〉〉〉〉〉中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）哲學(xué)教研部博士生 胡超

本課對(duì)象

廣大黨員、干部。

本課時(shí)間

3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

本課目的

廣大黨員、干部通過(guò)本課的學(xué)習(xí)，能夠更清晰地認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)黨對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把握途徑和方法，從而更好地助力國(guó)家治理體系的推進(jìn)和國(guó)家治理現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確提出：“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)，確保本次全會(huì)所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位?！蔽覀円粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供根本保證。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2019年10月28日至31日在北京舉行，習(xí)近平總書記作重要講話

一、加強(qiáng)黨對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證和關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！边@絕不是偶然的，而是有其深層次的內(nèi)在原因的，是由中國(guó)共產(chǎn)黨的自身性質(zhì)及其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)所決定的。

（一）理論優(yōu)勢(shì)

沒(méi)有先進(jìn)理論的武裝，就不會(huì)取得偉大的成就。眾所周知，中國(guó)共產(chǎn)黨一直以來(lái)都將馬克思主義作為自己的理論基礎(chǔ)，并用馬克思主義理論來(lái)武裝全黨。政治上的成熟絕不是憑空產(chǎn)生的，必然是建立在對(duì)馬克思主義理論的深刻理解和把握之上的。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，遇到過(guò)無(wú)數(shù)艱難困苦的復(fù)雜情況，但都能一往無(wú)前、戰(zhàn)勝困難，其根本原因就在于黨的每一個(gè)重要決定的背后都離不開(kāi)馬克思主義理論的指導(dǎo)。馬克思主義不僅對(duì)資本主義內(nèi)在規(guī)律無(wú)情地進(jìn)行了揭露和批判，同時(shí)也對(duì)包括人類在內(nèi)的自然界和社會(huì)所運(yùn)行的普遍規(guī)律進(jìn)行了揭示，并為消滅剝削、解放全人類提供了正確的方向。無(wú)論時(shí)代如何變遷，無(wú)論身處何地，馬克思主義的基本原理和貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，仍舊能夠?qū)ξ覀兊膶?shí)踐有效地進(jìn)行指導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨充分發(fā)揮了馬克思主義這一理論優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是在順境還是逆境，都時(shí)刻高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的偉大旗幟，將其內(nèi)化為自身的思維與信仰。理論上越清醒，政治上就越堅(jiān)定，行動(dòng)上就越正確，越能深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，越能牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義信仰和中國(guó)特色社會(huì)主義信念。

（二）政治優(yōu)勢(shì)

始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有助于制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，保持大政方針的穩(wěn)定性、連續(xù)性，使今天的事業(yè)與明天的事業(yè)相銜接，當(dāng)前的利益同長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益相結(jié)合，局部的利益同整體的利益相一致。這在那些“走馬燈”式地更換執(zhí)政黨的國(guó)家是根本做不到的。改革開(kāi)放事業(yè)之所以能取得巨大成就，與中國(guó)共產(chǎn)黨人一屆接著一屆干、一代接著一代干、一張藍(lán)圖繪到底是分不開(kāi)的。中華人民共和國(guó)自成立以來(lái)，連續(xù)出臺(tái)了13個(gè)“五年規(guī)劃（計(jì)劃）”，正是憑借著一個(gè)又一個(gè)立足實(shí)際的“五年規(guī)劃（計(jì)劃）”，中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義建設(shè)中、在改革開(kāi)放中創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面快速發(fā)展，人民生活水平全面提高。這些無(wú)可辯駁的事實(shí)，已經(jīng)證明了中國(guó)共產(chǎn)黨不僅是中國(guó)革命的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者，更是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者。正是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們保持了40 多年改革發(fā)展穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境與和平的外部環(huán)境，保持了政策的一致性與連續(xù)性，這是任何其他國(guó)家都不具備的政治優(yōu)勢(shì)。相較于中國(guó)政治的穩(wěn)定與連續(xù)，積累了數(shù)百年資本主義發(fā)展成果的西方世界，卻在全球化持續(xù)深化的大背景下亂象頻發(fā)?？梢哉f(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)不僅為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了有力保證，同時(shí)也給世界上希望加快發(fā)展并保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。這種政治上的優(yōu)勢(shì)，無(wú)疑能夠?yàn)樯鐣?huì)主義制度的堅(jiān)定和完善以及國(guó)家治理體系的推進(jìn)和治理能力現(xiàn)代化的提升提供相對(duì)穩(wěn)定和持續(xù)的政治支持。

