地區(qū)科技成果產(chǎn)出豐碩，創(chuàng)新產(chǎn)出得到了大幅增加。2018年江蘇省共申請(qǐng)專利60萬件，較去年增長(zhǎng)了21%。其中發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)為近20萬件。就規(guī)模以上企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)來看，廣東省企業(yè)的專利申請(qǐng)數(shù)量最多，江蘇省排名第二。

4.對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易情況

江蘇省和廣東省均是我國(guó)傳統(tǒng)的外貿(mào)強(qiáng)省，但兩者對(duì)外貿(mào)易總額仍有一定差距。2018年廣東進(jìn)出口總額超1萬億美元，江蘇省2018年進(jìn)出口總額雖然也達(dá)到了6千億美元，但較廣東仍有上升空間。2009年以來，世界經(jīng)濟(jì)開始了國(guó)際金融危機(jī)之后的深度調(diào)整，外貿(mào)由高速向中高速轉(zhuǎn)換。在此情勢(shì)下，江蘇省持續(xù)進(jìn)行以WTO規(guī)則為基礎(chǔ)的全面改革，以創(chuàng)新精神大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。就進(jìn)出口比重來看，出口仍是江蘇對(duì)外貿(mào)易的主要組成部分。江蘇外貿(mào)出口額從2000年起已連續(xù)19年位居全國(guó)第二位。江蘇省形成了以機(jī)電、高新產(chǎn)品為主要商品，一般貿(mào)易為主要方式，外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)雙主力軍，開發(fā)區(qū)為主要載體，歐盟、“一帶一路”沿線國(guó)家、美國(guó)、日本、韓國(guó)和東盟為主要市場(chǎng)的基本格局。

四、江蘇經(jīng)濟(jì)“高質(zhì)量”發(fā)展拐點(diǎn)突破建議

江蘇省要率先實(shí)現(xiàn)黨中央提出的“為全國(guó)發(fā)展探路”要求，就必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“高質(zhì)量”發(fā)展走在前列，加快跨越由“高速增長(zhǎng)”向“高質(zhì)量發(fā)展”的“江蘇拐點(diǎn)”。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是江蘇“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”的重中之重，是決定江蘇高質(zhì)量發(fā)展全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

要順利突破江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展拐點(diǎn)，就要堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則。首先要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)。在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，又面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。在江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的時(shí)期，只有掌握數(shù)字化、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)發(fā)展浪潮，抓住科技創(chuàng)新，才能順利突破江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“拐點(diǎn)”。

其次，實(shí)現(xiàn)江蘇經(jīng)濟(jì)“高質(zhì)量發(fā)展”要以現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建為核心。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要適應(yīng)江蘇省經(jīng)濟(jì)由“高速”向“高質(zhì)量”跨越發(fā)展的需要。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，首先不能忽視以先進(jìn)制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要致力于從“制造”向“智造”的升級(jí)，將江蘇建設(shè)成為具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。其次要從江蘇經(jīng)濟(jì)水平出發(fā)，加大R&D投入，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。最后要注意江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問題，全力促進(jìn)蘇北、蘇中與蘇南的區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，提升江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

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