(上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 上海 201800)

一、研究背景

凱恩斯的宏觀調(diào)控理論是凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論的核心內(nèi)容，產(chǎn)生于20世紀(jì)30年代資本主義面臨全面危機(jī)之時。凱恩斯認(rèn)為：“自由放任的市場經(jīng)濟(jì)在資本主義社會并非是聽?wèi){自身調(diào)節(jié)就可以自動正常運(yùn)行的美妙機(jī)器?！币虼速Y本主義的危機(jī)與失業(yè)是必然的,解決的辦法只能是政府的宏觀調(diào)控。

凱恩斯的理論核心是有效需求理論，主張國家通過財(cái)政政策和貨幣政策來調(diào)控經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)蕭條的時候?qū)嵭袛U(kuò)張性的財(cái)政政策，在經(jīng)濟(jì)過熱的時候?qū)嵭芯o縮性的財(cái)政政策，以此來穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。貨幣政策主要是通過中央銀行收放銀根來調(diào)控；財(cái)政政策主要是采取增減稅收和政府干預(yù)的政策，來刺激消費(fèi)，提高有效需求，達(dá)到國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的目的。

二、凱恩斯的消費(fèi)理論

凱恩斯的消費(fèi)理論既有正面的、可取的、積極的意義，也含有負(fù)面的、謬誤的以及易于引起歧義消極作用，必須對其加以甄別，消除與生態(tài)文明的構(gòu)建相背離的異化消費(fèi)傾向。應(yīng)該把自然的承載力納入經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的視野，探索更具一般意義的生產(chǎn)、消費(fèi)和自然的一般均衡的實(shí)現(xiàn)過程。這種廣義一般均衡意義下的消費(fèi)觀是以自然和諧為前提的人際消費(fèi)和諧理念，即積極的消費(fèi)觀、友好的消費(fèi)觀、公平的消費(fèi)觀。

凱恩斯消費(fèi)理論可以概括為總需求理論。宏觀經(jīng)濟(jì)理論分析的主要對象是國民收入決定。依據(jù)凱恩斯理論，國民收入大小取決于經(jīng)濟(jì)中的總需求。總需求由消費(fèi)需求和投資需求構(gòu)成。消費(fèi)由消費(fèi)傾向和收入決定，但它比較穩(wěn)定。因此，國民收入波動主要來自投資的變動。投資的增加或減少會通過投資乘數(shù)引起國民收入的多倍增加或減少。進(jìn)一步，投資由利率和資本邊際效率決定，投資與利率成反方向變動關(guān)系，與資本邊際效率成正方向變動關(guān)系。而利率決定于流動偏好與貨幣數(shù)量。流動偏好所決定的貨幣需求由交易、謹(jǐn)慎和投機(jī)三種動機(jī)引起，前兩種動機(jī)引起的貨幣需求取決于收入高低，而后者則與利息率呈反方向變動。資本邊際效率由預(yù)期利潤收益和資本資產(chǎn)的供給價格或者說重置成本決定。這樣，消費(fèi)傾向、流動偏好、貨幣供給和資本的預(yù)期收益是說明總需求進(jìn)而說明國民收入的因素。依據(jù)凱恩斯理論，形成資本主義經(jīng)濟(jì)蕭條的根源是三大心理規(guī)律：邊際消費(fèi)傾向遞減、流動偏好陷阱和預(yù)期收益不足。邊際消費(fèi)傾向小于1并且遞減導(dǎo)致消費(fèi)不足。在貨幣供給既定的條件下，流動偏好陷阱導(dǎo)致利息率較高，而資本的邊際效率又因?yàn)轭A(yù)期收益不足而偏低，從而使得資本的邊際效率很難超過利息率，這就使得投資不足。消費(fèi)和投資需求不足導(dǎo)致總需求不足，從而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蕭條。為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，要解決有效需求不足問題。為此，政府必須運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策。財(cái)政政策就是政府通過增加支出或減少稅收增加總需求；通過乘數(shù)原理引起收入多倍增加。貨幣政策是用增加貨幣供給量來降低利率，刺激投資從而增加收入，但由于存在流動性陷阱，因而貨幣政策效果有限，增加收入主要靠財(cái)政政策。

三、凱恩斯的貨幣理論

在政策方面，凱恩斯主張政府應(yīng)該給予中央銀行更大的權(quán)力，讓其大膽調(diào)節(jié)利率，以刺激或抑制投資率，從而穩(wěn)定價格水平。顯然，凱恩斯的這種貨幣理論已與傳統(tǒng)的貨幣數(shù)量論有很大的不同，他在傳統(tǒng)貨幣數(shù)量論的基礎(chǔ)上，加進(jìn)了維克塞爾的積累過程理論，認(rèn)為貨幣作用于價格的機(jī)制是由利率中介來完成。而古典貨幣數(shù)量論卻認(rèn)為價格水平直接受貨幣數(shù)量或流通速度的影響，與利率完全無關(guān)。因此在《貨幣論》中，凱恩斯已經(jīng)完全不同于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的貨幣思想，他認(rèn)為靠市場的力量無法自動調(diào)節(jié)儲蓄與投資的失衡，因此凱恩斯提出了多項(xiàng)中央銀行干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主張。

