劉翼博 安徽廣播電視臺

近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張迅速，發(fā)展過程中也出現(xiàn)諸多問題。為進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，我們需要及時發(fā)現(xiàn)問題，尋找對策，完善相關(guān)法規(guī)制度，使文化產(chǎn)業(yè)與資本市場更有效科學(xué)的對接融合。

一、我國文化產(chǎn)業(yè)投融資存在的主要問題

（一）文化產(chǎn)業(yè)中的政府投入不足

2018年，中央財政通過實施“三館一站”免費開放、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共數(shù)字文化建設(shè)等文化項目，共落實中央補(bǔ)助地方文化專項資金50.51億元，比2017年增長0.6%。

從投入占比來看，2018年，全國約6萬家規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入89257億元，占我國當(dāng)年GDP的10%，但政府投入只占行業(yè)整體營業(yè)收入的0.6‰；從增速來看，文化行業(yè)8.2%的增速，也高于當(dāng)年GDP6.7%的增速，其中文化服務(wù)業(yè)34454億元，增長15.4%。由此可見，對于我國龐大的文化產(chǎn)業(yè)體量來說，雖然國家對文化產(chǎn)業(yè)投入力度在不斷加大，但資金投入量仍顯不足。

（二）文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道匱乏

十九大以來，國家通過頒布一系列與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策規(guī)定，旨在促進(jìn)其快速健康發(fā)展，但關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)與資本市場對接方面，并沒有明確的指導(dǎo)意見。因此，我國文化產(chǎn)業(yè)的投融資模式較為滯后。主要表現(xiàn)在：一是投入主體單一。雖然政府對文化產(chǎn)業(yè)具有話語權(quán)，由于文化產(chǎn)業(yè)自身的特殊性，使得政府往往對公益性和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)把握不準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了財政投入的效率，未能達(dá)到優(yōu)化資源配置的作用。二是財政資金有限。我國財政文化產(chǎn)業(yè)投入逐年遞增，但是需要財政支出的項目太多，醫(yī)療保障、國民教育、養(yǎng)老體系等方面都有明確的長期規(guī)劃，這些都需要國家給予大量資金支持。因此，如果僅依靠財政補(bǔ)助，文化產(chǎn)業(yè)資金缺口是難以彌補(bǔ)的。

（三）投資主體參與程度不高

國家一直強(qiáng)調(diào)提高社會資本對文化產(chǎn)業(yè)的參與度，要求文化產(chǎn)業(yè)要積極擁抱資本市場，不過，社會資本始終對文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不敢冒，進(jìn)而未能孵化培養(yǎng)出大量優(yōu)質(zhì)的文化項目和文化企業(yè)。主要原因有：一是資本市場融資難。我國資本市場體系日漸完善，上市條件越來越高，而文化產(chǎn)業(yè)中，多數(shù)還是以中小企業(yè)為主，普遍存在主營業(yè)務(wù)收入的不夠穩(wěn)定、業(yè)務(wù)較為單一的問題，較大程度制約了其上市融資。所以，對于現(xiàn)階段的文化類企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來說，資本市場未必能很好適應(yīng)其投融資需求。二是社會資本進(jìn)入不暢。由于銀行融資成本高效率低，為社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)了提供了機(jī)會，但由于相關(guān)法律法規(guī)不健全，加之社會資本具有一定短期逐利性，導(dǎo)致社會資本進(jìn)入的規(guī)模小作用更小，未能充分發(fā)揮社會資本靈活高效的優(yōu)勢。

二、我國文化產(chǎn)業(yè)投融資問題的根源

文化產(chǎn)業(yè)投融資涉及領(lǐng)域廣，盡管各個領(lǐng)域都在積極溝通協(xié)調(diào)，并未真正達(dá)到有機(jī)結(jié)合。主要表現(xiàn)在政府管理、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、市場主體等方面的原因。

（一）政府文化管理理念較為滯后

由于文化與意識形態(tài)密不可分，在政府實際的管理過程中，往往低估了文化產(chǎn)業(yè)的商業(yè)價值和市場影響力。同時，文化產(chǎn)業(yè)管理的法律手段不健全，難以扶持文化產(chǎn)業(yè)健康快速成長。因此，從行業(yè)的公信力到行業(yè)管理與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，再到文化企業(yè)之間的聯(lián)動協(xié)作，都需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）投融資相關(guān)法律法規(guī)不完善

