本報(bào)駐巴基斯坦特派記者 丁雪真 ●柳玉鵬 丁雨晴
編者的話:美國政府與阿富汗塔利班簽署和平協(xié)議已經(jīng)3周,但阿富汗人期待的真正和平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有降臨,美國與塔利班的“恩怨”也遠(yuǎn)未結(jié)束。這根植于美國與塔利班錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系:在阿富汗人反抗蘇聯(lián)入侵期間,美情報(bào)部門秘密支持過異軍突起的塔利班?!?·11”恐怖襲擊后,美國發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭,讓塔利班政權(quán)迅速垮臺(tái)。美國在阿的軍事行動(dòng)已造成2300名美軍士兵死亡,更導(dǎo)致30多萬阿富汗平民傷亡。“美國與塔利班打了近20年,又將阿富汗交還給塔利班。”在這樣一片國際輿論中,很多人想起“阿富汗是帝國的墳?zāi)埂边@句老話。美國是真想“逃離”阿富汗?還是只是暫時(shí)累了,厭倦了?阿富汗的地緣政治重要性還在,塔利班還在,美國謀求全球霸權(quán)的目標(biāo)也還在。就像一場未完的足球賽,美國注定要被拖進(jìn)下半場。
“阿富汗成為美對(duì)外政策的無底洞”
“美國和塔利班簽署協(xié)議后的喀布爾街頭沒有什么不同!”一位阿富汗記者告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,“幾十年的戰(zhàn)亂讓阿富汗人早已習(xí)慣,和平不會(huì)這么快到來,我們的苦日子還要繼續(xù)”。長期的戰(zhàn)亂,讓阿富汗成為一個(gè)很少有外國人去的國度。提到阿富汗,人們更多想起的是小說《追風(fēng)箏的人》,還有紀(jì)錄片《追擊本·拉登》。但記者也回想起,上世紀(jì)80年代蘇聯(lián)入侵阿富汗期間,《人民日?qǐng)?bào)》時(shí)任駐巴基斯坦記者史宗星曾兩次裝扮成阿富汗難民,冒著生命危險(xiǎn)到阿富汗前線采訪,寫了大量講述阿富汗人如何“用鮮血澆灌自由”、如何抗擊蘇軍的報(bào)道。1985年1月,史宗星在題為“蘇聯(lián)人在阿富汗得到了什么”的文章中寫道:一位阿富汗抵抗人士打比喻說,“對(duì)莫斯科來說,阿富汗成了梗在喉嚨里的一根骨頭,吞不下去,也不愿吐出來,滋味不好受”。
由于地緣戰(zhàn)略地位重要,阿富汗被譽(yù)為“亞洲的心臟”,自古以來便是兵家必爭之地。19世紀(jì),阿富汗淪為英國殖民者和沙俄帝國之間的角力場。1979年12月,蘇聯(lián)軍隊(duì)入侵阿富汗。在隨后長達(dá)9年的時(shí)間里,面對(duì)當(dāng)?shù)胤磁蚜α康拇笠?guī)模游擊戰(zhàn),疲于應(yīng)付的蘇軍始終無法掌控阿富汗局勢,被迫于1989年2月撤離。1992年,蘇聯(lián)扶植的親蘇政權(quán)垮臺(tái),不同派系的阿武裝爆發(fā)沖突,阿富汗陷入內(nèi)戰(zhàn)。在此混亂背景下,塔利班武裝組織1994年應(yīng)運(yùn)而生。“塔利班”一詞源于阿富汗兩大官方語言之一的普什圖語,意為“伊斯蘭教的學(xué)生”,早期參加該組織的成員多為巴基斯坦境內(nèi)伊斯蘭宗教學(xué)校的阿富汗難民學(xué)生。從最初只有50個(gè)學(xué)生追隨該組織創(chuàng)始人毛拉穆罕默德·奧馬爾,幾個(gè)月后迅速發(fā)展到1.5萬人,從1994年10月攻占坎大哈省的一個(gè)軍火庫到1996年9月攻占首都喀布爾并宣布建立阿富汗伊斯蘭酋長國,塔利班可謂異軍突起。在反抗蘇聯(lián)入侵期間,塔利班曾得到過美國和巴基斯坦情報(bào)部門的秘密支持。
塔利班取得政權(quán)后,在阿富汗推行嚴(yán)厲的伊斯蘭教法,因婦女和兒童權(quán)利保障等問題在國際社會(huì)遭到廣泛批評(píng)。2001年“9·11”恐怖襲擊發(fā)生后,美國要求塔利班政府交出隱藏在阿富汗境內(nèi)的“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)人本·拉登。在遭到拒絕塔利班后,美國率北約部隊(duì)入侵阿富汗,庇護(hù)“基地”組織的塔利班政權(quán)被推翻。此后,塔利班組織采取了阿富汗人在反蘇戰(zhàn)爭期間常用的游擊戰(zhàn)形式與外國聯(lián)軍對(duì)抗,其間也采取過自殺式炸彈襲擊和簡易爆炸裝置襲擊。但值得一提的是,美國政府沒有認(rèn)定塔利班為恐怖組織。2015年,時(shí)任白宮發(fā)言人艾瑞克·舒爾茨曾表示,“塔利班并非恐怖組織,而是武裝叛亂組織”。對(duì)此,美國《外交政策》雜志等媒體曾表示,奧巴馬政府未能明確將其定性或許是“阿富汗戰(zhàn)爭中最大的錯(cuò)誤之一”。