（三）組織優(yōu)勢(shì)

我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)十分重視黨的組織工作，從革命時(shí)期的“三灣改編”，到目前各級(jí)基層黨組織在全國(guó)不斷地?cái)U(kuò)大覆蓋范圍，做到有黨員的地方就有黨組織，有黨組織的地方就有完備的黨組織生活，有力地保證了我們黨各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。由于黨的組織體系實(shí)現(xiàn)了從中央到基層的全方位覆蓋，有效地貫徹執(zhí)行了黨的各項(xiàng)方針、政策，形成了集中力量辦大事的中國(guó)特色。而某些國(guó)家的政黨由于管理松散，沒(méi)有形成健全的組織體系，黨員從入黨到脫黨隨意性較大，也沒(méi)有規(guī)范的組織生活，且時(shí)常受到財(cái)團(tuán)的左右。其執(zhí)政黨在作出重大決策時(shí)，也要經(jīng)過(guò)不同利益集團(tuán)的博弈，并伴隨著冗長(zhǎng)的程序，很難作出中立而理性的決定。與之相比，中國(guó)共產(chǎn)黨遵循馬克思主義建黨原則，建立了科學(xué)嚴(yán)密的組織體系，形成了嚴(yán)明的組織紀(jì)律，有著嚴(yán)格的組織生活，集中了中國(guó)工人階級(jí)、中國(guó)人民和中華民族的最先進(jìn)分子，具有任何其他黨派都不具備的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨以提升組織力為重點(diǎn)，織密建強(qiáng)黨的組織體系，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力持續(xù)增強(qiáng)，更好地把黨員組織起來(lái)、把人才凝聚起來(lái)、把群眾動(dòng)員起來(lái)，確保了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化落實(shí)到位。

（四）制度優(yōu)勢(shì)

中國(guó)共產(chǎn)黨的制度優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度上，也就是民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障。民主的核心意涵是人民的利益能否在政治上得到足夠體現(xiàn)。這種利益的體現(xiàn)，并不是空口說(shuō)出來(lái)的，而是做出來(lái)的，如果說(shuō)得天花亂墜，卻無(wú)法體現(xiàn)民意，照樣會(huì)招致不滿。由于中國(guó)共產(chǎn)黨代表的是最廣大人民的根本利益，所以黨在根本的組織原則上必然是民主的。但與此同時(shí)，中國(guó)又是幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，我們黨面臨著艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面臨著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)。只有依靠民主集中制，我們才可以把黨建設(shè)成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨。在與當(dāng)今世界一些照搬西方政黨制度的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行對(duì)照之后，我們可以發(fā)現(xiàn)，各個(gè)政黨或集團(tuán)之間為了局部利益或是短期利益不斷進(jìn)行著過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，從而加劇了社會(huì)矛盾，同時(shí)也導(dǎo)致了其決策遲緩、效率低下、執(zhí)行力缺乏等不良后果。而中國(guó)共產(chǎn)黨所采用的民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，不僅使各級(jí)黨組織和廣大黨員的民主意見(jiàn)得到充分表達(dá)，同時(shí)也使各級(jí)黨組織和廣大黨員的意志得到有效集中，有利于全黨上下在思想上政治上行動(dòng)上團(tuán)結(jié)一致。民主集中制充分發(fā)揮了黨內(nèi)民主的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)了廣大黨員的創(chuàng)造性和積極性，同時(shí)也有效避免了自由主義的滋生和蔓延，為保持國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)提供了制度保證。

黨的十八大以來(lái)，制定和修訂的部分重要黨內(nèi)法規(guī)制度

（五）群眾優(yōu)勢(shì)