我國文化領(lǐng)域的投融資主體已呈現(xiàn)多元化的趨勢，而文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)不完善，嚴(yán)重影響了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是缺乏法律法規(guī)保障，導(dǎo)致民營企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)顧慮較多，主要擔(dān)心市場競爭的潛規(guī)則。二是需要產(chǎn)業(yè)政策支持的大量中小文化企業(yè)在投融資渠道上缺乏法律法規(guī)來保障有效途徑和有利地位。就當(dāng)前比較流行的文化產(chǎn)業(yè)基金來說，無論是GP還是LP多數(shù)采用對文化企業(yè)、文化概念進(jìn)行風(fēng)險投資的模式，但是在投融資法律法規(guī)不健全的外部環(huán)境下，自身需要大量專業(yè)人才隊伍來運營前提下，這種投資模式很難有效進(jìn)行風(fēng)險控制。

（三）我國文化產(chǎn)業(yè)影響力較低

近年來，雖然我國當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張迅速，我們依舊缺乏一些具有世界范圍影響力的文化IP。距離普通民眾最近的文化產(chǎn)業(yè)消費，就是電影市場。電影是我國文化產(chǎn)業(yè)不可或缺的一部分，也是距離普通民眾最近的文化產(chǎn)業(yè)消費市場。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019年春節(jié)檔內(nèi)地電影票房累計超過55億元，排名前三的影片票房均破10億元：《流浪地球》票房19.24億元，《瘋狂的外星人》票房14.10億元，《飛馳人生》票房10.13億元。而從全球影史票房前十的電影排名可以看出：無論是漫威影業(yè)、迪士尼還是環(huán)球電影，這些頂尖的電影制作公司都擅長深挖自有IP的價值，自然就出現(xiàn)了：復(fù)仇者聯(lián)盟系列、星球大戰(zhàn)系列、速度與激情系列、冰雪奇緣系列等現(xiàn)象級影片。

我國正在不斷擴(kuò)張文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，其速度令世界驚嘆，外媒評《流浪地球》稱，中國電影業(yè)終于加入好萊塢式“太空競賽”。不過，我國文化產(chǎn)業(yè)對IP價值的開發(fā)一直浮于表面，未能深挖其價值。我們只有培育出更多具有世界范圍影響力的文化IP，才能促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、我國文化產(chǎn)業(yè)投融資對策淺析

結(jié)合我國文化產(chǎn)業(yè)投融資存在的問題和根源分析。筆者認(rèn)為，只有充分認(rèn)識到文化產(chǎn)業(yè)的投融資問題，健全文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，才能促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)充分利用國家補(bǔ)助，用好發(fā)展紅利，積極對接社會資本。為此，筆者提出了一些相應(yīng)的對策建議。

（一）優(yōu)化政府投入，完善投入結(jié)構(gòu)

一方面，隨著行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和行業(yè)類型的衍生，國家應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整政府與經(jīng)營性和非經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，統(tǒng)籌管理，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。另一方面，國家應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)合理劃分資金、配置資源的方式，在文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，也應(yīng)該明確投入重點，有針對性地進(jìn)行財政扶持。此外，國家應(yīng)當(dāng)要逐步減少市場化性質(zhì)較強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)的投入，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

（二）加強(qiáng)資本市場作用，豐富投融資渠道

充分發(fā)揮資本市場在文化產(chǎn)業(yè)投融資中的作用。一方面，對于國有大型文化企業(yè)可以通過股份制改造，爭取上市。同時，也要文化企業(yè)創(chuàng)造良好的上市環(huán)境，增強(qiáng)上市過程的透明度和效率，鼓勵更多的優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)上市融資，更要逐步建立多層次資本市場，以滿足更多文化企業(yè)在發(fā)展過程中的上市需求。另一方面，對于中小文化企業(yè)可以通過成立投資基金的方式，組建投融資平臺，提高文化企業(yè)融資能力。

（三）增強(qiáng)投融資客體實力，培養(yǎng)合格市場主體

以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式為代表的信息技術(shù)變革為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。只有增強(qiáng)投融資客體實力，才能吸引文化投融資主體的參與其中，進(jìn)而帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，提高投融資效率。一方面，應(yīng)該通過對廣播電視、書刊印刷、文化娛樂等行業(yè)的技術(shù)和裝備進(jìn)行迭代升級，推動文化產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用。另一方面，應(yīng)該不斷提高文化產(chǎn)業(yè)投融資客體自身實力，努力開發(fā)培育出更多具有世界范圍影響力的文化IP，并充分利用好4K超高清視頻技術(shù)、5G傳輸技術(shù)等科技前沿技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的文化產(chǎn)品或服務(wù)項目，建立全產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展的模式，推動我國文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。