羅 妮 廣東電網(wǎng)有限責任公司佛山供電局

引言

復雜嚴峻的經(jīng)營形勢，對電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營能力和水平提出了挑戰(zhàn)，要求電網(wǎng)企業(yè)更加關(guān)注電網(wǎng)投入的效率和質(zhì)量問題，進一步優(yōu)化投資規(guī)劃管控，減少低效無效投資，確保國有資產(chǎn)保值增值。為了進一步推進精準投資工作，本人在總結(jié)多年的實務(wù)工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，開展了配電網(wǎng)資源配置效益評價研究。該研究旨在建立完整的配電網(wǎng)資源配置效益評價體系，構(gòu)建配電網(wǎng)精準投資決策模型，進一步提升投資規(guī)劃管控能力，實現(xiàn)精準投資，提升投資有效性。

一、文獻綜述

關(guān)于評價指標的選取，目前尚沒有統(tǒng)一的結(jié)論。文獻[1]從電網(wǎng)安全、供電能力、社會效應和經(jīng)濟效益四個維度構(gòu)建了電網(wǎng)基建項目投資效益評價模型。文獻[2]采用邏輯框架法和層次分析法構(gòu)建電網(wǎng)投資項目后評價體系，從過程評價、技術(shù)性能評價、持續(xù)性評價、投資效益評價和影響評價等緯度展開分析。文獻[3]從規(guī)劃成效、投資計劃、投資效益三方面選取了19個指標對35kV及以下配電網(wǎng)投資進行投資效益評價。然而，現(xiàn)有文獻在選取評價指標體系時，通常沒有對存量和增量的效益指標進去嚴格區(qū)分，評價結(jié)果往往呈現(xiàn)的是多年投資的累計效益，而不能精準反應某年投入產(chǎn)生的增量效益。

二、建立配電網(wǎng)資源配置效益評價體系

(一)選取指標

結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)實際特點，參考現(xiàn)有文獻，在遵循先進性、系統(tǒng)性和可行性的原則基礎(chǔ)上，采用層次分析的方法，從供電能力、電網(wǎng)安全與質(zhì)量、客戶服務(wù)、投資效益四個維度構(gòu)建配電網(wǎng)資源配置效益評價體系，共包含四個一級維度、八個二級維度和十八個指標。

供電能力衡量配電網(wǎng)投入在提升網(wǎng)架能力和電網(wǎng)發(fā)展能力方面的建設(shè)成果，下設(shè)配網(wǎng)設(shè)備和負荷供應能力兩個二級維度，配網(wǎng)設(shè)備方面包括新增線路長度和新增配變?nèi)萘績蓚€指標，負荷供應能力方面包括配網(wǎng)可轉(zhuǎn)供電率同比增長、最高負荷同比增長、新增平均負荷、線損率同比增長四個指標。

電網(wǎng)安全與質(zhì)量衡量配電網(wǎng)投入在提升電網(wǎng)安全可靠運行能力方面的成效，下設(shè)供電可靠性和電能質(zhì)量兩個二級維度，供電可靠性方面包括配網(wǎng)線路故障率同比增長、計劃停電執(zhí)行率同比增長兩個指標，電能質(zhì)量方面包括公用線路重過載比例同比增長、公用配變重過載比例同比增長兩個指標。

客戶服務(wù)衡量配電網(wǎng)投入在客戶服務(wù)方面的業(yè)績和水平，下設(shè)客戶投訴與抱怨、停電時間兩個二級維度，客戶投訴與抱怨方面包括新增故障停電抱怨宗數(shù)、新增電壓質(zhì)量抱怨宗數(shù)兩個指標，停電時間方面包括客戶平均停電時間同比增長一個指標。

投資效益衡量配電網(wǎng)投入的價值創(chuàng)造能力，下設(shè)電量增長和投入產(chǎn)出兩個二級維度，電量增方面包括供電量增長率、萬元固定資產(chǎn)售電量同比增長兩個指標，投入產(chǎn)出方面包括單位投資新增線路長度、單位投資新增配變?nèi)萘?、單位投資新增供電量三個指標。

(二)設(shè)置指標權(quán)重

評價配電網(wǎng)資源配置效益，需要對指標體系進行權(quán)重設(shè)置。目前，較為常用的層次分析法，是在專家打分的基礎(chǔ)上，采用定量分析的方法，測算出每個層次的指標所占的權(quán)重，包括構(gòu)建指標比較判斷矩陣、計算指標權(quán)重和矩陣一致性檢驗三個步驟。本文采用了層次分析法，在專家打分基礎(chǔ)上，最終得到評價體系指標權(quán)重系數(shù)。

(三)選取指標評分函數(shù)

根據(jù)指標性質(zhì)，指標可分為正指標和逆指標。因此，采用功效系數(shù)法對指標進行同向化處理和無量綱化處理。在同一年度的同個指標中，將樣本最小值設(shè)置為60分，將樣本最大值設(shè)置為100分，得到以下的評分函數(shù)：

正指標：Yijz=60+40*(Xijz-Xijmin)/(Xijmax-Xijmin)

逆指標：Yijz=60+40*(Xijmax-Xijz)/(Xijmax-Xijmin)

