●魏中胤 沈 山 沈正平

一、我國國家級新區(qū)發(fā)展概述

1980 年8 月開始，我國相繼設立深圳、珠海、汕頭、廈門等經(jīng)濟特區(qū)，極大地促進了我國東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，成為我國改革開放的標志性事件。1992 年10 月，國務院批復設立上海浦東新區(qū)，賦予上海國際金融中心和國際航運中心的戰(zhàn)略定位。上海浦東新區(qū)的設立，拉開了我國國家級新區(qū)設立的序幕。2005 年10 月，天津濱海新區(qū)被寫入“十一五”規(guī)劃，納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為國家重點支持開發(fā)開放的國家級新區(qū)。此后，依托經(jīng)濟特區(qū)和浦東、濱海新區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，我國開始深入探索國家級新區(qū)發(fā)展的道路，并于2010 年之后集中審批并設立十多個家國家級新區(qū)，國家級新區(qū)發(fā)展的頂層設計逐漸清晰起來。2015 年國家發(fā)展和改革委發(fā)布國家級新區(qū)發(fā)展報告，指出國家級新區(qū)是由國務院批準設立的以相關行政區(qū)、特殊功能區(qū)為基礎，承擔著國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務的大尺度、綜合型城市功能區(qū)①。

圖1 我國國家級新區(qū)設立時間與發(fā)展階段圖

自浦東新區(qū)設立至2019 年4 月，我國共設立了19 個國家級新區(qū)，這些國家級新區(qū)分布在我國東、中、西、東北地區(qū)，成為區(qū)域經(jīng)濟增長的極核。從發(fā)展歷程來看，我國國家級新區(qū)的設立可以分為三個階段：探索發(fā)展階段（1992—2010）、試點增設階段（2010—2013）和重點布局階段（2014—2017）（見圖1）。

二、我國國家級新區(qū)布局演變與類型劃分

我國國家級新區(qū)設立的時間節(jié)點清晰，歷經(jīng)20 多年的發(fā)展，其戰(zhàn)略使命階段性特征明顯。依據(jù)設立時期的政策背景和戰(zhàn)略目的，可以分為改革開放先鋒區(qū)、區(qū)域增長極核、特殊類型功能區(qū)三種類型。三個類別的劃分與國家經(jīng)濟社會發(fā)展的時代性相契合。

1.改革開放先鋒區(qū)。上世紀90 年代初期，我國處于改革開放加速發(fā)展階段，秉承著以經(jīng)濟建設為中心，沿海率先開放開發(fā)的戰(zhàn)略，在經(jīng)濟特區(qū)成立示范效應的作用下，推進上海建成“一個龍頭、三個中心”國家戰(zhàn)略的實施，我國設立了浦東新區(qū)。浦東新區(qū)承擔了“先行先試”“帶動長江流域經(jīng)濟騰飛”的國家使命、形成以金融、貿(mào)易、高新技術產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，是發(fā)展理念創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新和發(fā)展體制創(chuàng)新的先鋒區(qū)②。80 年代到90 年代中期，我國南方經(jīng)濟發(fā)展迅速，全國經(jīng)濟重心不斷南移，“南快北慢”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局需要重塑，國務院批復設立天津濱海新區(qū)，將濱海新區(qū)打造為我國北方對外開放的門戶、“中國經(jīng)濟的第三增長極”。

浦東新區(qū)、濱海新區(qū)的設立是國家探索改革開放，促進沿海地區(qū)率先發(fā)展、融入國際經(jīng)濟格局的重要舉措③，是我國改革開放的先鋒區(qū)，承擔著對接世界經(jīng)濟前沿，帶動沿海率先發(fā)展的任務。從區(qū)位上來看，上海浦東新區(qū)與天津濱海新區(qū)均處于我國東部沿海地區(qū)的直轄市，是我國對外開放和經(jīng)濟發(fā)展的前沿地區(qū)。繼深圳等經(jīng)濟特區(qū)建設引領我國第一輪大規(guī)模對外開放之后，浦東新區(qū)和濱海新區(qū)引領了我國新一輪大規(guī)模對外開放，有力地推動了我國沿海開放重點由南向北逐步拓展④。從戰(zhàn)略定位來看，浦東新區(qū)因其獨特的區(qū)位和經(jīng)濟優(yōu)勢，對外接軌國際，對內(nèi)輻射全國，而天津濱海新區(qū)則成為我國北方的對外開放門戶，是中國北方國際航運中心和國際物流中心、國家增長極。

