吳瀟 貴州省正安縣第一中學(xué)

一、中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的原因

（一）中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展迅速，中國(guó)制造業(yè)增加值增速遠(yuǎn)高于美國(guó)

中國(guó)制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，截至2017年，中國(guó)制造業(yè)增加值己達(dá)35，909億美元。根據(jù)2016年數(shù)據(jù)，中國(guó)制造業(yè)增加值占世界比重己經(jīng)達(dá)到26.2%，遠(yuǎn)超美國(guó)的17.55%。國(guó)制造業(yè)增加值增速自2005年以來一直高于GDP增速，說明中國(guó)制造業(yè)助推了中國(guó)的高速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。同時(shí)可以看出，中國(guó)制造業(yè)增加值增速遠(yuǎn)高于美國(guó)和世界平均水平。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究課題組發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書:中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2018)No.7》提到，縱觀中國(guó)1995年到2016年的三大產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，總體看，中國(guó)制造品雖然具有比較優(yōu)勢(shì)，但從2014年有所弱化，2016年有所下降，即中國(guó)的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)在弱化。

在新經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估方面，文章構(gòu)建了包括創(chuàng)新能力、全球化、綠色化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化6大指標(biāo)體系的新經(jīng)濟(jì)指數(shù)，該文章運(yùn)用2015-2017年數(shù)據(jù)，對(duì)全球22個(gè)國(guó)家新經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果顯示，中國(guó)屬于第二陣營(yíng)，與超級(jí)大國(guó)美國(guó)存在較大差距[1]。戴翔以1995到2011年的數(shù)據(jù)為依據(jù)，運(yùn)用貿(mào)易附加值顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了分析，結(jié)論是中國(guó)勞動(dòng)密集型制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)仍然比較顯著，但存在弱化跡象[2]。馬琳等通過國(guó)際比較和實(shí)證分析，認(rèn)為中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力在2003年到2012年間，與其他國(guó)家差距甚遠(yuǎn)[3]。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)己經(jīng)具備了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如Rodrik研究認(rèn)為，根據(jù)2003年數(shù)據(jù)，中國(guó)在錄像機(jī)和電視錄像機(jī)顯示器出口產(chǎn)品方面的技術(shù)復(fù)雜度己經(jīng)超過韓國(guó)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了這個(gè)發(fā)展階段國(guó)家商品的技術(shù)復(fù)雜程度[4]。金暗等通過對(duì)比中國(guó)2011年和2001年的工業(yè)制成品RCA指數(shù)，得出的結(jié)論是：如果把中國(guó)工業(yè)制成品按技術(shù)含量低、中、高的次序排列，其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大致呈U型分布[5]。

（二）經(jīng)濟(jì)原因：美稱對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差過大

美國(guó)基于傳統(tǒng)的計(jì)算方法發(fā)布的易數(shù)據(jù)顯示，2017年中美之間的貿(mào)易總額是5767億美元，美國(guó)對(duì)中國(guó)的交易逆差達(dá)到了驚人的2797億美元，這表用中國(guó)商品在美的消費(fèi)遠(yuǎn)大于美同進(jìn)口商品在我國(guó)的消費(fèi)，對(duì)美國(guó)本土制造業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，為扭轉(zhuǎn)貿(mào)易道差美國(guó)針對(duì)中國(guó)做出單邊制裁。在2018年上半年針對(duì)500億美元對(duì)華進(jìn)上商品加征25%關(guān)稅，之后陸續(xù)又對(duì)超2000億美元商品加征關(guān)稅。

值得注意的是，美國(guó)使用的進(jìn)出口總額計(jì)算方法與全球化背景下國(guó)際普遍承認(rèn)的算法存在較大差距，忽略產(chǎn)品在生產(chǎn)的整個(gè)流程由各國(guó)共同完成的事實(shí)，尤其忽視了對(duì)華進(jìn)口商品是和其區(qū)各國(guó)共同完成的份額。

（三）政治原因：美國(guó)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治在貿(mào)易領(lǐng)域的體現(xiàn)

美中貿(mào)易戰(zhàn)在全球第一和第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間爆發(fā)具有更深層次的原因。面對(duì)實(shí)力強(qiáng)大、意識(shí)形態(tài)相異的蘇聯(lián)，美國(guó)發(fā)動(dòng)“冷戰(zhàn)”，“傾其所有，拿出所有的黃金，全部物質(zhì)力量”，對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行全方位打壓和遏制，成為導(dǎo)致蘇聯(lián)解體的重要外因，美國(guó)自詡贏得了“歷史的終結(jié)”。上世紀(jì)80年代，對(duì)于迅速崛起的日本，美國(guó)頒布“自愿出口限制”項(xiàng)目，簽訂“廣場(chǎng)協(xié)議”，迫使日元升值，最終讓日本陷入“失落的二十年”?？梢妼?duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，絕非一些人“高調(diào)招敵”“意識(shí)形態(tài)”導(dǎo)致“中美關(guān)系緊張”所能解釋的。有人曾總結(jié)在美國(guó)國(guó)際交往邏輯里，存在一個(gè)“60%定律”：當(dāng)另一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到美國(guó)的60%，并保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，甚至有快速趕超美國(guó)的可能之時(shí)，美國(guó)就一定會(huì)將其定為對(duì)手，要千方百計(jì)地遏制住對(duì)手的成長(zhǎng)。

