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        日本懸念:東京奧運(yùn)會(huì)如期舉行嗎?

        2020-03-20 03:46:11王曉楓
        財(cái)經(jīng) 2020年5期
        關(guān)鍵詞:日本政府乘客新冠

        王曉楓

        新冠肺炎疫情會(huì)影響東京奧運(yùn)會(huì)嗎?“我認(rèn)為會(huì)?!比毡痉菭I(yíng)利組織醫(yī)學(xué)治理研究所所長(zhǎng)上昌廣(Masahiro Kami)在回答《財(cái)經(jīng)》記者問(wèn)題時(shí)坦言情況不樂(lè)觀。上昌廣對(duì)疫情在日本的快速傳播深表?yè)?dān)憂,他已經(jīng)在《周刊文春》和《周刊新潮》等多家日本知名媒體發(fā)表文章,批評(píng)日本政府當(dāng)前的應(yīng)對(duì)措施不力。

        “大多數(shù)日本人都期待著奧運(yùn)會(huì)的到來(lái),但很難按計(jì)劃舉行。除日本外,大多數(shù)國(guó)家都對(duì)參加?xùn)|京奧運(yùn)會(huì)有猶豫?!鄙喜龔V悲觀地說(shuō)。

        上昌廣并非杞人憂天,截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月28日早10點(diǎn),日本共計(jì)214人確診感染新冠病毒,4例死亡。此外,“鉆石公主”號(hào)郵輪有705人確診,這是中國(guó)大陸以外人數(shù)最多的聚集性感染。乘客中確診感染新冠病毒的一名神奈川縣87歲男性和一名東京都84歲女性被送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)后死亡。

        “倫敦愿接手奧運(yùn)會(huì)”

        東京奧運(yùn)會(huì)原定于今年7月24日開(kāi)幕,按照原計(jì)劃,日本方面要在年初進(jìn)行一系列測(cè)試賽以確保場(chǎng)館和營(yíng)地正常運(yùn)行。雖然此前出現(xiàn)零星新冠病毒感染個(gè)案,但這并不影響東京方面的籌備工作。然而,“鉆石公主”號(hào)事件改變了事件走向。

        鑒于疫情發(fā)展十分迅速,日本方面已經(jīng)縮小了東京和名古屋這兩場(chǎng)重要的馬拉松賽事規(guī)模,并取消一些小城市馬拉松賽事。原定于2月28日-3月1日舉行的東京殘奧會(huì)硬地滾球測(cè)試賽取消,這是第一個(gè)受疫情影響取消的奧運(yùn)會(huì)及殘奧會(huì)測(cè)試賽。

        隨著國(guó)際社會(huì)擔(dān)憂情緒不斷上升,英國(guó)倫敦保守黨市長(zhǎng)候選人肖恩·貝利(Shaun Bailey)甚至表示,如果新冠肺炎疫情迫使奧運(yùn)會(huì)要更換舉辦國(guó),那么倫敦愿意從東京手中接過(guò)承辦權(quán),舉辦這次體育盛事。

        疫情的發(fā)展給東京奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)、日本政府和東京市政府造成很大困擾。面對(duì)外界擔(dān)憂,國(guó)際奧委會(huì)和日本有關(guān)方面最近幾個(gè)星期一再?gòu)?qiáng)調(diào),不準(zhǔn)備取消或者推遲東京奧運(yùn)的舉行。2月21日,日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào),東京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)將如期舉行。日本奧運(yùn)大臣橋本圣子同時(shí)表示,3月26日開(kāi)始的東京奧運(yùn)會(huì)圣火也將照常進(jìn)行。

        不過(guò),國(guó)際奧委會(huì)委員迪克·龐德在接受媒體采訪時(shí)表示,奧運(yùn)會(huì)的主辦者和組織者可以在五月底之前再做出決定。因?yàn)槟菚r(shí)離計(jì)劃開(kāi)幕還有兩個(gè)月,需要做改變還來(lái)得及。

        日本方面籌備工作正在加緊推進(jìn),從2月下旬至4月仍將舉辦一系列比賽測(cè)試活動(dòng),為正賽積累病毒防控經(jīng)驗(yàn)。在談到日本是否會(huì)推遲或取消這些測(cè)試活動(dòng)時(shí),東京奧運(yùn)會(huì)發(fā)言人高古正哲(Masa Takaya)連說(shuō)五個(gè)“不”。他介紹說(shuō),第一階段測(cè)試活動(dòng)在本月進(jìn)行,僅限于日本運(yùn)動(dòng)員參加。第二階段測(cè)試活動(dòng)計(jì)劃在3月和4月舉行,其中包括輪椅橄欖球和體操項(xiàng)目等。他強(qiáng)調(diào),有些測(cè)試活動(dòng)會(huì)進(jìn)行調(diào)整,但肯定會(huì)進(jìn)行。

