郭林濤

還記得《南方周末》2020年的新年獻詞叫《考驗如火，正在淬煉真金》，當時并沒覺得文中所說的2020年經濟的考驗會這么嚴峻。但時隔1個月，臨近春節(jié)，正當大家計劃著春節(jié)去哪兒玩，購買什么年貨時，如火的考驗卻真的來了，不過考驗的不僅僅是經濟，還有疫情。面對迅雷不及掩耳、鋪天蓋地的武漢疫情，大家都沒有一點防備，全民都慌了……疫情讓匆忙的人們忽然安靜了下來?？旃?jié)奏的時代，我們每天東奔西走，忙忙碌碌，就像高速旋轉的陀螺不能停，也不敢停。我們清楚地知道，安靜，更是一種生命的力量。作為普通人，我們不能像白衣天使和軍人那樣做最美最勇敢的抗疫逆行者，但我們深深知道并在心里感恩這些無名英雄用他們的無畏勇敢給我們普通人換來了居家的安靜。這種安靜代價太高了！工廠停工了、飯店關門了、景區(qū)商場也都不營業(yè)了，連大街上、小區(qū)里也都沒了人和車，深夜一般的沉寂。這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，難度之大、之復雜不可想象。黨中央迅速做出反應，國家機器高效運轉，果斷宣布擁有1300多萬人口的武漢“封城”;僅用10天建成火神山醫(yī)院，12天建成雷神山醫(yī)院，武漢方艙醫(yī)院一夜投入使用;運20首次出征，全軍4000人增援武漢，3.2萬名白衣戰(zhàn)士馳援一線;動用9架次飛機接回海外滯留湖北籍旅客1185人;19個省份對口支援湖北，9000多萬黨員成為抗疫排頭兵，14億中國人令行禁止、隔離待命，創(chuàng)造了一天6000多名醫(yī)護人員抵達武漢的記錄，疫情突如其來，中國全力阻擊，“中國速度”“舉國力量”一次次讓世人震撼，可以說沒有任何國家能這么迅速地行動，也沒有任何國家有這個能力和勇氣。

不過任何事情都有兩面性，譬如這場突如其來的公共衛(wèi)生安全事件既再次證明了我們的強大，也暴露出了一些問題。習近平總書記明確指出：“在這次應對疫情中，暴露出我國在重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)生應急管理體系等方面存在的明顯短板。”筆者認為的確如此，譬如在這次疫情的通報中，多次出現(xiàn)了一些混亂的狀況。政府在開始的時候沒有權威的聲音，專家開始說“人不傳人，可控可防”，過一段時間又說不排除“有限人傳人”。又譬如2月24日，武漢市新冠肺炎疫情防控指揮部緊急宣布，此前“放開離漢通道”的通告無效，這些本意都是出于謹慎，避免傳遞錯誤信號，可以理解，但朝令夕改，確實讓民眾無所適從。恩格斯說過：“一個聰明的民族，從災難和錯誤中學到的東西會比平時多得多?！彼裕ㄟ^這次疫情，我們很有必要進行反思。這也是我們歷經風險之后，必經的成長之路。

第一，政府決斷力十分關鍵。任何一次重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件，都是對社會治理能力和治理體系的挑戰(zhàn)。疫情催人急，家國共同體。2020年，我們展開了與病毒的較量，這是一場看不見硝煙的戰(zhàn)爭，每一天，無懼風險的白衣戰(zhàn)士、奮不顧身的人民軍隊、日夜守望的社區(qū)干部，奮戰(zhàn)在抗疫一線。但有一些基層干部一問三不知、不敢擔當、優(yōu)柔寡斷、推諉扯皮，延誤戰(zhàn)機。與之形成鮮明對比的是在疫情中一些官員快速反應、決策迅速、敢于拍板、敢于決斷。差距不僅在官員本身，更在官員的決斷力。譬如復工。有些企業(yè)想復工，需要填15個表格、2份承諾書，制定1個應急預案、1個復工方案、1套食堂防護措施和1套宿舍防護措施，共計21份材料，層層審批，要蓋8個章，復工何其難！這些官員只求自保不出錯，一味嚴防死守。但在浙江和廣東一些地區(qū)，在大多數(shù)地方還處于封、堵狀態(tài)時已展開搶人大戰(zhàn)，專車專列專機拉人回來復工。義烏，要求24小時在線接收企業(yè)復工申請，就是半夜12點的申請也要辦好。符合條件？秒過;買不到口罩？政府專人聯(lián)系采辦;對方省份不放人？政府出面協(xié)調;員工自行返回義烏？路費報銷;企業(yè)招到新員工？每人補貼1000元。還有包專機的費用，員工不用付，政府承擔2/3，企業(yè)承擔1/3。這體現(xiàn)的不僅是治理能力的差異，更是決斷力的差異、進取心的差異、魄力與擔當?shù)牟町?。復工迅速的地方，也是對疫情響應最快的地方。浙江和廣東都是率先升級一級響應的省份。

