薛茜茜

摘 要：作為招投標(biāo)過程的“橋梁”，招標(biāo)代理起著重要的連結(jié)作用，因此，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理全過程實(shí)施科學(xué)嚴(yán)密的質(zhì)量控制，是促進(jìn)整個(gè)招投標(biāo)過程公平化、科學(xué)化的重要措施。本文就如何加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)代理的質(zhì)量控制工作做簡(jiǎn)要分析論述。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;招標(biāo)代理;質(zhì)量控制;研究

一、建設(shè)工程招標(biāo)代理市場(chǎng)現(xiàn)狀

招標(biāo)代理服務(wù)在我國(guó)起步較晚，發(fā)展還不成熟，目前市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻還比較低，不少招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)水平、資質(zhì)并不達(dá)標(biāo)，整體服務(wù)質(zhì)量還有待提升。另外，有的從業(yè)工作人員的專業(yè)性與綜合能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這些情況不僅影響了招標(biāo)人的工程進(jìn)度和招標(biāo)代理公司的口碑，更重要的是使社會(huì)對(duì)招標(biāo)代理的認(rèn)同感降低。

因此，如何控制建設(shè)工程招標(biāo)代理的工作質(zhì)量，成了當(dāng)前乃至以后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)不容忽視的問題，尤其當(dāng)下國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，招標(biāo)代理工作的質(zhì)量往往代表了機(jī)構(gòu)的形象，決定到公司的生存與發(fā)展，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

二、建設(shè)工程招標(biāo)代理的特點(diǎn)

1.招標(biāo)代理應(yīng)當(dāng)具備較高的工作質(zhì)量和水平，承擔(dān)責(zé)任較大，各項(xiàng)工作中要嚴(yán)謹(jǐn)、詳實(shí)。招標(biāo)代理工作完成的如何，很可能會(huì)直接影響到招標(biāo)是否成功，代理方必須要以高度的責(zé)任意識(shí)與擔(dān)當(dāng)意識(shí)，全心全意為業(yè)主服務(wù)，詳實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕凑樟鞒滩僮鳎⑶冶仨毦邆湎嚓P(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)且具備所代理業(yè)務(wù)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)，較強(qiáng)的文字處理能力，良好的溝通能力，較高的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真細(xì)致的工作作風(fēng)和廉潔自律的素質(zhì)。

2.招標(biāo)代理的工作具有一定的繁瑣性、重復(fù)性和機(jī)械性，工作中要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)不同的工程劃分實(shí)施相應(yīng)的代理工作。目前，招標(biāo)代理工作的程序還是比較相似的，大致分為發(fā)布招標(biāo)公告、購(gòu)買招標(biāo)文件、按法定時(shí)間要求開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告、公示評(píng)標(biāo)結(jié)果、發(fā)中標(biāo)通知書等十幾個(gè)主要環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)都是每項(xiàng)招標(biāo)工作的必備環(huán)節(jié)。也必須從這些環(huán)節(jié)入手，環(huán)環(huán)掌控，招標(biāo)代理工作質(zhì)量控制才有可能。

三、建設(shè)工程招標(biāo)代理工作中應(yīng)遵循的原則

1.合法經(jīng)營(yíng)原則。合法合規(guī)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的底線。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)過程中的第三方，獨(dú)立于政府和企業(yè)之外，其目的是為招標(biāo)人提供專業(yè)性服務(wù)。這就要求代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的各項(xiàng)要求，遵守職業(yè)道德，所從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)要在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行，不得有超越授權(quán)擅自做主的事情發(fā)生。當(dāng)然，一味地遷就招標(biāo)人而不實(shí)際從項(xiàng)目本身做工作也是不合理的。招標(biāo)代理是招標(biāo)人、投標(biāo)人以及監(jiān)管部門多方主體溝通的橋梁，在招投標(biāo)過程中，既要接受招標(biāo)人和投標(biāo)人的監(jiān)督，也要接受監(jiān)管部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督，同時(shí)受執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核和職業(yè)道德的約束，保證其在招標(biāo)過程中具有組織性、規(guī)范性、公開公平公正性是必不可少的。