        對(duì)于疫情帶來(lái)的壓力,世界衛(wèi)生組織(WHO)呼吁大家冷靜,發(fā)言人塔里克·賈薩雷維奇 (Tarik Jasarevic)認(rèn)為,目前沒(méi)有證據(jù)表明在中國(guó)以外有社區(qū)感染狀況,因此WHO不要求取消大型集會(huì)。

        馬里恩·庫(kù)普曼斯(Marion Koopmans)是WHO突發(fā)事件委員會(huì)成員。對(duì)于疫情是否會(huì)危及東京奧運(yùn)會(huì),庫(kù)普曼斯對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,雖然有媒體曾經(jīng)引用她的話暗示東京奧運(yùn)會(huì)有危險(xiǎn),但目前情況并非如此。我們需要等待,看看這種病毒是否通過(guò)中國(guó)以及其他國(guó)家和地區(qū)采取的防控措施得到控制。

        “從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,如果(這些措施)無(wú)法取得成功,我們可能會(huì)在世界其他地區(qū)看到更廣泛傳播。這是否會(huì)導(dǎo)致像旅行限制這樣的措施,將取決于它有多嚴(yán)重。當(dāng)我們看到來(lái)自中國(guó)的數(shù)據(jù)時(shí),我們確實(shí)看到了疾病的嚴(yán)重性,但我們也知道,大多數(shù)病例(表現(xiàn)出的癥狀)是輕微的,我們目前只能推測(cè)近期事件的確切進(jìn)程?!睅?kù)普曼斯說(shuō)。

        歷史上還沒(méi)有任何一屆奧運(yùn)會(huì)因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)以外的原因而取消或延期。圖/ 法新

        歷史上還沒(méi)有任何一屆奧運(yùn)會(huì)因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)以外的原因而取消或延期。

        保險(xiǎn)界人士認(rèn)為傳染病將會(huì)是東京2020奧運(yùn)會(huì)保險(xiǎn)政策中一部分。按照慣例,奧運(yùn)會(huì)組織方通常投保對(duì)沖門(mén)票銷(xiāo)售虧損,而國(guó)際奧委會(huì)也會(huì)額外買(mǎi)保險(xiǎn)為贊助商和廣播收入方面可能的虧損保底。倫敦勞合社(Lloyds of London)一個(gè)主要承保商透露,通常來(lái)說(shuō),給奧運(yùn)會(huì)買(mǎi)保險(xiǎn)時(shí),不會(huì)將傳染病排除在承保范圍外。

        因此,從理論上來(lái)說(shuō),如果東京奧運(yùn)會(huì)因?yàn)樾鹿诜窝滓咔槿∠?,相關(guān)條款就會(huì)被激活。對(duì)于保費(fèi),據(jù)勞合社估算,支付的費(fèi)用可能相當(dāng)于保額的1.5%至3%。鑒于東京2020奧運(yùn)會(huì)組織方表示預(yù)算是97億英鎊,假設(shè)保費(fèi)是保額的3%,投保成本就將是2.91億英鎊。

        安倍政府面臨信任危機(jī)

        疫情給東京奧運(yùn)會(huì)蒙上陰影的同時(shí)也讓安倍政府面臨巨大的信任危機(jī),安倍內(nèi)閣支持率一度跌至38%。朝日新聞社于2月15日-16日進(jìn)行全國(guó)民意調(diào)查,當(dāng)被問(wèn)及政府應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)策時(shí),50%受訪者回答“不予好評(píng)”,“好評(píng)”只有34%。對(duì)于感染在日本擴(kuò)大是否感到不安,回答“非常”與“某種程度”感到不安的受訪者為85%。

        45%的受訪者認(rèn)為日本政府針對(duì)“鉆石公主”號(hào)的處理方式不恰當(dāng),造成病毒感染不斷擴(kuò)大。在應(yīng)對(duì)“鉆石公主”號(hào)問(wèn)題上,日本政府面臨內(nèi)外壓力,在過(guò)去兩周時(shí)間里,日本政府在乘客權(quán)利與防止疫情擴(kuò)散的兩難抉擇中艱難走鋼絲,基于檢疫法,為了實(shí)施檢疫而要求乘客在船上觀察健康狀況14天,日本不允許未檢疫人員下船。