與群眾保持密切聯(lián)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性的體現(xiàn)，同時(shí)也是我黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)十分重視與群眾之間的聯(lián)系，把群眾工作路線視作黨的生命線和根本工作路線，把全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨，把廣泛發(fā)動(dòng)群眾、充分依靠群眾、密切聯(lián)系群眾作為我黨克敵制勝的法寶，與人民群眾形成了緊密的血肉聯(lián)系，贏得了最廣大人民群眾的支持和擁護(hù)?！八茌d舟，亦能覆舟”。中國(guó)共產(chǎn)黨的最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離人民群眾。對(duì)此，中國(guó)共產(chǎn)黨必須做到“不忘初心、牢記使命”，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，從而贏得老百姓的真心擁護(hù)和由衷愛(ài)戴，從而戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的考驗(yàn)，并帶領(lǐng)全國(guó)各族人民創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)屬于全體中國(guó)人民的偉大成就。中國(guó)共產(chǎn)黨人無(wú)論是干革命、搞改革，亦或是推進(jìn)社會(huì)主義國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，其最終目的都是為了讓人民群眾能夠過(guò)上幸?？鞓?lè)的好日子。2012 年11 月15 日，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)的重要講話中強(qiáng)調(diào)指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的群眾立場(chǎng)，將人民對(duì)美好生活的向往作為自身的奮斗目標(biāo)，全心全意為人民服務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨將最廣大人民的根本利益作為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從根本上解決了中國(guó)特色社會(huì)主義制度“為了誰(shuí)”這個(gè)問(wèn)題，確保了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善之路不會(huì)偏離社會(huì)主義的正確方向，同時(shí)也確保了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程始終在社會(huì)主義的框架內(nèi)進(jìn)行。

二、加強(qiáng)黨對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)的途徑和方法

“打鐵必須自身硬?！敝挥芯毢脙?nèi)功并且具有過(guò)硬的本領(lǐng)，才能提高治國(guó)理政的能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，必須從黨的領(lǐng)導(dǎo)體系的完善、自我凈化的加強(qiáng)、制度自信的堅(jiān)定和文化根基的堅(jiān)守四個(gè)方面同時(shí)著手，才能從全方位取得這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大勝利。

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)體系

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。黨的十九屆四中全會(huì)指出，“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”“必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”“建立不忘初心、牢記使命的制度”“完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度”“健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度”“健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度”“健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度”“完善全面從嚴(yán)治黨制度”。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體系就是要不斷推動(dòng)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。同時(shí)，要加強(qiáng)制度自信宣傳教育，提高黨員干部治理能力，支持各類人才貢獻(xiàn)智慧和力量，推進(jìn)制度創(chuàng)新。只要我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，就一定能讓制度更加成熟更加定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感、幸福感和安全感。

黨的領(lǐng)導(dǎo)體系的核心問(wèn)題是黨的權(quán)力必須實(shí)現(xiàn)與國(guó)家制度合理銜接，進(jìn)而通過(guò)具有形式合法性的程序?qū)Ⅻh的權(quán)力意志轉(zhuǎn)換為國(guó)家的制度理性。黨的領(lǐng)導(dǎo)體系是由黨與人大、政府、政協(xié)、司法系統(tǒng)、軍隊(duì)系統(tǒng)和社會(huì)組織之間權(quán)力關(guān)系的結(jié)構(gòu)化排列而總成的，存在兩種層次：在表層的制度安排上，遵循議行合一原則組織起來(lái)，以上下同構(gòu)的形式存在于國(guó)家各個(gè)層級(jí)的政治結(jié)構(gòu)中；在深層的權(quán)力關(guān)系上，黨的權(quán)力貫穿于由各級(jí)人大、政府、政協(xié)、司法系統(tǒng)、軍隊(duì)系統(tǒng)和社會(huì)組織形成的制度聯(lián)系之中。因此，深化黨的領(lǐng)導(dǎo)體系改革，首要任務(wù)就是加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu)，從職能上解決黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問(wèn)題，從主體上解決黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下黨政軍群之間的權(quán)力關(guān)系問(wèn)題，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