2.區(qū)域增長極核。2010 年5 月，重慶兩江新區(qū)設立，開啟我國國家級新區(qū)“試點增設”之路。重慶兩江新區(qū)依托重慶市及周邊省份，服務西南，輻射中西部。作為國家綜合配套改革試驗區(qū)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試驗，先進制造業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，打造長江上游地區(qū)經(jīng)濟、金融、創(chuàng)新中心，內(nèi)陸地區(qū)對外開放，科學發(fā)展示范等方面賦予新的目標定位。

在“試點增設階段”，又增設了“舟山新區(qū)、蘭州新區(qū)和南沙新區(qū)”，分布在長江三角洲、西北地區(qū)、粵港澳城市圈，承擔著“海洋經(jīng)濟發(fā)展先導、海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)”“西北地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極”“珠三角城市群綜合服務的共享區(qū)”的試驗功能。

從1992 年至2012 年這20 年間，國家批設了6 個新區(qū)，從“探索發(fā)展”到“試點增設”，反映出國家的一種審慎的態(tài)度⑤。區(qū)域增長極核的培育是我國推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，國家級新區(qū)20 年的發(fā)展所積累的經(jīng)驗為新區(qū)“重點布局”奠定了基礎。從2014 年開始，國家級新區(qū)批復設立呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢，新區(qū)布局由“探索發(fā)展期”的直轄市拓展到東部沿海有條件的城市和西部內(nèi)陸經(jīng)濟較發(fā)達的省會城市，新區(qū)建設發(fā)展的目標更加多元⑥，以帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、解決區(qū)域具體問題為主，成為全方位對外開放的窗口，區(qū)域增長極核。從區(qū)域增長極核型新區(qū)設立的區(qū)位來看，覆蓋面積更加廣泛，東、中、西部均有設立，其戰(zhàn)略定位也充分迎合了新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，開放發(fā)展的方向更加明確。如西咸新區(qū)、貴安新區(qū)主要是面向西部開放；金普新區(qū)、哈爾濱新區(qū)、長春新區(qū)主要是帶動東北振興，面向東北亞開放；天府新區(qū)、湘江新區(qū)、贛江新區(qū)主要面向中部內(nèi)陸地區(qū)；西海岸新區(qū)、江北新區(qū)、福州新區(qū)、雄安新區(qū)則繼續(xù)推進東部開發(fā)開放。

3.特殊類型功能區(qū)。2011 年6 月，舟山新區(qū)設立，開啟了我國“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)”等特殊類型功能區(qū)的設立模式，舟山新區(qū)重點在于發(fā)展海洋經(jīng)濟，推進海洋綜合開發(fā)。2014 年6 月，西海岸新區(qū)設立，重點在于推進我國深遠海區(qū)域開發(fā)保障基地的建設，成為我國軍民融合創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)和海洋經(jīng)濟國際合作的先導區(qū)。

南沙新區(qū)的設立，是我國“人本主義”發(fā)展理念的踐行，與港澳營商環(huán)境接軌融合區(qū)的建設，形成珠三角城市群綜合服務的共享區(qū)域，成為共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈的新型社會管理的試驗區(qū)。標志著我國國家級新型設立目標從“區(qū)域增長極的培植”到“綜合服務創(chuàng)新區(qū)的建設”，從“經(jīng)濟增長”轉(zhuǎn)向“社會發(fā)展”的價值導向，從“產(chǎn)業(yè)主導”轉(zhuǎn)向“公共服務”的實踐革新，為建設粵港澳大灣區(qū)這項國家戰(zhàn)略、推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展奠定基礎。