二、中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）傳統(tǒng)制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍占主導(dǎo)地位

就全球而言，盡管第三產(chǎn)業(yè)在2013年超過第二產(chǎn)業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，但這并不意味著以服務(wù)業(yè)為主第三產(chǎn)業(yè)取代工業(yè)制造業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。相反，工業(yè)制造業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性地位和主導(dǎo)性作用愈加突出。就我國(guó)各地區(qū)而言，中西部乃至部分東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)仍以第二產(chǎn)業(yè)為絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，部分落后地區(qū)甚至跨越以自動(dòng)化為主的工業(yè)2.0體系。

（二）總體上工業(yè)2.0體系基礎(chǔ)能力薄弱，傳統(tǒng)制造業(yè)易被“卡脖子”

根據(jù)錢納里工業(yè)化階段理論，三大產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)代表了一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展階段。從中國(guó)的三大產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例可以看出，自2001年以來，第一產(chǎn)業(yè)下降明顯，第二產(chǎn)業(yè)在小幅上漲之后，出現(xiàn)下降趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)一直保持穩(wěn)步上漲，于2012年超過第二產(chǎn)業(yè)，成為占比最高的產(chǎn)業(yè)。從三大產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系看，中國(guó)己經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期階段，說明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生變遷。從制造業(yè)增加值占GDP的比例可以看出，中國(guó)制造業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比較穩(wěn)定，說明制造業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然具有重要作用，服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，還需要制造業(yè)的帶動(dòng)。

圖1 中國(guó)對(duì)美出口額比重變化（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部）

圖2 中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（三）由于成本持續(xù)過快上升，出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)過早過快下滑。

自改革開放以來，中國(guó)的制造業(yè)似乎就一直風(fēng)光無限，各種工廠遍地開花，制造業(yè)產(chǎn)值于2010年超過美國(guó)高居世界第一，粗鋼、水泥、電解鋁、化纖、平板玻璃、彩電、手機(jī)等產(chǎn)量占據(jù)世界半壁江山。然而長(zhǎng)期以來中國(guó)制造業(yè)賴以生存的優(yōu)勢(shì)是低價(jià)，低價(jià)從何而來呢？原材料成本低、人力成本低、人民幣匯率低、違法成本低。當(dāng)這些“優(yōu)勢(shì)”一去不復(fù)返，“中國(guó)制造”就不再容易被市場(chǎng)接受，許許多多完全依賴外貿(mào)訂單生存的企業(yè)的好日子也將一去不復(fù)返了。

三、貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)造成的主要影響

美國(guó)挑起的經(jīng)貿(mào)摩擦在短期內(nèi)扭曲了全球要素價(jià)格，沖擊了我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的比較優(yōu)勢(shì)，加快了全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈的調(diào)整，加速了我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)的步伐。

（一）箱包鞋服的制成品產(chǎn)業(yè)加速外遷，但面料產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向中高端升級(jí)

我國(guó)鞋服類制成品整體出口在2014年－2018年間就以年均3.8%的速度持續(xù)下降，但2019年上半年我國(guó)箱包鞋服面料對(duì)越南、柬埔寨和孟加拉國(guó)的出口同比增長(zhǎng)2%。而且，紡織等傳統(tǒng)原材料行業(yè)愈發(fā)表現(xiàn)出資本密集型和技術(shù)密集型特征，我國(guó)在環(huán)錠紡紗、冷印染等技術(shù)已有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，出口面料的附加值在提升。

關(guān)稅清單內(nèi)的皮革制品（箱包袋、手套、鞍具等）和帽類轉(zhuǎn)移速度較快。今年上半年，這兩類產(chǎn)品對(duì)美出口減少9.4億美元，在美市場(chǎng)份額下滑11個(gè)百分點(diǎn)。低端產(chǎn)品份額主要被柬埔寨、印尼、越南、孟加拉國(guó)所替代，中高端產(chǎn)品份額被意大利所吸收（見圖3）。相對(duì)而言，未列入關(guān)稅清單的鞋服制品受影響較小，市場(chǎng)份額下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，主要被越南、印度和印尼所填補(bǔ)。

（二）家居類商品在美市場(chǎng)份額被越南和加拿大替代，但在全球產(chǎn)業(yè)鏈中仍保持中心地位

我國(guó)家居類產(chǎn)品（包括家具、燈具、寢具和坐具）出口近30%銷往美國(guó)，對(duì)美貿(mào)易依存度較大。今年上半年家居類產(chǎn)品對(duì)美出口154億美元，同比減少24億美元，在美市場(chǎng)份額下跌5.1個(gè)百分點(diǎn)。越南和加拿大擠占了我國(guó)家居產(chǎn)品在美國(guó)下降的份額，兩國(guó)份額分別上升2.9和0.8個(gè)百分點(diǎn)。

