劉傳寶

摘 要：鄉(xiāng)村振興檔案反映的是廣大農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設、管理、發(fā)展過程中的真實寫照和原始記錄，是檔案信息資源的重要組成部分。如何發(fā)掘鄉(xiāng)村振興檔案資源，發(fā)揮檔案的基礎性、支撐性作用，使其更好地服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是當前鄉(xiāng)村振興檔案開發(fā)利用面對的重大課題。

關(guān)鍵詞：檔案;資源;振興

1 當前我區(qū)發(fā)掘利用鄉(xiāng)村振興檔案資源的初步成效

山亭區(qū)是全國欠發(fā)達區(qū)縣，同時更是國家生態(tài)功能區(qū)、革命老區(qū)，境內(nèi)生態(tài)資源、紅色文化資源豐富。近年來，圍繞服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，區(qū)委、區(qū)政府高度重視挖掘弘揚傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化工作，并把它列入《山亭區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，積極發(fā)揮檔案的基礎性、支撐性作用，加強檔案資源建設利用，發(fā)掘弘揚檔案文化，結(jié)合生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、紅色教育、旅游觀光、民風民俗等鄉(xiāng)村特色，讓寶貴的文化遺產(chǎn)從塵封的檔案中走出來，應用于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設中，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，探索出開發(fā)利用檔案文化資源助推鄉(xiāng)村振興的新途徑。目前，村級普遍建立了文化服務中心，已整修、恢復、建成一批鄉(xiāng)村記憶精品工程，其中八路軍抱犢崮抗日紀念園、王家灣嶧縣抗日民主政府舊址、葫蘆套115師抗日機關(guān)舊址已成為全市紅色旅游文化基地，馮卯庫區(qū)移民文化博物館、水泉鎮(zhèn)醬油公社等已成為歷史文化展覽工程示范點，全區(qū)初步形成了“兩大園區(qū)、四大基地、十處小鎮(zhèn)”文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，為鄉(xiāng)村振興找準了切入點。

2 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題及原因分析

調(diào)研及多年工作實踐使我們認識到，雖然我區(qū)在鄉(xiāng)村檔案管理利用中，特別是在發(fā)掘檔案文化資源助推鄉(xiāng)村振興工作中取得了實實在在的工作成效，但與周邊發(fā)達區(qū)市相比，與上級要求相比，與群眾期盼相比，還存在差距和不足，主要表現(xiàn)及原因分析如下。

2.1 基層干部檔案意識不強

鄉(xiāng)村振興檔案管理是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的一項基礎性、支撐性工作。近年來，盡管基層干部對鄉(xiāng)村振興檔案建設及利用意識已有所提高，但部分村干部檔案意識淡薄，對檔案在維護社會穩(wěn)定、深化農(nóng)村改革、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、服務鄉(xiāng)村治理能力等方面所起的基礎性、支撐性作用認識不足，因此對檔案管理的重要性、必要性認識不足，建檔用檔程度也不高等。甚至有的認為村級檔案建設是成效緩慢、精力專注、政績不大的事業(yè)，因而在資金不足的情況下，不愿投入較多精力和資金，去購置先進設備，規(guī)范提升檔案管理水平。從而導致對檔案工作的重視程度不夠，疏于對檔案工作的管理，有的村將應保存的文件材料亂堆、亂放，甚至將檔案資料占為己有或隨意銷毀，檔案管理不規(guī)范。

2.2 檔案工作人員素質(zhì)不高

檔案管理工作是一項要求具有專業(yè)知識很高，技術(shù)性很強的工作，需要具備檔案管理知識、檔案的保管與修復技能的人員才能做好。而鎮(zhèn)村檔案干部隊伍中，鎮(zhèn)（街）一般配備1至2名專兼職工作人員，村級幾乎沒有專職檔案人員，大多由村文書兼職，甚至是身兼數(shù)職，一些兼職檔案管理人員工作不穩(wěn)定，人員更換頻繁，職責不明確，加上沒有及時經(jīng)過專門的檔案培訓，業(yè)務能力不強，難以勝任所擔負的工作。檔案管理只是停留在大致分類，保管期限的劃分也沒有嚴格按照國家標準科學合理的進行，造成一些有價值的檔案甚至一些珍貴檔案得不到保護，影響和制約了檔案資源建設和管理水平的