巴基斯坦伊斯蘭堡戰(zhàn)略研究所阿富汗問題高級(jí)研究員阿米娜·汗告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,這一情況背后的現(xiàn)實(shí)原因是,在奧巴馬政府期間,美國已逐漸意識(shí)到自己陷入與當(dāng)年蘇聯(lián)入侵阿富汗時(shí)的相同境地——軍事行動(dòng)無力完全掌控阿局勢,以致阿富汗成為美對(duì)外政策的一個(gè)無底洞。因此,2012年北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人芝加哥峰會(huì)的成果之一就是要在2014年年底前結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭。但計(jì)劃趕不上變化,美撤軍計(jì)劃一再延期。
華盛頓哈德遜研究所南亞和中亞主任侯賽因·哈卡尼2018年12月就預(yù)言了“阿富汗塔利班有望獲勝”,他在美國《外交政策》雜志撰文稱:“塔利班一直在打持久戰(zhàn),希望等到美國人撤出后再擊敗沒受到充足訓(xùn)練的阿政府軍。對(duì)美國而言,并未輸?shù)魬?zhàn)爭,只是失去興趣。在美國看來,阿富汗是一個(gè)貧窮落后國家,只有在敵對(duì)勢力控制它的時(shí)候才具有重要戰(zhàn)略意義。上世紀(jì)80年代,美國支持阿富汗人對(duì)蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)一場‘圣戰(zhàn),但它在蘇聯(lián)撤退后就甩手走人,只是在‘9·11恐怖襲擊后才重新回來。在本·拉登2011年被美軍擊斃且‘基地組織被重創(chuàng)后,美國幾乎已沒有任何理由在阿富汗繼續(xù)流血、花錢?!边@位曾擔(dān)任過巴基斯坦駐美大使的學(xué)者還透露:1996年,克林頓政府曾與塔利班接觸,尋求有關(guān)本·拉登和“基地”組織的信息,只是被錯(cuò)誤地告知他們不在塔利班控制的地盤內(nèi);兩年后,巴官員告訴美外交人員塔利班想除掉本·拉登,甚至建議美為塔利班出錢以驅(qū)逐“基地”組織。事實(shí)證明,這兩個(gè)消息都是為了掩人耳目。
“阿富汗是帝國墳?zāi)?,超?jí)大國的干預(yù)都是徒勞”
巴基斯坦伊斯蘭堡政策研究所所長哈立德·拉赫曼告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者:“歷史再次證明,‘阿富汗是帝國墳?zāi)?,沒有人是這場戰(zhàn)爭的贏家。美國應(yīng)意識(shí)到,通過武力解決政治問題從來都不是理想的選擇。一場曠日持久的戰(zhàn)爭最終給阿富汗帶來的是脆弱的憲法、衰敗的政治體系和大規(guī)模的國家破壞,阿富汗戰(zhàn)爭甚至對(duì)整個(gè)地區(qū)都產(chǎn)生了負(fù)面的溢出效應(yīng)?!?/p>
“阿富汗為何是‘帝國墳?zāi)梗俊痹谠L期擔(dān)任美國《新共和》雜志主編的貝納特看來,阿富汗難以被征服的三個(gè)主要因素是:第一,國外勢力的不斷侵入,使阿國內(nèi)很多部落對(duì)外界持仇視態(tài)度;第二,抵抗侵略者和部落文化盛行,導(dǎo)致幾乎每個(gè)村落或每棟房子都變成了“堡壘”;第三,高原地形對(duì)征服者或統(tǒng)治者來說,都變得極其艱難。
巴基斯坦《國民報(bào)》刊發(fā)的一篇評(píng)論文章稱,美塔協(xié)議的簽署也標(biāo)志著美國在阿富汗倡導(dǎo)的國家建構(gòu)不出意外地失敗了,華盛頓無視阿富汗社會(huì)宗教化、保守化和部落化的特點(diǎn),僅僅根據(jù)自身的自由主義價(jià)值觀而設(shè)立的阿富汗國家建構(gòu)目標(biāo)毫不現(xiàn)實(shí)。
對(duì)美國和塔利班簽署和平協(xié)議,俄羅斯《共青團(tuán)莫斯科報(bào)》近日刊文議論說,阿富汗戰(zhàn)爭的教訓(xùn)表明,超級(jí)大國對(duì)他國內(nèi)政的干預(yù)是徒勞的。美在阿軍事部署的時(shí)間是蘇軍在阿的兩倍,雖然兩者性質(zhì)完全不同,但最終結(jié)局幾乎是相同的:撤軍,隨后自己的軍事對(duì)手可能在喀布爾奪取政權(quán)。經(jīng)過近20年的戰(zhàn)爭,塔利班距離“凱旋”僅一步之遙,因此“美從阿富汗撤軍對(duì)國家聲望的損害要比蘇聯(lián)當(dāng)年大得多”。