其中，

Yijz——第i項指標第j年度中第z個區(qū)域的單項得分

Xijz——第i項指標第j年度中第z個區(qū)域的實際值

Xijmax——第i項指標第j年度中的樣本最大值

Xijmin——第i項指標第j年度中的樣本最小值

(四)構(gòu)建配電網(wǎng)資源配置效益評價模型

線性加權(quán)法，是指按各目標的重要性賦予相應的權(quán)重系數(shù)，再對其線性組合進行尋優(yōu)的求解多目標規(guī)劃問題的方法。本文采用線性加權(quán)法，對標準化處理后的指標，乘以相應的權(quán)重，把結(jié)果相加得出評價目標的資源配置效益評價得分。評價模型具體如下：

表1 五區(qū)配電網(wǎng)資源配置效益綜合得分

式中：

Qjz——第j年度中第z個區(qū)域的綜合得分；

Yijz——第i項指標第j年度中第z個區(qū)域的單項得分；

Fi——第i項指標所屬的一級指標維度在整體所占的權(quán)重；

Ti——第i項指標在對應的一級維度中所占的權(quán)重；

n——參加評價的三級指標數(shù)量。

三、構(gòu)建配電網(wǎng)精準投資決策模型

在投資分配方面，地市局常根據(jù)歷史投入數(shù)據(jù)或者售電量等進行簡單的比例分配，容易造成“馬太效應”，導致配電網(wǎng)投資資金安排不合理、區(qū)域投資均衡性較差等問題。因此，在給定投資規(guī)模的前提下，需要借助一套更為客觀有效的方法，為合理安排配網(wǎng)投資的資金比例提供參考依據(jù)。因此，本文將后評價結(jié)果納入到投資安排的影響因素中，引導地市局合理安排配網(wǎng)投資的資金比例，提升區(qū)域間的投資均衡性。

具體地，以上一年電網(wǎng)規(guī)模(配網(wǎng)總?cè)萘俊?0kV線路總長度、供電量)和上一年配網(wǎng)資源配置效益評價綜合得分為基礎(chǔ)，構(gòu)建配電網(wǎng)精準投資決策模型，預測當年各區(qū)的配電網(wǎng)投資資金分配比例。具體模型如下：

上式中，Tni表示第n個區(qū)局在i年的配網(wǎng)投資決策分配比例預測數(shù)，Pn(i-1)表示第n個區(qū)局在i-1年的配網(wǎng)總?cè)萘?，Xn(i-1)表示第n個區(qū)局在i-1年的10kV線路總長度，Gn(i-1)表示第n個區(qū)局在i-1年的供電量，Zn(i-1)表示第n個區(qū)局在i-1年的資源配置效益綜合得分。Q1、Q2、Q3和Q4分別為各指標的權(quán)重系數(shù)，根據(jù)層次分析法，最后確定的配網(wǎng)總?cè)萘空急认禂?shù)為15%，10kV線路總長度占比系數(shù)為15%，供電量占比系數(shù)為40%，資源配置效益評價綜合得分占比系數(shù)為30%，即Q1、Q2、Q3和Q4分別取15%、15%、40%和30%。

四、實證研究成果

首先，本文應用配電網(wǎng)資源配置效益評價體系，以F市CC區(qū)、NH區(qū)、SD區(qū)、SS區(qū)和GM區(qū)五區(qū)為研究對象，基于配電網(wǎng)資源配置效益評價模型，對2016—2019年間的配電網(wǎng)投資效益進行評價，研究結(jié)果如表1所示。從四年平均水平上看，2016—2019年SD區(qū)的配電網(wǎng)資源配置效益綜合評分最高；其次是NH區(qū)和SS區(qū)，差異不大；最低的是CC區(qū)。從動因上看，CC區(qū)資源配置效益較差的主要原因是供電能力和客戶服務(wù)整體水平表現(xiàn)欠佳；NH區(qū)的資源配置效益整體較高，但還需在電網(wǎng)安全與質(zhì)量方面突破；SD區(qū)的資源配置效益最高，但客戶服務(wù)和投資效益評價得分較為落后，且SD區(qū)的資源配置效益每年波動程度較高；SS區(qū)應聚焦在供電能力的改善方面；GM區(qū)需要在供電能力、電網(wǎng)安全與質(zhì)量方面突破。

其次，本文開展了對配電網(wǎng)精準投資決策模型的應用。具體地，基于配電網(wǎng)精準投資決策模型，以2018年資源配置效益評價結(jié)果為基礎(chǔ)，采用配電網(wǎng)精準投資模型預測2019年各區(qū)局的投資分配比例，并與2019年各區(qū)的實際投資占比進行比較，并采用SPSS進行統(tǒng)計分析。結(jié)果表明，NH區(qū)和SD區(qū)可能存在投資相對不足，而CC區(qū)、SS區(qū)和GM區(qū)投資金額可能相對充裕。因此，在接下來的投資分配中，適當?shù)卣{(diào)減CC區(qū)、SS區(qū)和GM區(qū)的配網(wǎng)投資占比，相應增加NH區(qū)和SD區(qū)的投資占比，將更有助于提高F供電局整體投資的有效性。

五、結(jié)語

本文研究提供了一套可量化的、可操作的、系統(tǒng)性的配電網(wǎng)領(lǐng)域資源配置后評價的程序和方法。一是形成了配電網(wǎng)投資效益評價體系，該體系能夠全面反映配電網(wǎng)投入的運行效果。二是構(gòu)建了配電網(wǎng)資源配置效益評價模型。采用層次分析法進行權(quán)重設(shè)置，設(shè)置了指標線性評分函數(shù)，并采用線性加權(quán)的方法構(gòu)建出配電網(wǎng)資源配置效益評價模型。三是構(gòu)建了以投資效益為導向的精準投資決策模型，有助于實現(xiàn)精準投資。