提高。

2.3 檔案資源建設利用不夠

當前，鎮(zhèn)（街）村檔案室普遍存在檔案資源總量不足，檔案門類偏少的問題，大部分為文書檔案，如精準扶貧、黨建工作、土地承包等檔案，聲像、照片等特殊載體類檔案資料較少，由于生產(chǎn)生活中形成的與村落基本概況、物質(zhì)文化、非物質(zhì)文化相關(guān)，具有一定保存價值的照片、聲像等不同形式的真實歷史記錄征集歸檔工作不及時，能為村落文化的傳承和保護提供原始憑證依據(jù)和參考資料類檔案幾乎很少。又如我區(qū)盡管有豐富的紅色資源，據(jù)統(tǒng)計鎮(zhèn)村紅色革命舊址達40多處，但是過去各鎮(zhèn)（街）開展革命文物史料的征集和研究工作還不夠，紅色檔案文化資源建設相對滯后，影響了紅色資源開發(fā)利用，在一定程度上也制約了紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及紅色文化的傳承弘揚。

2.4 檔案信息化程度不高

數(shù)字化是檔案事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，沒有投入事業(yè)就難以發(fā)展。檔案信息化建設都需要較大的經(jīng)費投入，受地方人力、物力、財力限制，檔案信息化工作步履緩慢。目前，由于基礎差、底子薄，加上思想不重視、投入不足，鎮(zhèn)村檔案管理大都還是以紙質(zhì)檔案為主，基本沒有實現(xiàn)數(shù)字化、信息化，大多鎮(zhèn)（街）靠僅有的工作力量正在自行進行檔案目錄輸入，檔案管理模式比較傳統(tǒng)，查閱檔案往往是“拿出來一盒子，翻起來一攤子”，查閱利用非常不方便，檔案利用率較低。

3 下步對策及建議

3.1 強化宣傳教育，提高社會檔案認識

要加強檔案文化宣傳，提高鎮(zhèn)（街）村干部對鄉(xiāng)村振興檔案工作重要性的認識，讓鎮(zhèn)村干部充分認識到，加強村級檔案管理工作是美麗鄉(xiāng)村建設的必然要求，是維護農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，只有做好鄉(xiāng)村振興檔案管理工作，才能更好的開發(fā)利用檔案，助推鄉(xiāng)村振興。要將檔案法律法規(guī)宣傳教育納入普法教育整體規(guī)劃，列入鎮(zhèn)村干部培訓的教學內(nèi)容，大力提高全社會檔案意識。

3.2 堅持高點站位，加強檔案資源建設

檔案資源建設是增加檔案資源數(shù)量、完善檔案資源結(jié)構(gòu)、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的根本途徑，是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。區(qū)鎮(zhèn)村應著眼于助推鄉(xiāng)村振興的大局需要，牢固樹立“跳出檔案看檔案，立足檔案發(fā)展檔案”的觀念，主動跟進經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持三級聯(lián)動，切實加強鄉(xiāng)村振興檔案資源建設工作，著力為鄉(xiāng)村振興提供有力檔案服務支撐。

3.3 強化支持保障，推進檔案資源開發(fā)利用

建立健全鄉(xiāng)村振興檔案人、財、物等投入機制，切實加強對鄉(xiāng)村振興檔案資源保護和開發(fā)的支持保障。一是加強組織領導，科學謀劃檔案資源開發(fā)利用。各級應把鄉(xiāng)村振興檔案資源保護及開發(fā)工作列入美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，結(jié)合實際，立足地方特色資源，制定切實可行的檔案文化資源保護開發(fā)計劃。二是加大經(jīng)費投入，切實推動鄉(xiāng)村檔案文化建設。鎮(zhèn)村要加大經(jīng)費投入，加強檔案軟硬件建設，最大限度地改善村級檔案保管利用條件，采取培植典型、現(xiàn)場觀摩、以點帶面的辦法，逐步推進鄉(xiāng)村振興檔案文化陣地建設，用先進檔案文化引領美麗鄉(xiāng)村建設。三是發(fā)揮聯(lián)動效應，講好鄉(xiāng)村故事。檔案、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要協(xié)作聯(lián)動，加強對挖掘村級檔案資源價值的工作指導，積極向黨委政府建言獻策，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興，利用保留下來檔案素材，挖掘歷史文化，協(xié)助推進“鄉(xiāng)村記憶館”“村史館”等“鄉(xiāng)村記憶”工程建設，通過多種渠道的征集保護，多種形式的服務利用，多種方位的展覽展示，合力打造富有山亭特色紅色檔案文化品牌，助推鄉(xiāng)村振興的檔案文化精品工程，講好鄉(xiāng)村故事，真正把鎮(zhèn)村檔案文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

3.4 人才是一切工作的基礎

提高基層檔案管理工作水平，做好鄉(xiāng)村振興檔案資源的保護和開發(fā)工作，特別是深入推進紅色檔案資源、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘搶救保護工作，必須著力解決有人干事的問題。另外要加強對檔案專兼職人員的檔案業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務水平、綜合素質(zhì)和履職能力，努力打造一支精干、高效、忠誠、干凈、擔當?shù)逆?zhèn)村檔案干部隊伍。只有這樣才能更好記錄鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施歷程，才能將“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村記憶載入史冊，才能見證村民不斷提升的獲得感、幸福感。