在《貨幣論》一書中，凱恩斯論述的貨幣問題是圍繞如何穩(wěn)定價格進(jìn)行的，在他提出的“貨幣價值基本方程式”中，產(chǎn)量是被假定不變的，因此凱恩斯在《貨幣論》的貨幣理論本質(zhì)上仍屬于貨幣長期中性論二以后。因此就其實(shí)質(zhì)而言，此時的凱恩斯仍是一種中性的貨幣觀，但此時的凱恩斯已經(jīng)認(rèn)識到了市場機(jī)制固有的一些缺點(diǎn)，并主張政府利用貨幣政策來穩(wěn)定物價水平，這也說明此時凱恩斯的貨幣理論已經(jīng)開始脫離古典主義的貨幣面紗論。

四、凱恩斯的就業(yè)理論

(一)背景

20世紀(jì)20年代末，資本主義世界爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。失業(yè)人數(shù)上升，整個社會經(jīng)濟(jì)幾乎處于癱瘓狀態(tài)。面對史無前例的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派無法對其做出有效解釋。眾所周知，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)信奉的是自由放任主義。1803年，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊在其《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》一書中提出的“供給會創(chuàng)造它自身的需求”，即“薩伊定律”是西方傳統(tǒng)就業(yè)理論的基石。薩伊認(rèn)為，在“供給決定需求”的前提下，不會出現(xiàn)生產(chǎn)過剩的情況，供求關(guān)系的失衡是暫時的，并且可以自動恢復(fù)均衡狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)是局部的、暫時的失調(diào)，失業(yè)只會以“摩擦性失業(yè)”或“自愿性失業(yè)”的形式存在。這兩種失業(yè)在任何社會都難以避免，與充分就業(yè)并不矛盾。在這種情況下，新古典學(xué)派向政府提出了五個“更少”，即更少的政府支出、更少的征稅、更少的政府干預(yù)、更少的貨幣擴(kuò)張和更少的財(cái)政赤字。然而，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的事實(shí)粉碎了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派關(guān)于充分就業(yè)均衡的理論和自由放任的政策主張。在這種情況下，凱恩斯主義應(yīng)運(yùn)而生。

凱恩斯就業(yè)理論的目的在于闡明失業(yè)原因及解決失業(yè)的有效措施。凱恩斯認(rèn)為資本主義社會存在著普遍意義的失業(yè)，不僅僅存在著“摩擦性失業(yè)”和“自愿性失業(yè)”兩種失業(yè)形態(tài)。而在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的假設(shè)下，不存在除此之外的其他失業(yè)類型。凱恩斯指出，非充分就業(yè)是一種正常的社會狀況，在實(shí)際生活中確實(shí)存在一部分人雖然愿意接受現(xiàn)行工資但仍然找不到工作的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象就是非自愿性失業(yè)。凱恩斯“充分就業(yè)”的具體意義是指沒有“非自愿失業(yè)”，而非自愿失業(yè)長期持續(xù)地存在著，其原因主要是社會的有效需求不足。在這些理論基礎(chǔ)上，凱恩斯提出了國家干預(yù)的政策主張，通過政府采取一系列的財(cái)政貨幣政策即增加公共開支，降低利息率來刺激消費(fèi)，增加投資，以提高有效需求，實(shí)現(xiàn)整個社會的充分就業(yè)。

(二)凱恩斯關(guān)于解決失業(yè)問題的措施

1.國家干預(yù)

凱恩斯認(rèn)為，在存在嚴(yán)重失業(yè)的情況下，單憑市場價格機(jī)制無法把社會經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)到充分就業(yè)的均衡水平，必須由政府干預(yù)和調(diào)節(jié)。凱恩斯主張政府干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的中心內(nèi)容是：采取各種措施，調(diào)動整個社會的資本加入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，擴(kuò)大社會需求，以消除危機(jī)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

凱恩斯認(rèn)為，社會有效需求不足是造成失業(yè)和危機(jī)的根源，而醫(yī)治失業(yè)和危機(jī)的最有效政策則是財(cái)政政策，即通過政府發(fā)行國債來彌補(bǔ)私人的消費(fèi)和投資不足，以便提高國民的收入與就業(yè)水平。此外，凱恩斯還主張實(shí)施補(bǔ)償性財(cái)政政策，就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況的變化，有意識地?cái)U(kuò)大或緊縮政府支出，在經(jīng)濟(jì)衰退時，政府應(yīng)擴(kuò)大開支，實(shí)行減稅，發(fā)行公債，以刺激投資和消費(fèi)，擴(kuò)大社會總需求；在經(jīng)濟(jì)高漲時，通過緊縮財(cái)政和減稅來遏制投資，以減小社會總需求。