2017 年4 月，雄安新區(qū)的設立，與城市副中心通州共同構(gòu)成北京發(fā)展新兩翼，其北京非首都功能疏解集中承載地的戰(zhàn)略定位，將有效治理北京在發(fā)展中累積的大城市病，帶動河北整體發(fā)展，有益于建構(gòu)以北京為核心圈層的京津冀世界級城市群，探索中國首都區(qū)人口經(jīng)濟密集地優(yōu)化開發(fā)新模式，進一步優(yōu)化京津冀城市群的空間結(jié)構(gòu)和城市體系，培育現(xiàn)代化經(jīng)濟體系新引擎，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。建設雄安綠色智慧新城，是“國家大事”和“千年大計”。

三、我國國家級新區(qū)設立的改革創(chuàng)新導向

經(jīng)過近30 年的探索，國家級新區(qū)由最初的改革開發(fā)先鋒區(qū)、服務于大的國家戰(zhàn)略，到趨向于解決某一區(qū)域具體問題和培植區(qū)域增長極核，其設立的政策導向發(fā)生了較大的變化。無論是從外在的新區(qū)的區(qū)位選擇、戰(zhàn)略定位，還是從內(nèi)在的政策供給、體制革新，國家設立新區(qū)都多了許多新的思路。

1. 國家級新區(qū)的設立服務于國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。國家級新區(qū)在落實國家重大戰(zhàn)略中發(fā)揮重要的作用，尤其在“十三五”規(guī)劃綱要中提出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略起到關鍵作用，并且在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、“三大戰(zhàn)略”和“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局上呈現(xiàn)出不同的空間分布特征⑦。

改革開放后國家先后提出“東、中、西三大地帶”、“東、中、西、東北四大板塊”的區(qū)域發(fā)展空間組織格局。2000 年以后國家在支持沿海率先發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上實行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先開發(fā)西部地區(qū)，深入實施東北振興，加大實施中部崛起，率先支持東部地區(qū)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。2015 年以后，為了優(yōu)化空間布局，遏制區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢，國家開始注重在中部、東北地區(qū)設立新區(qū)⑧。從新區(qū)分布的區(qū)域來看，19 個國家級新區(qū)分布東部7 個，西部6 個，中部和東北部地區(qū)分別為3 個。

2013 年以來，我國提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設四大戰(zhàn)略，目的是培育新的經(jīng)濟增長帶，優(yōu)化區(qū)域空間布局，促進各地區(qū)協(xié)調(diào)、協(xié)同、共同發(fā)展。國家級新區(qū)是“四大戰(zhàn)略”實施中的新的區(qū)域增長點，能以點帶線、以線促面推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

在“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局上，國家級新區(qū)主要依托我國城市群輻射帶動發(fā)展，位于城市群的核心區(qū)域，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的重要增長極⑧，通過極化效應、支配效應、乘數(shù)效應與擴散效應對所在區(qū)域空間結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟活動產(chǎn)生重要影響，促進各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)重塑，加快縮小區(qū)域發(fā)展差距。

2.國家級新區(qū)設立由東部嚴控到均衡放寬。從浦東新區(qū)的先試先行，到濱海新區(qū)帶動北方地區(qū)開放發(fā)展，早期的新區(qū)探索過程可謂艱難而漫長。1992 年浦東新區(qū)設立到2010 年兩江新區(qū)設立，17 年的時間里國家僅設立了浦東和濱海兩個新區(qū)，國家在推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力，探索經(jīng)濟體制機制變革的過程中持有一種審慎的態(tài)度。在國家嚴格控制新區(qū)數(shù)量的時期，浦東新區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值由1990 年的60 億元增長到了2009年的4001 億元，天津濱海新區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值由2005 年的1609 億元增長到了2009 年的3810 億元，浦東新區(qū)與濱海新區(qū)在嚴控設立時期成績突出。一方面，浦東新區(qū)和濱海新區(qū)經(jīng)驗的積累和突出的成績增加了國家設立新區(qū)的信心，另一方面國家總體經(jīng)濟實力的增強，改革開放進入到新的階段，在西部開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進的強烈需求下，2010 年6 月，重慶兩江新區(qū)批復設立。