2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)要求，選擇招標(biāo)代理公司是根據(jù)招標(biāo)人企業(yè)性質(zhì)決定的，可以直接委托也可以當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理系統(tǒng)里抽取，不得擅自更改抽簽結(jié)果，除非是法規(guī)規(guī)定的可以變更的情況。本著公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間比的是每個(gè)單位的協(xié)調(diào)能力和組織能力、業(yè)務(wù)水平以及服務(wù)質(zhì)量、比社會(huì)信譽(yù)和軟、硬件實(shí)力。這樣，招標(biāo)代理市場(chǎng)也將不斷成熟和完善，業(yè)務(wù)更加規(guī)范化。

3.誠(chéng)信服務(wù)原則。誠(chéng)信是作為中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該做到的，招標(biāo)代理是招標(biāo)人、監(jiān)管部門、投標(biāo)人之間的紐帶，在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中起著舉足輕重的作用并擁有獨(dú)特的地位，樹立企業(yè)良好形象的重要性不言而喻。因此，遵守法律法規(guī)要求，擁有良好職業(yè)道德，還需要堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信、力爭(zhēng)服務(wù)周到，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信與廉潔承諾書，涉及到完全按照招標(biāo)公告要求的計(jì)費(fèi)，未經(jīng)甲方同意不隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目;在約定的期限內(nèi)及時(shí)地開展全部招標(biāo)代理工作等內(nèi)容。

4.保守秘密原則。由于招投標(biāo)行為的特殊性，過程中涉及項(xiàng)目的重要信息，不能透露于外界或者競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，整個(gè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備到后期竣工驗(yàn)收與投標(biāo)人接觸最多、最頻繁的就是招標(biāo)代理，現(xiàn)實(shí)中，不乏不良之人用投機(jī)取巧甚至違法行為竊取項(xiàng)目機(jī)密，由于代理機(jī)構(gòu)是招標(biāo)全過程的組織者、運(yùn)作者，是獲取信息的重要對(duì)象，容易輕信他人，形成不良之風(fēng)。這就需要招標(biāo)代理時(shí)刻約束自己的行為，遵守保密原則，遵守職業(yè)道德，堅(jiān)決與這些不法分子保持距離，保證合法有效的招投標(biāo)行為。

四、建設(shè)工程招標(biāo)代理全過程質(zhì)量控制的實(shí)施

1.建立長(zhǎng)效法律法規(guī)機(jī)制。建設(shè)工程招標(biāo)代理是新時(shí)代產(chǎn)生的新興行業(yè)，是迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的背景下產(chǎn)生，有需求就會(huì)有市場(chǎng)。實(shí)際的招標(biāo)代理市場(chǎng)存在制度不完善，法律依據(jù)匱乏，仍有許許多多的問題有待解決，這就要求招標(biāo)代理行業(yè)朝著規(guī)范化，科學(xué)化的方向發(fā)展。為了提升未來建設(shè)工程中招標(biāo)代理的有效參與度，營(yíng)造更好的招投標(biāo)環(huán)境，需要完善針對(duì)招標(biāo)代理的法律法規(guī)。目前，我國(guó)在建設(shè)工程招投標(biāo)中有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法規(guī)，各個(gè)省市都有很多細(xì)分的規(guī)章、規(guī)范性文件等。其中對(duì)于招標(biāo)代理部分有相應(yīng)規(guī)范要求和評(píng)分細(xì)則等，但在某些方面仍然存在欠缺，無法為招標(biāo)代理提供可靠的支持，甚至相關(guān)法律條文之間還存在著明顯的沖突，因此也就需要針對(duì)現(xiàn)有的法律規(guī)范進(jìn)行詳細(xì)分析，了解其與招標(biāo)代理的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)研統(tǒng)計(jì)形成數(shù)據(jù)，進(jìn)而對(duì)招標(biāo)代理的法律規(guī)章等進(jìn)行有效修正和完善。為了能提升法律規(guī)章的應(yīng)用效益，還要明確相關(guān)各部門的具體職權(quán)，最終建立建設(shè)工程招標(biāo)代理的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.審查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)。招標(biāo)代理資質(zhì)可以說是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的通行證，有審查招標(biāo)單位資質(zhì)的能力的主要證明材料。為了激發(fā)建設(shè)工程中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮更出色的作用，保證招投標(biāo)工作有序進(jìn)行，相關(guān)部門需要針對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查，確保所有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)都能夠具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依據(jù)不同資格等級(jí)代理相應(yīng)的工程項(xiàng)目，提升代理服務(wù)的可行度和優(yōu)質(zhì)化，杜絕濫竽充數(shù)?；诖?，相關(guān)監(jiān)督部門需要針對(duì)招標(biāo)代理市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，了解當(dāng)前該市場(chǎng)的需求動(dòng)態(tài)，結(jié)合每個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)罰、信用、業(yè)績(jī)完成度等方面形成綜合標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于各個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案監(jiān)督，要求其能夠有效承擔(dān)相應(yīng)招投標(biāo)任務(wù)。