黨的領(lǐng)導(dǎo)體系的權(quán)力規(guī)則是由全黨共同制定和執(zhí)行，并以黨內(nèi)法規(guī)、政治規(guī)矩與工作制度相統(tǒng)一的形式表現(xiàn)出來(lái)的，涵蓋黨的權(quán)力運(yùn)行原則、權(quán)力清單制度、具體工作制度和權(quán)力監(jiān)督制度，旨在規(guī)范各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，是確?！叭h統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)”的鐵律。2013 年1 月22 日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?！鄙罨h的領(lǐng)導(dǎo)體系改革，必須全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，并使之凝聚為一整套行之有效、嚴(yán)肅整齊的制度規(guī)范和正式程序，使黨的領(lǐng)導(dǎo)有法可依、有制可循，才能保證黨的組織性紀(jì)律性，才能賦予黨強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。從制度層面健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體系的權(quán)力規(guī)則，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)效化、常態(tài)化、穩(wěn)定化，推進(jìn)依規(guī)治黨和依法治國(guó)，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)特別是黨章管黨治黨，依據(jù)法律法規(guī)特別是憲法治國(guó)理政，通過(guò)一系列的規(guī)則構(gòu)建和制度創(chuàng)新，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體系的實(shí)現(xiàn)過(guò)程、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)制度，最終走向國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

（二）加強(qiáng)自我凈化

中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)和明顯優(yōu)勢(shì)，就是能夠自我凈化，即自我糾正錯(cuò)誤、自我調(diào)整路線和方針政策、自我健全黨的各項(xiàng)規(guī)章制度。其根本原因在于，中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中，形成了積極健康的黨內(nèi)政治生活，確保了黨的自我凈化。在新形勢(shì)下，全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，也應(yīng)當(dāng)著力增強(qiáng)黨自我凈化能力。勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)是新形勢(shì)下開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。堅(jiān)持不懈開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，能夠有效增強(qiáng)黨的自我凈化能力。古人云：“天下不能常治，有弊所當(dāng)革也；猶人身不能常安，有疾所當(dāng)治也?！鄙×司偷贸运?，不僅要吃藥還得吃對(duì)藥。要在自我凈化上下功夫，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根本，防源頭、治苗頭、打露頭，堵塞制度漏洞，健全監(jiān)督機(jī)制，提升黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力。要在自我完善上下功夫，對(duì)照黨章黨規(guī)，對(duì)照人民群眾新期待，對(duì)照先進(jìn)典型、身邊榜樣，找準(zhǔn)思想覺(jué)悟、能力素質(zhì)、作風(fēng)形象、體制機(jī)制等各方面的差距，該強(qiáng)化的強(qiáng)化，該補(bǔ)缺的補(bǔ)缺，該整改的整改，實(shí)事求是、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決防止一鍋燴、眉毛胡子一把抓。要在自我革新上求突破，深刻把握時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及各方面創(chuàng)新，通過(guò)革故鼎新不斷開(kāi)辟未來(lái)。要在自我提高上下功夫，自覺(jué)向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性鍛煉和政治歷練，不斷提升政治境界、思想境界、道德境界，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。中國(guó)共產(chǎn)黨必須要具有強(qiáng)烈的自我革命精神，著力解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效，永葆黨的先進(jìn)性純潔性。黨的十八大以來(lái)，我們黨以勇于自我革命的氣魄、堅(jiān)忍不拔的毅力繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)改革，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，確保了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化順利實(shí)施。