除了反思,也有俄學(xué)者表示,阿富汗戰(zhàn)爭還是多少給現(xiàn)在的俄羅斯人留下一點(diǎn)“歷史遺產(chǎn)”。如俄政治分析家葉夫根尼表示:“31年前,蘇軍從阿富汗撤離。在這場戰(zhàn)爭中,我們的軍人獲得寶貴的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),不僅包括蘇軍,還有俄軍。現(xiàn)在俄軍在敘利亞作戰(zhàn)行動(dòng)中運(yùn)用了在阿富汗戰(zhàn)爭時(shí)期獲得的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)?!睂?duì)特朗普曾表示“阿富汗戰(zhàn)爭是蘇聯(lián)解體的原因”,俄國際人道主義和政治研究所的專家布魯特認(rèn)為,蘇聯(lián)確實(shí)在阿花費(fèi)太多的力量和金錢,但這顯然不是蘇聯(lián)解體的唯一原因。至于美國,他們也不會(huì)因阿富汗戰(zhàn)爭而崩潰。
“阿富汗人打破的和平,必須由自己來修補(bǔ)”
俄現(xiàn)代國家發(fā)展研究所所長索倫尼科夫近日表示,對(duì)于阿富汗是否會(huì)再次發(fā)生內(nèi)戰(zhàn),美并不關(guān)心,而且美軍也不會(huì)從阿完全撤走,因?yàn)椤皩?duì)美國來說,在這一地區(qū)保持軍事存在是極為重要的,可以對(duì)俄中繼續(xù)施壓”。美國國防部長埃斯珀也在美塔簽署協(xié)議后表示:“美國從阿富汗撤軍是為了準(zhǔn)備與中國的大國競爭。”
對(duì)此,中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員周戎認(rèn)為,埃斯珀這番話看起來更像是用“挑戰(zhàn)中國”作為美國在阿富汗戰(zhàn)場下不來臺(tái)的遮羞布。他認(rèn)為,美國撤軍時(shí)間長度為14個(gè)月,充滿變數(shù)。在2020年美國大選結(jié)束時(shí),撤軍期限未到,美國完全可以新的理由要求繼續(xù)留駐部分美國軍隊(duì)。
對(duì)短期內(nèi)阿富汗和平進(jìn)程的發(fā)展,巴基斯坦學(xué)者并不樂觀。阿米娜告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者:“阿富汗民族和解并非易事,數(shù)十年的流血和暴力累積的仇怨,化解起來也需要時(shí)間。除此之外,阿富汗和平進(jìn)程牽涉到的利益相關(guān)者數(shù)量眾多,短期內(nèi)達(dá)成妥協(xié)的可能性不大?!崩章f:“不幸的是,全球秩序依然以‘強(qiáng)權(quán)即公理原則為基礎(chǔ)。對(duì)于塔利班,或許他們在某種程度上贏得勝利,但接下來考驗(yàn)的是他們的政治和外交技巧。這不同于武裝斗爭,并不是非黑即白?!?/p>
阿富汗時(shí)事評(píng)論員齊亞在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說,“美國與塔利班的和平協(xié)議不會(huì)為阿富汗直接帶來和平。需要明確的是,這是撤軍協(xié)議而不是和平協(xié)議。阿富汗人民從過去40年的戰(zhàn)亂中得到的教訓(xùn)是,阿富汗人打破的和平,必須由阿富汗人自己來修補(bǔ),我們不應(yīng)將希望寄托在其他國家身上。真正的和平協(xié)議是塔利班宣布全面、永久?;鸩⑷谌氚⒏缓沟膰殷w制?!?/p>
齊亞說,“擺在眼前的有兩個(gè)困難。首先,喀布爾政府和阿富汗其他政治力量間存在分歧、缺乏全民共識(shí),因而難以組建一支具有廣泛代表性的談判小組與塔利班進(jìn)行對(duì)話。第二,塔利班恢復(fù)了對(duì)阿富汗安全部隊(duì)的襲擊,沖突升溫會(huì)阻礙雙方建立互信?!?/p>
那名不愿意具名的阿富汗記者也表示:“除了恐怖主義威脅,阿富汗還面臨著治理薄弱和腐敗等問題,和平之后是漫長的重建過程,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和青年就業(yè)都好轉(zhuǎn)起來,和平和穩(wěn)定才能夠有保障。如果年輕人能通過正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)參與國家發(fā)展,他們便能夠擺脫極端思想的影響,從而成為對(duì)社會(huì)有所貢獻(xiàn)的、有價(jià)值的公民?!薄?/p>