兩江新區(qū)的設立可以看作是是國家級新區(qū)設立由嚴控到放寬、由東部率先到區(qū)域均衡的轉(zhuǎn)折點。此后兩年里，為繼續(xù)支持對外開放、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略以及發(fā)展海洋經(jīng)濟、粵港澳經(jīng)濟一體化，舟山新區(qū)、蘭州新區(qū)和南沙新區(qū)相繼設立，區(qū)位選擇既有東部的舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)，又有西部的蘭州新區(qū)向西開放的重要戰(zhàn)略平臺。2014 年以后，為了繼續(xù)支持中部崛起、東北振興等國家戰(zhàn)略需要和解決區(qū)域問題，國家開始重點布局國家級新區(qū)，2014 年和2015 年分別設立了5 個國家級新區(qū)，2016 年和2017 年也均有設立。2014 年之后設立的新區(qū)不僅在數(shù)量上較之從前大幅增加，其分布地域也更加均勻，我國東部沿海、中部、西部、東北、西南、東南區(qū)域均有涉及。從全國主體功能區(qū)分布來看，國家級新區(qū)主要分布于優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，位于國家優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的是浦東新區(qū)、濱海新區(qū)、金普新區(qū)、西海岸新區(qū)、江北新區(qū)、舟山新區(qū)、南沙新區(qū)、雄安新區(qū)；位于重點開發(fā)區(qū)域的是兩江新區(qū)、哈爾濱新區(qū)、長春新區(qū)、福州新區(qū)、湘江新區(qū)、贛江新區(qū)、天府新區(qū)、貴安新區(qū)、滇中新區(qū)、西咸新區(qū)、蘭州新區(qū)。盡管新區(qū)設立漸均衡放寬，但依舊遵從于全國主體功能區(qū)規(guī)劃布局。

3.特殊管理權政策供給由探索支持到區(qū)域試行。國家級新區(qū)實質(zhì)是區(qū)域發(fā)展特殊管理權的授予，其發(fā)展動能源于特殊管理權所引致的系列稀缺的利好點和相關優(yōu)惠政策。一方面，國家級新區(qū)被視為區(qū)域增長極核，拉動經(jīng)濟增長與推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工具。不僅有利于提高城市地位、刺激經(jīng)濟增長和增加財政收入，還可以完善城市空間布局戰(zhàn)略，達到區(qū)域城市發(fā)展平衡的效果⑨。另一方面，國家級新區(qū)意味著在稅收、土地、海關和重大項目審批等方面得到國家授權進行更多的探索。在國家政策的支持下，新區(qū)將形成強大的“磁場效應”，引商引資、推動創(chuàng)新，為城市發(fā)展帶來眾多資本和人才。國家級新區(qū)一般具有副省級管理權限，其設立可以打破區(qū)域內(nèi)部惡性競爭的困局，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)合作的制度框架⑨。新區(qū)之新就在于賦予更多的經(jīng)濟管理權限——副省級、省級或者國家級管理權限，在更大的范圍內(nèi)打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃經(jīng)濟的壁壘。

