(沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 遼寧 沈陽(yáng) 110870)

一、東北三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用

(一)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成的基礎(chǔ)性作用。如今，經(jīng)濟(jì)全球化給東北三省地區(qū)發(fā)展提供了良好的發(fā)展空間，為東三省的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成也有所改變，經(jīng)濟(jì)全球化與東三省發(fā)展相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充。根據(jù)經(jīng)濟(jì)年報(bào)最新數(shù)據(jù)顯示，東北經(jīng)濟(jì)有所改觀，2017年遼寧實(shí)現(xiàn)GDP23942億元，比上一年增長(zhǎng)4.2%。相對(duì)于2016年的負(fù)增長(zhǎng)，遼寧經(jīng)濟(jì)有很大的改觀。黑龍江省2017年GDP總量首次突破16000億元，實(shí)現(xiàn)了16199.9億元，比上一年度增長(zhǎng)6.4%，增幅提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到近四年來的最高值。雖然在最新的數(shù)據(jù)顯示中東三省的經(jīng)濟(jì)有所改觀，但仍然存在著很大的問題。鑒于東三省在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中起著基礎(chǔ)性和舉足輕重的作用，只有東北實(shí)現(xiàn)新的歷史條件下的全面振興，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才算均衡。

(二)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與安全的基石性作用。東北三省在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域布局中占有重要和不可替代的地位,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的條件下看待東北三省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要：積極推進(jìn)東北地區(qū)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有利于擴(kuò)大我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)空間，同時(shí)也為全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供很好的國(guó)際環(huán)境。從目前形勢(shì)來看，東北地區(qū)吸收的外資在總資產(chǎn)中所占比重比較大，如果國(guó)家加大對(duì)東北地區(qū)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的支持力度，同時(shí)地區(qū)本身也尋找出本身的比較優(yōu)勢(shì)，我國(guó)和東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展將有一個(gè)很大的發(fā)展空間和較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。2.提高國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位：我國(guó)如果能夠在東北亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中占據(jù)主導(dǎo)地位或者絕對(duì)影響地位，這將大大提高中國(guó)在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地位，擴(kuò)大影響力。3.維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全的需要：積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有利于平衡國(guó)家或地區(qū)之間的利益關(guān)系；同時(shí)也有利于發(fā)展與鞏固我國(guó)與其他周邊國(guó)家的國(guó)際關(guān)系，維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全、維護(hù)我國(guó)長(zhǎng)久發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、東北三省經(jīng)濟(jì)低迷的成因與危害

(一)經(jīng)濟(jì)低迷的成因。東三省的地理位置制約著其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東三省的地理位置相對(duì)來說比較獨(dú)立，隨著全球貿(mào)易關(guān)系的建立和交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，東南沿海的港口優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)出來，比較而言東三省的出?？诰鸵俚亩啵虼酥荒芤揽筷戇\(yùn)，這無疑提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。隨著資源的枯竭，整個(gè)東三省地區(qū)的政府也就喪失了自身的優(yōu)勢(shì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的成本，使整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇陷入了困局。

另外，從自身的原因來講，一是東三省缺乏區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的戰(zhàn)略意識(shí)，缺乏企業(yè)家精神；二是機(jī)制改革一直不到位，缺乏新鮮的市場(chǎng)活力。1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：東北三省在建國(guó)初期是我國(guó)的重工業(yè)基地，第二工業(yè)比重巨大。2.投資依賴度高：東北經(jīng)濟(jì)由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的遺留問題，缺乏活躍的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)基因與成分，投資主要依靠政府，由此造成了對(duì)投資的依賴。3.國(guó)企改革推進(jìn)緩慢：東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)曾經(jīng)占了該地區(qū)的2/3以上，大部分是央企，雖然近幾十年來國(guó)有企業(yè)取得了不小的進(jìn)步，但依然存在問題。

(二)經(jīng)濟(jì)低迷的危害。1.拖拽國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展：東北地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比重較高，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在50%以上，這與東部沿海省市形成了強(qiáng)烈的對(duì)比。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的現(xiàn)代條件下，東北三省這種單一化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定是遜色于發(fā)達(dá)地區(qū)的多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拖拽。2.弱化中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全：現(xiàn)階段，市場(chǎng)力量在資源配置中所起的作用越來越大，所占比重也越來越大。改革開放前期，中國(guó)采取了優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)的方針，使其更早的融入了全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)，先一步得到發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。東北地區(qū)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，況且現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)很不利于東三省的發(fā)展，如果其發(fā)展不能得到政府的重視，那么這里永遠(yuǎn)都是中國(guó)發(fā)展的“死穴”。

三、東北三省經(jīng)濟(jì)解困的基本出路

(一)內(nèi)部的改變。破解目前東北地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局的方法是結(jié)構(gòu)性改變，但最為重要的是意識(shí)和體制的根本性轉(zhuǎn)變。比如對(duì)于東北三省人才外流現(xiàn)象要采取應(yīng)有的措施。首先政府要提高保護(hù)人才的意識(shí)，要想留住人才并充分展現(xiàn)其才能發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)就要從包括薪酬在內(nèi)的政策著手。因此，認(rèn)識(shí)理念必須做到位，政策保障也必須做到位。

(二)與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體互動(dòng)。東三省地區(qū)的振興發(fā)展，要把對(duì)外開放提高到日程中，積極擴(kuò)大對(duì)外開放，提高對(duì)外開放的層次和水平，釋放東北地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，展示東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，讓外部了解東北，相互合作促進(jìn)相互之間的發(fā)展，推動(dòng)裝備制造和國(guó)際產(chǎn)能合作。這些都有利于充分利用區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家和地區(qū)的自然資源與人力資源，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)與人文交流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為東北地區(qū)的振興提供豐富的物質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

四、結(jié)論與建議

為了促進(jìn)東三省區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，應(yīng)建立有效的合作機(jī)制。東三省各地區(qū)之間的合作對(duì)構(gòu)建有序和聯(lián)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域起到越來越重要的作用，要大力開展以東三省為協(xié)同單位的分內(nèi)分工合作，加強(qiáng)分工聯(lián)系，使東三省之間相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。同時(shí)推進(jìn)東三省的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化東三省與東北亞國(guó)家的全方位務(wù)實(shí)合作，著眼于東北亞國(guó)家的共同利益，統(tǒng)籌兼顧，和諧共處，在經(jīng)濟(jì)上互利合作，相互學(xué)習(xí)，積攢經(jīng)驗(yàn)，文化上取長(zhǎng)補(bǔ)短。當(dāng)然同時(shí)也要深化雙邊和多邊合作，進(jìn)一步促進(jìn)東北亞地區(qū)要素的有序流動(dòng)，資源的高效配置，市場(chǎng)深度融合，要不斷的創(chuàng)造利益契合點(diǎn)和合作增長(zhǎng)點(diǎn)，共同將東北的發(fā)展向外向型經(jīng)濟(jì)推向一個(gè)更全新的高度。