        然而,經(jīng)過(guò)多日隔離后,隨著船上環(huán)境逐漸變差以及感染人數(shù)快速上升,這一隔離政策遭到越來(lái)越多質(zhì)疑,一些公共健康問(wèn)題專(zhuān)家認(rèn)為正是因?yàn)閷⑷绱吮姸喑丝透綦x在這樣的密閉環(huán)境中,使得感染機(jī)會(huì)倍增。神戶(hù)大學(xué)傳染病學(xué)教授巖田健太郎(Kentaro Iwata)抨擊船上隔離政策是最大失策,大錯(cuò)特錯(cuò),非常可能發(fā)生二次感染。

        對(duì)于日方舉措,庫(kù)普曼斯對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,雖然并不了解“鉆石公主”號(hào)船上具體情況,但依照慣例,隔離檢疫可以阻止進(jìn)一步傳播,因此需要持續(xù)14天,直到最后一次接觸患者或病毒來(lái)源……但檢疫隔離不一定在船上,也可以在家里。

        日本官員則捍衛(wèi)海上隔離做法,WHO前西太平洋地區(qū)主任尾身茂(Shigeru Omi)就認(rèn)為這對(duì)減少感染非常有效,因?yàn)槎鄶?shù)感染都是在隔離措施開(kāi)始前就已發(fā)生。上昌廣贊同尾身茂的說(shuō)法,他的團(tuán)隊(duì)參與研究2009年甲流擴(kuò)散傳播時(shí)發(fā)現(xiàn)雖然在機(jī)場(chǎng)入境口岸設(shè)置檢疫隔離有助于發(fā)現(xiàn)病例,但這些被發(fā)現(xiàn)的感染人員只是冰山一角,因?yàn)橛袧摲?,事后統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)證明入境檢疫漏過(guò)大量病例,這說(shuō)明這一措施有局限性,對(duì)于輪船同樣如此。

        日本政府檢疫速度慢也備受詬病,雖然檢驗(yàn)?zāi)芰τ邢?,但多日后才?qǐng)求民間機(jī)構(gòu)協(xié)助,直到隔離結(jié)束前一天才完成對(duì)所有乘客篩查。由于篩檢緩慢,要確定感染是從何時(shí)開(kāi)始,更是難上加難?!叭毡拘l(wèi)生部應(yīng)該與私營(yíng)企業(yè)合作,擴(kuò)大病毒檢測(cè)能力,而不是依賴(lài)已經(jīng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)家傳染病研究所?!鄙喜龔V說(shuō)。

        不僅如此,由于日本政府讓隔離結(jié)束后呈陰性的數(shù)百名乘客自行下船且可以乘坐公共交通工具回家,這一舉動(dòng)引發(fā)擔(dān)憂,因?yàn)檫@些檢測(cè)呈陰性的乘客是否在隔離期間被感染但仍處于病毒的潛伏期不得而知。美國(guó)、澳大利亞、加拿大和韓國(guó)表示,這些撤離乘客乘包機(jī)回國(guó)后將再進(jìn)行兩周隔離,其中一些是在軍事基地,這表明這些國(guó)家不信任船上的隔離措施。

        對(duì)于這些乘客是否會(huì)將病毒在日本國(guó)內(nèi)傳播開(kāi)來(lái),上昌廣并不這么認(rèn)為。因?yàn)殡m然有些乘客可能在船上感染且沒(méi)有任何感染跡象,但如果處理得當(dāng),這種攜帶病毒被感染的可能性似乎不大。

        日本政府對(duì)于“鉆石公主”號(hào)的應(yīng)對(duì)也折射出日本官僚體制存在的問(wèn)題。天普大學(xué)(Temple University)東京校區(qū)社會(huì)學(xué)教授基萊·克利夫蘭(Kyle Cleveland)曾研究日本政府應(yīng)對(duì)福島核泄漏事故的反應(yīng)。對(duì)比這兩起事件,克利夫蘭看到了令人不安的相似之處。在他看來(lái),這說(shuō)明日本的官僚機(jī)構(gòu)危機(jī)管理存在很大問(wèn)題,缺乏真正的專(zhuān)家負(fù)責(zé)決策協(xié)調(diào)有很大問(wèn)題,因?yàn)檫@會(huì)讓政府官員被置于他們能力之外的權(quán)威地位。

        “日本有時(shí)是自身能力的受害者,這里一切運(yùn)轉(zhuǎn)良好,是一個(gè)在各方面都高度結(jié)構(gòu)化、功能齊全的社會(huì)。當(dāng)事情偏離軌道時(shí),他們認(rèn)為采取正常的日常流程就足夠了,但特殊情況需要特殊的應(yīng)對(duì)措施。”克利夫蘭說(shuō)。