第二，基層動員能力十分關鍵。基層防控是防止疫情擴散蔓延的關鍵所在，基層干部是落實基層防控的關鍵力量?；A不牢地動山搖，如何讓基層干部減輕負擔？不再開各種的會、填各種的表。怎樣讓基層干部各司其職、各負其責？讓他們把更多精力和時間用在發(fā)動群眾、組織群眾、凝聚群眾上，而不是把精力和時間用在以文件落實文件、以會議落實會議上。在這場防疫大考中，河南雷厲風行，基層動員能力就十分出色，廣受贊譽，“硬核”于是成為了河南的“代名詞”。2020年2月23日，相繼安徽、江蘇等地公布新增確診人數(shù)為0的好消息之后，毗鄰湖北疫區(qū)武漢的河南，新冠肺炎確診病例首次實現(xiàn)“0增長”，意義重大。河南是人口超1億的大省，僅春節(jié)前，從湖北返回信陽市、南陽市的務工人員就達14萬之多。防疫形勢非常嚴峻。但此次防疫，全國網(wǎng)友紛紛公認河南為防控最硬核的省份，給河南點贊，“河南硬核”“來河南抄作業(yè)”“來河南借書記、省長”連上熱搜。對于針對疫情的管控措施，河南省常務副省長黃強表示，這得益于人民戰(zhàn)爭的威力和基層黨組織的作用。比方說村支書，他們在大喇叭上用通俗的方言這么一喊，就管用。還有“一村一警”也發(fā)揮了重要作用。疫情是命令，總書記的指示是號角。河南很快就開展了疫情防控工作，從城市到農村，每一個角落都不放過，實行了很多硬核的防控措施，比如：反應神速、從上到下執(zhí)行能力強、信息公開、預防倡議接地氣，尤其是基層動員能力強，依靠群眾、發(fā)動群眾、為了群眾，真正發(fā)揮了人民群眾的強大威力。河南的硬核防疫，就是一次成功的鄉(xiāng)村治理。而且在這場疫情防控阻擊戰(zhàn)中，河南也是繼武漢建造火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院之后，敢于與時間賽跑，“寧可備而不用，不可用而不備”，火速用10天就改造擴建了一座占地26210平方米的河南版“小湯山”醫(yī)院——鄭州岐伯山醫(yī)院，這在河南歷史上絕無僅有，創(chuàng)造了“河南速度”。河南一開始就致力于打造新冠肺炎疫情防控堡壘，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。所以說“河南硬核”硬的是貫徹中央決策果斷，思想認識到位，堅決將政策逐級落實到基層，劃分到個人，明確職權責任，從根本上保證了國家疫情防控政策的順利實施。而真正落到實處的是基層組織對疫情防控的“硬核廣播”、多數(shù)村口設置的崗位監(jiān)查點。

第三，盡快精準復工復產十分關鍵。截至2月24日，湖北以外7個省份新增確診人數(shù)已降至個位數(shù)，其余的省份沒有新增加人數(shù)，廣東、江蘇、山西等地已將防疫一級響應調整為二級響應，云南、甘肅、貴州、遼寧等地已調整為三級響應。全國越來越多的小區(qū)、村莊、道路卡口開始解封。因此，在有效控制疫情的前提條件下，要迅速堅定地一手抓經濟建設，一手抓穩(wěn)農保供。新冠肺炎疫情之下，沒有任何產業(yè)可以獨善其身。但危機對于有雄心的人也可能是戰(zhàn)機是轉機，每一次危機的產生也往往伴隨著改變市場格局的機會。不確定的永遠是環(huán)境，確定的永遠是你自己的競爭力和應變能力。因此要根據(jù)產業(yè)直接受影響的時間跨度不同，把產業(yè)分為短期、中長期兩類，分別精準施策。及時加大對疫情沖擊較大行業(yè)的扶持力度，尤其是商貿、餐飲、旅游、交通等受到嚴重沖擊的行業(yè)，短期政策以財政政策為主。減免租金、工資補貼、財政貼息等，支持和幫助有條件的企業(yè)特別是中小企業(yè)開工恢復生產、提高對于復工企業(yè)的服務保障，為企業(yè)復工復產和員工安全便捷返崗創(chuàng)造良好環(huán)境。整合區(qū)域資源，優(yōu)化區(qū)域內部供應鏈，積極幫助企業(yè)解決用工、原材料、資金、設備等方面的困難和問題。服務業(yè)恢復正常營業(yè)，確保各類市場物價基本穩(wěn)定、社區(qū)恢復正常活動、人民恢復正常生活。同時，建議盡快研究啟動“五一”七天長假制，加大內需張力，提振整個旅游業(yè)的信心。

第四，繼續(xù)加大對教育、衛(wèi)生、文化等公共設施的投資。當前整個公共衛(wèi)生系統(tǒng)在人員、技術、設備等方面都還比較落后，現(xiàn)有的公共衛(wèi)生體系、傳染病防治工作還存在很多系統(tǒng)性問題。因此，疫情之后，國家要繼續(xù)加大對教育、衛(wèi)生、文化等公共設施的投資，尤其是加大公共衛(wèi)生服務設施的投資。建議各級政府在今年制定“十四五”規(guī)劃時，要充分重視公共衛(wèi)生與防疫基礎設施、運營體系、人才培養(yǎng)等方面的投資與管理運營規(guī)劃。

總之，疾風知勁草，烈火見真金。疫情散去，春歸如約。黑夜過去，太陽照常升起。每一粒熬過冬天的種子，都有一個關于春天的夢想。大疫如大考，治理見真章?？箵粜鹿诜窝滓咔?，是對國家治理體系和治理能力的一堂大課、一次大考。疫情是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的試金石，當前推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化刻不容緩，我們必須戰(zhàn)勝疫情，而疫情之外的“戰(zhàn)場”也不容懈怠，全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、“十三五”規(guī)劃收官……今年的一項項硬任務等著我們去完成，容不得我們有一絲懈怠松勁、麻痹大意。讓我們一起奮勇向前，不折不扣努力完成屬于我們自己的時代答卷。