3.加強(qiáng)招標(biāo)代理隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)從業(yè)人員的整體素質(zhì)直接關(guān)系到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的高水平發(fā)展。招標(biāo)代理工作聯(lián)系著建設(shè)工程中的招標(biāo)人、建設(shè)主管部門、投標(biāo)人等各個(gè)方面，必須堅(jiān)持做到公平、科學(xué)、合理，對(duì)招標(biāo)人負(fù)責(zé)，最代理的項(xiàng)目負(fù)責(zé)，為主管部門協(xié)助招標(biāo)人提供項(xiàng)目信息，有效連接著投標(biāo)人的工作。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要經(jīng)常性地組織從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)，積極開展專業(yè)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，提升其整體素質(zhì)，調(diào)動(dòng)代理人員工作積極性，進(jìn)而提升工作效率。首先，強(qiáng)化人員對(duì)專業(yè)的追求度，改變消極怠慢，不思進(jìn)取的懶惰思維，使人員扎實(shí)基礎(chǔ)，樹立創(chuàng)新的精神。其次，代理機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，邀請(qǐng)專家宣講法律或者建設(shè)工程中經(jīng)典的案例，要求員工不斷增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)，更符合社會(huì)發(fā)展的需求。作為招標(biāo)代理人員，在一定程度上必須對(duì)有關(guān)法律法規(guī)有一定了解，并能夠在工作中熟練運(yùn)用。最后，代理機(jī)構(gòu)要培養(yǎng)員工的政治素養(yǎng)。在工作中，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)員工工作的積極性和責(zé)任感，形成公司獎(jiǎng)罰機(jī)制，處罰工作中不認(rèn)真負(fù)責(zé)、敷衍了事的員工，以此達(dá)到震懾目的，發(fā)揮績(jī)效考核的作用。

五、結(jié)語

招標(biāo)代理要把握好每個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，保證優(yōu)秀的中介服務(wù)，促使整個(gè)代理環(huán)節(jié)的成功運(yùn)行，保障招標(biāo)的圓滿進(jìn)行。也需要政府與社會(huì)共同努力，建立長(zhǎng)效的法律法規(guī)制度，審查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)，加強(qiáng)招標(biāo)代理隊(duì)伍建設(shè)，保證各方合理利益，維持招投標(biāo)市場(chǎng)科學(xué)規(guī)范化、維護(hù)建筑市場(chǎng)新秩序。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁望.建設(shè)工程招標(biāo)代理的質(zhì)量控制[J].中國(guó)招標(biāo)，2018（33）：27-28.

[2]宗鋒.建設(shè)工程招標(biāo)代理的質(zhì)量控制分析[J].現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊），2018，（19）.