2019年上半年，我國(guó)家居類產(chǎn)品出口470億美元，同比增長(zhǎng)6.1%，其中對(duì)歐洲和亞洲的出口分別增長(zhǎng)13%和26%。我國(guó)家居產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力源于設(shè)計(jì)、工藝和質(zhì)量方面的提升。以今年上半年我國(guó)對(duì)美出口達(dá)18.1億美元的皮革軟墊坐具為例，該商品出口的單位價(jià)值（155美元）是越南（62美元）的2.5倍，被越南替代的更多是中低端產(chǎn)品，我國(guó)在中高端商品上仍具有比較優(yōu)勢(shì)。

（三）手機(jī)終端裝配環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至越南，但中間品出口增長(zhǎng)明顯

雖然手機(jī)制成品此前未列入關(guān)稅清單，但經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)這一處于全球復(fù)雜價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)影響較大。

2019年上半年，我國(guó)手機(jī)制成品對(duì)美出口同比減少32.2億美元，市場(chǎng)份額下滑13.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于中國(guó)下降的市場(chǎng)份額，越南實(shí)現(xiàn)完全補(bǔ)位，同期對(duì)美出口增長(zhǎng)33億美元，市場(chǎng)份額由9.3%上升至23.2%。同期，我國(guó)手機(jī)制成品對(duì)全球的出口也減少108億美元，同比下降17.8%，手機(jī)裝配產(chǎn)業(yè)的外遷明顯加速。

2019年上半年我國(guó)出口的半導(dǎo)體器件、印刷電路板分別增長(zhǎng)22%和19%，其中對(duì)越南出口的手機(jī)零部件達(dá)67.9億美元，同比增長(zhǎng)高達(dá)75%。

綜上，從短期貿(mào)易數(shù)據(jù)來看，我國(guó)并未發(fā)生大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，部分行業(yè)還實(shí)現(xiàn)了國(guó)際市場(chǎng)拓展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

四、傳統(tǒng)制造業(yè)在此背景下實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可行措施

特朗普政府發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)，根源在于中國(guó)新經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。而中國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的弱化，必然要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，中國(guó)的發(fā)展步伐不可能也不可以停止。因此，中國(guó)會(huì)不斷支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，那么中美之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系短期內(nèi)就不會(huì)改變。中美之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系再平衡的長(zhǎng)期性就決定了本次貿(mào)易戰(zhàn)的長(zhǎng)期性，所以中國(guó)應(yīng)該做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。

（一）依托一帶一路擴(kuò)大“經(jīng)貿(mào)朋友圈”

完善市場(chǎng)環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開放是吸引國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源到中國(guó)來，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是指要與沿線國(guó)家建立穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，攜手沿線國(guó)家共同向前發(fā)展?！耙粠б宦贰背h是中國(guó)提出的非常具有前瞻性和可持續(xù)發(fā)展意義的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，對(duì)于沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，對(duì)于中國(guó)的全球產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建亦具有重要意義。與“一帶一路”沿線國(guó)家加強(qiáng)產(chǎn)能合作，有利于擴(kuò)大中國(guó)的出口規(guī)模，對(duì)沖中美貿(mào)易戰(zhàn)的不利影響，同時(shí)也可以提升中國(guó)的國(guó)際影響力和感召力。

（二）注重核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育，以產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)

產(chǎn)學(xué)研合作可以整合企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校之間的資源，最大效率推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的產(chǎn)學(xué)研合作尚處于較為低級(jí)的階段，合作效益不高合作的廣度和深度仍存巨大空間。中國(guó)政府應(yīng)該積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，出臺(tái)相關(guān)政策和采取必要的措施，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，搭建信息共享平臺(tái)，從而減少產(chǎn)學(xué)研合作體系中的信息不對(duì)稱問題，并緩解企業(yè)科技創(chuàng)新過程中面臨的融資約束問題，進(jìn)而激發(fā)中國(guó)科技創(chuàng)新活力，促進(jìn)中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。只有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高了，才能更好地抵御包括美國(guó)在內(nèi)，任何國(guó)家發(fā)動(dòng)的貿(mào)易摩擦。

（三）加快中國(guó)高校研究院所先進(jìn)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化

對(duì)于中國(guó)而言，此次中美貿(mào)易危機(jī)不僅引發(fā)了中國(guó)對(duì)科研技術(shù)研發(fā)的強(qiáng)烈關(guān)注，更是引發(fā)中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化這一相對(duì)冷門市場(chǎng)的強(qiáng)關(guān)注。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的科技成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率仍偏低?？茖W(xué)技術(shù)不僅誕生于企業(yè)，在中國(guó)更誕生于高校和科研院所，由于企業(yè)與高校院所在研發(fā)動(dòng)因不同，企業(yè)更傾向于市場(chǎng)化產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)，而高校院所則更側(cè)重于技術(shù)發(fā)展研發(fā)，在各自發(fā)展中存在明顯鴻溝，進(jìn)而在過去產(chǎn)學(xué)研無法在技術(shù)轉(zhuǎn)化上形成有效流轉(zhuǎn)。