（三）堅(jiān)定制度自信

世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國(guó)家的政治制度模式。2014 年9 月5 日，習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的重要講話中指出：“評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督?！苯?jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我們?cè)诮鉀Q這些重點(diǎn)問(wèn)題上都取得了決定性進(jìn)展。中華人民共和國(guó)成立70 年來(lái)的偉大實(shí)踐已經(jīng)充分證明，社會(huì)主義民主政治具有強(qiáng)大生命力，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路。因此，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，首先要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自信，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心。但是，堅(jiān)持并不意味著因循守舊，更不應(yīng)該是路徑依賴，而應(yīng)該是守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義制度尚需更加成熟定型，但這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善，不是改弦更張。全面深化改革，不是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義制度不好，而是要使它更好；堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓制度成熟而持久。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。這個(gè)新時(shí)代，勢(shì)必要求制度與時(shí)俱進(jìn)。特別是把黨的十八大以來(lái)我們?cè)趯?shí)踐中形成的、已經(jīng)被證明是行之有效、至關(guān)緊要的經(jīng)驗(yàn)、辦法、舉措納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度中，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力、人民當(dāng)家作主得到更加充分的保障、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完備，讓涵蓋“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的各方面制度體系都隨著中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程而更好地堅(jiān)持并且不斷完善，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)守文化根基

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度必須堅(jiān)守中國(guó)自身的歷史文化根基。2013年8月19日，習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話中指出：“獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，獨(dú)特的歷史命運(yùn)，獨(dú)特的基本國(guó)情，注定了我們必然要走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路。”中國(guó)特色社會(huì)主義道路的選擇與發(fā)展，立足于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因相結(jié)合的產(chǎn)物。正是馬克思主義理論與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神品質(zhì)、價(jià)值追求等高度契合，從而使其在中國(guó)落地生根，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展，必須充分考慮中國(guó)傳統(tǒng)、文化積淀等因素的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，并通過(guò)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)提供良好的思想文化環(huán)境?？梢哉f(shuō)，如果沒(méi)有中華文化沃土的滋養(yǎng)，就不可能有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的勃勃生機(jī)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為中華民族的基因，植根在中國(guó)人內(nèi)心，潛移默化地影響著中國(guó)人的思想方式和行為方式，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度培育了文化之根。也正是因?yàn)橛兄詈竦臍v史文化根基，中國(guó)特色社會(huì)主義制度才擁有無(wú)可比擬的顯著優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)代中國(guó)的國(guó)家治理體系的推進(jìn)必須汲取中國(guó)歷史上國(guó)家治理的智慧，并立足于社會(huì)主義制度的不斷創(chuàng)新發(fā)展。國(guó)家治理現(xiàn)代化并不意味著對(duì)歷史文化的排斥，相反，它必須立足于本國(guó)自身的歷史文化根基。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范、意志品質(zhì)等不僅承載著先輩們的智慧精髓，更是滋養(yǎng)當(dāng)代中國(guó)人精神世界、提振當(dāng)代中國(guó)人精神力量的源頭活水和不竭動(dòng)力。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們民族的根和魂，如果拋棄傳統(tǒng)、丟掉根本，就等于割斷精神命脈，我們將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，拋棄或者背叛自己歷史文化的民族，不僅不可能發(fā)展，而且可能上演一幕幕歷史悲劇。中華民族經(jīng)歷無(wú)數(shù)次艱難困苦而屹立不倒，其中一個(gè)很重要的原因就是培育和發(fā)展了獨(dú)具特色的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，它為中華民族克服困難、生生不息提供了強(qiáng)大的精神支撐。正是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使中華民族保持了堅(jiān)定的民族自信和強(qiáng)大的自我修復(fù)能力。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為中華民族的未來(lái)復(fù)興提供內(nèi)在動(dòng)力。正如2014年2月17日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上發(fā)表重要講話時(shí)所指出的：“我國(guó)今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果?！瘪R克思也曾說(shuō)過(guò)，人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，也不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去承繼下來(lái)的條件下創(chuàng)造。一個(gè)國(guó)家的治理體系必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，既要滿足現(xiàn)實(shí)要求，又不能脫離歷史文化傳統(tǒng)。中國(guó)的近代史告訴我們，解決中國(guó)的問(wèn)題絕不能照搬照抄西方的經(jīng)驗(yàn)，必須按照中國(guó)的特點(diǎn)、中國(guó)的實(shí)際來(lái)辦，這是解決中國(guó)所有問(wèn)題的正確之道，國(guó)家治理更是如此。國(guó)家治理體系的推進(jìn)和國(guó)家治理現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變既不是一蹴而就的，更不是依靠“拿來(lái)主義”就可以完成的，而是一個(gè)不斷發(fā)展、逐步改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。