2.適度的通貨膨脹政策

凱恩斯主張國家通過中央銀行系統(tǒng)地增發(fā)紙幣，企圖用通貨膨脹政策來彌補(bǔ)赤字，同時他認(rèn)為，通貨膨脹是解救危機(jī)和減少失業(yè)的一個行之有效的辦法，一方面可以擴(kuò)大社會支出，降低利率，刺激投資，以利于經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增加，另一方面，可以降低工人的實(shí)際工資，增加資本家的利潤，從而有利于資本的擴(kuò)大再生產(chǎn)，可以雇傭更多的勞動力，促進(jìn)就業(yè)。

3.擴(kuò)大消費(fèi)需求

凱恩斯認(rèn)為，失業(yè)源于有效需求不足，因此他主張通過奢侈消費(fèi)和降低分配不公來提高社會有效需求。一方面，凱恩斯主張鼓勵政府消費(fèi)，認(rèn)為政府的所有支出都是生產(chǎn)性的，高消費(fèi)可以與高投資并存，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和充分就業(yè);另一方面，實(shí)行高額累進(jìn)稅政策，重新分配所得，縮小貧富差距，以提高消費(fèi)傾向和實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

4.對外經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張政策

凱恩斯認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)蕭條時，國家如果能擴(kuò)大商品輸出，同樣可以提高社會有效需求，提高國民收入，增加就業(yè)機(jī)會。在對外貿(mào)易中，如果能維持貿(mào)易順差，國民收入就可以連續(xù)增加，同時，保持貿(mào)易順差還可以使黃金流入，可以擴(kuò)大國內(nèi)支付手段，抑制國內(nèi)的通貨膨脹;此外，還可以降低利息率，刺激物價上漲，提高資本邊際效率?？傊?，實(shí)行對外經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張政策有利于經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)繁榮與充分就業(yè)的實(shí)現(xiàn)。

(三)凱恩斯就業(yè)理論對我們的啟示

當(dāng)前中國面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，為了緩解壓力，國家制定了擴(kuò)大內(nèi)需、積極發(fā)展對外貿(mào)易、拉動出口的政策，以此來拉動生產(chǎn)，擴(kuò)大國內(nèi)對勞動力的需求，增加就業(yè)。要解決就業(yè)難問題，需要從多個方面努力：

1.國債政策

在擴(kuò)大內(nèi)需的過程中，通過發(fā)行國債，可以刺激私人的投資和消費(fèi)，有利于提高國民收入，促進(jìn)就業(yè)。當(dāng)前我國在以下幾個領(lǐng)域運(yùn)用國債政策：(1)通過國債資金支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造；(2)對于失業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款和貼息支持，鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)；(3)政府投資于基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目。

2.完善社會保障制度

政府應(yīng)努力健全社會保障制度，減小城鄉(xiāng)地區(qū)差距和東西部差距。并且要實(shí)施相關(guān)政策鼓勵大學(xué)生到特殊地區(qū)、特殊崗位就業(yè)。比如說可以改革戶籍制度，便于人才的流通，也可以通過免除學(xué)生的貸款償還義務(wù)，提高工資福利待遇等激勵機(jī)制等。同時，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大選調(diào)生的規(guī)模。政府應(yīng)有計(jì)劃地選拔更多的高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作，對人才的分布進(jìn)行合理的優(yōu)化。另外，要建立培訓(xùn)機(jī)制。國家應(yīng)給就業(yè)中處于劣勢或暫時沒有找到工作的勞動力提供一個進(jìn)一步學(xué)習(xí)的機(jī)會，把他們組織起來，根據(jù)就業(yè)市場的需求和學(xué)生的自身特點(diǎn)，缺什么補(bǔ)什么，使待業(yè)者學(xué)習(xí)更多的知識，掌握更多的本領(lǐng)，從而幫助大學(xué)生重新順利上崗，緩解就業(yè)壓力。

3.完善收入分配制度，縮小貧富差距

通過稅收調(diào)節(jié)人們的收入分配差距，實(shí)行累進(jìn)所得稅率，向富人征收累進(jìn)稅，重新分配收入，調(diào)節(jié)高收入階層與低收入群體間的分配差距，以此增加社會消費(fèi)需求，刺激經(jīng)濟(jì)增長，提高就業(yè)水平。

4.積極擴(kuò)大對外出口，擴(kuò)大社會總需求

金融危機(jī)雖使得我國出口企業(yè)受到?jīng)_擊，但我們必須清楚地認(rèn)識到，擴(kuò)大對外出口會推動我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時對外貿(mào)易還為經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件和機(jī)會，間接地創(chuàng)造了大量的工作崗位。

綜上所述，凱恩斯就業(yè)理論對解決當(dāng)前我國就業(yè)問題具有很現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)性意義，但是我們不能照搬照抄，應(yīng)該辯證地把握理論，結(jié)合我國的具體國情，只有這樣才能有針對性地制定出相應(yīng)的政策，有效解決就業(yè)問題。