        “日本算是一個(gè)自然災(zāi)害非常多的國(guó)家,所以國(guó)民性格也比較特殊,目前看來(lái)大家沒(méi)有感到那么恐慌。不過(guò)傳染病跟地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)等不一樣,我覺(jué)得還是需要某種恐懼、警惕心。所以我覺(jué)得巖田教授的警告很有意義?!比毡局襟w一位駐華記者對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示。

        重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)人群

        目前,日本疫情的發(fā)展是一方面出現(xiàn)重癥患者死亡現(xiàn)象,另一方面則感染擴(kuò)大但輕癥較多。鑒于這種情況,日本政府將焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)重癥化風(fēng)險(xiǎn)較高的人,在徹底預(yù)防老年人等高風(fēng)險(xiǎn)人群感染同時(shí),構(gòu)建能盡早發(fā)現(xiàn)發(fā)病患者進(jìn)而優(yōu)先給予治療的機(jī)制。

        厚生勞動(dòng)省2月17日發(fā)布了發(fā)熱等癥狀人士向咨詢(xún)中心電話咨詢(xún)的標(biāo)準(zhǔn),其中列舉了感冒癥狀和37.5攝氏度以上發(fā)熱持續(xù)4天以上等癥狀。由于老年人和存在基礎(chǔ)性疾病的人容易出現(xiàn)重癥化的現(xiàn)象,這類(lèi)人群癥狀持續(xù)2天左右便應(yīng)電話咨詢(xún)。

        如果咨詢(xún)中心認(rèn)為有必要就診,將介紹疑似人士前往設(shè)置有“歸國(guó)者及接觸者外來(lái)”門(mén)診的專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。設(shè)置專(zhuān)業(yè)門(mén)診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量截至2月15日達(dá)到726個(gè),厚生勞動(dòng)省力爭(zhēng)擴(kuò)充至與2009年甲流暴發(fā)時(shí)800個(gè)左右的規(guī)模。后生勞動(dòng)省還將專(zhuān)用病床增至約3400張,根據(jù)感染擴(kuò)大情況,可能讓重癥者優(yōu)先入院,而輕癥者在自己家養(yǎng)病。

        杜絕醫(yī)院內(nèi)感染是防止高風(fēng)險(xiǎn)人士被感染的關(guān)鍵,此次新冠肺炎疫情暴發(fā)后,武漢出現(xiàn)多起醫(yī)院內(nèi)感染。在日本國(guó)內(nèi),和歌山縣和神奈川縣也發(fā)生疑似醫(yī)護(hù)人員和患者相互感染的事例。沖繩縣立中部醫(yī)院傳染內(nèi)科首席專(zhuān)家高山義浩(Hiro Takayama)指出,如果感染在有100名入住者的設(shè)施內(nèi)擴(kuò)大,將有30人以上發(fā)病,數(shù)人死亡。

        為了盡早發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)患者,厚生勞動(dòng)省擴(kuò)充接受病毒檢測(cè)的人員范圍,不僅限于中國(guó)旅行史或有相關(guān)接觸,醫(yī)生判斷疑似感染情況也納入檢測(cè)范圍。檢測(cè)最初由國(guó)立傳染病研究所和地方衛(wèi)生研究所進(jìn)行,每天可檢測(cè)1500人左右,但由于人員和試劑不足,未能滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),目前在企業(yè)和大學(xué)協(xié)助下檢測(cè)能力已提高至逾3000人/日。由于現(xiàn)階段尚無(wú)新冠肺炎特效藥,日本采取肺炎等對(duì)癥療法。厚生勞動(dòng)省為臨床試驗(yàn)提供研究費(fèi)用,避免讓患者個(gè)人承擔(dān)。

        目前日本政府正全力推進(jìn)上述措施,確保控制疫情和避免影響東京奧運(yùn)會(huì)。對(duì)于未來(lái)疫情走向,上昌廣認(rèn)為,日本不太可能成為第二個(gè)病毒傳播中心,因?yàn)樾鹿诓《疽呀?jīng)在東亞傳播,包括韓國(guó)、日本和臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)。

        奧運(yùn)圣火傳遞活動(dòng)將在3月12日從希臘開(kāi)始,3月26日來(lái)到日本,這些標(biāo)志性活動(dòng)會(huì)否受到影響取決于日本政府對(duì)于疫情的控制。四年一屆,從組織方到運(yùn)動(dòng)員,都為東京奧運(yùn)會(huì)花費(fèi)多年努力,正如世衛(wèi)組織專(zhuān)家?guī)炱章顾?,全球疫情走向?qū)Q定這屆奧運(yùn)會(huì)能否繼續(xù)在正常軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)。

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