除了管理權限之外，各國家級新區(qū)的政策支持力度并不均等。如果對各國家級新區(qū)的政策支持力度進行劃分的話，浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的優(yōu)惠政策是量體裁衣式的大力度支持，而從兩江新區(qū)之后的新區(qū)則僅僅獲得了先試先行的權利⑦。國家將不再給予新區(qū)資金支持，新區(qū)的優(yōu)勢更多體現(xiàn)在了先試先行的權力上。事實上國家給予新區(qū)這樣的政策改變正是由于新區(qū)所承載的戰(zhàn)略功能發(fā)生了改變，浦東新區(qū)和濱海新區(qū)所承載全國性的改革創(chuàng)新平臺的使命，而以后設立的新區(qū)則多是承載區(qū)域性的和局部性的任務。新設立的新區(qū)輻射帶動范圍縮小和設立數(shù)量的增加，必然會導致國家針對新區(qū)發(fā)展政策由優(yōu)惠變?yōu)槠栈?，由?zhàn)略性系統(tǒng)化的支持到區(qū)域性地方化的試行。

4. 國家級新區(qū)是體制機制創(chuàng)新的試驗田。國家級新區(qū)不同于普通的城市新區(qū)，國家級新區(qū)承擔國家層面的戰(zhàn)略使命，是體制機制創(chuàng)新的試驗田，新區(qū)內(nèi)的領導體制、管理體制、開發(fā)體制是國家級新區(qū)履行其戰(zhàn)略使命的重要保障。國家級新區(qū)的體制機制的設立并非一成不變，而是隨著國家級新區(qū)的發(fā)展不斷地完善。浦東新區(qū)設立之初由上海市直接領導，1992 年底上海市浦東開發(fā)領導小組設立浦東開發(fā)辦公室，1993 年初上海又成立了中共浦東新區(qū)工委會和管委會，作為上海政府派出機構(gòu)來統(tǒng)籌領導新區(qū)工作，2000 年上海市政府撤銷浦東新區(qū)工委會和管委會，正式建立四套班子，新區(qū)體制機制逐漸發(fā)展成為“直轄市+行政區(qū)”型。類似于浦東新區(qū)，濱海新區(qū)、兩江新區(qū)等國家級新區(qū)的體制機制建立也是一個逐漸完善的過程。從各個新區(qū)領導體制發(fā)展來看，新區(qū)一般要經(jīng)歷了領導小組（初期）—管委會（必經(jīng)階段）—新區(qū)政府（成立早的比較成熟的新區(qū)如浦東和濱海新區(qū)）三個階段⑩，此外如西海岸新區(qū)、南沙新區(qū)、舟山新區(qū)等將三個階段并為一步，形成合署辦公的新模式。新區(qū)領導體制形成了領導小組模式、工委會和管委會模式、政府模式和合署辦公四種模式。

在新區(qū)設立發(fā)展的初期，一般會設立領導小組（領導辦公室），負責對新區(qū)長遠的、重大的事情做出部署和安全。按照“扁平化、大部門制”行政管理體制原則，探索設立工委會和管委會，完善工委會和管委會下設機構(gòu)，是國家級新區(qū)發(fā)展的必經(jīng)階段。設立較早的浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的體制機制已經(jīng)發(fā)展為“直轄市+行政區(qū)”型，具備政府職能型的體制機制顯然比工委會和管委會更加完善、成熟。各新區(qū)仍依據(jù)自身特點一直在創(chuàng)新體制機制，比如兩江新區(qū)的“1+3”和“3 托1”模式、蘭州新區(qū)探索“新區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”兩級管理模式、天府新區(qū)采取“1+3”錐形管理體制等。其中尤其要指出的是南沙新區(qū)建立了由國家發(fā)改委牽頭，國務院有關部門、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、廣東省、廣州市等各方參加的組織協(xié)調(diào)機制，盡管其建設主體在廣州市內(nèi)，但享受省級管理權限屬于“發(fā)改委牽頭+部省聯(lián)席會議+地方政府”的合署辦公領導體制。

四、結(jié)論與展望

隨著雄安新區(qū)的設立，國家級新區(qū)的數(shù)量達到19 個。新區(qū)的設立自1992 年至今28 年，最早設立的浦東新區(qū)進入到成熟穩(wěn)定期，多數(shù)新區(qū)還處于從探索發(fā)展期，有著巨大的發(fā)展空間。新區(qū)的布局更加均衡、戰(zhàn)略目標更加精細、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在產(chǎn)業(yè)示范、區(qū)域發(fā)展、城市發(fā)展、改革創(chuàng)新等方面肩負歷史使命。

1.國家將會繼續(xù)推進新區(qū)的設立，踐行國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。隨著我國“四大板塊”“四大戰(zhàn)略”“三縱兩橫”城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略的持續(xù)推進，我國仍將繼續(xù)增設國家級新區(qū)，設立新區(qū)的功能定位越來越具體化，輻射范圍也越來越精準。新區(qū)的職能由戰(zhàn)略性、宏觀性轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q某一區(qū)域發(fā)展的主要問題和擴大該區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢。

2.新區(qū)設立遵從全國主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局?，F(xiàn)有的新區(qū)布局上，總體相對均衡，東、中、西和東北區(qū)分別為7 個、3 個、6 個和3 個。西部地區(qū)盡管新區(qū)數(shù)量較多，但多位于西部偏中位置，西部偏西的可開發(fā)地帶如新疆、內(nèi)蒙古卻無新區(qū)分布。在未來一段時期，新區(qū)的設立在遵從主體功能區(qū)規(guī)劃的同時，必將注重空間格局均衡性。

3.新時代國家級新區(qū)將被賦予新職能。在多種國家戰(zhàn)略持續(xù)推進的背景下，未來國家級新區(qū)承擔的角色和歷史責任值得進一步的研究和實踐探索。國家級新區(qū)的任務將不僅在于通過行政級別的提升、政策傾斜等促進地區(qū)經(jīng)濟增速，更在于在改革開放態(tài)勢下不斷探索多方面、多層面，兼顧廣度和深度的改革和創(chuàng)新。

4.嘗試創(chuàng)新新的體制機制。新區(qū)體制機制經(jīng)過30 多年的探索，工委會和管委會模式多為新設立的新區(qū)所接受。但隨著新區(qū)職能的更加多樣化發(fā)展，新區(qū)在體制機制方面會不斷地有新的嘗試。南沙新區(qū)的“發(fā)改委牽頭+部省聯(lián)席會議+地方政府”型領導體制只是嘗試創(chuàng)新的一個開始，絕不是獨特的例外。

注釋：

①國家發(fā)展和改革委員會．國家級新區(qū)發(fā)展報告［R］.中國計劃出版社，2015

②尹虹潘.國家級戰(zhàn)略平臺布局視野的中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略演變[J].改革,2018(08):80- 92

③劉繼華,荀春兵.國家級新區(qū):實踐與目標的偏差及政策反思[J].城市發(fā)展研究,2017,24(01):18- 25

④王立.國家級新區(qū)區(qū)位選擇及其效應分析[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學,2017

⑤楊敏.國家級新區(qū)的演進路徑[J].決策,2015(07):1

⑥謝廣靖.基于國家戰(zhàn)略視角的國家級新區(qū)發(fā)展的再認識[J].城市規(guī)劃,2018,42(08):16- 20+28

⑦?；荽?解讀區(qū)域新棋局：“四大板塊”+“三個支撐帶”——訪國務院研究室信息司司長劉應杰[J/OL]].http://theory.people.com.cn/n/2015/0412/c49150- 26831092.html，2015

⑧彭建，魏海，李貴才等.基于城市群的國家級新區(qū)區(qū)位選擇 [J].地理研究，2015（1）

⑨晁恒,馬學廣,李貴才.尺度重構(gòu)視角下國家戰(zhàn)略區(qū)域的空間生產(chǎn)策略——基于國家級新區(qū)的探討[J].經(jīng)濟地理,2015,35(05):1- 8

⑩吳昊天,楊鄭鑫.從國家級新區(qū)戰(zhàn)略看國家戰(zhàn)略空間演進[J].城市發(fā)展研究,2015,22(03):1- 10+38