【摘 要】堅持夯基礎(chǔ)、強管理，是推進中國石油運輸有限公司（以下簡稱“公司”）穩(wěn)健高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。自2019年公司開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動以來，總經(jīng)理辦公室（黨委辦公室）按照公司統(tǒng)一部署，分析研判公司檔案工作面臨的形勢、現(xiàn)狀和問題，研討如何實現(xiàn)公司檔案工作科學(xué)發(fā)展，為公司建設(shè)國內(nèi)一流的跨國運輸物流企業(yè)實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)支撐。

自2019年，中國石油運輸有限公司開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動以來，總經(jīng)理辦公室（黨委辦公室）按照公司統(tǒng)一部署，緊緊圍繞公司改革發(fā)展中心任務(wù)，牢牢把握檔案資源體系、利用體系和安全體系三條主線，分析研判公司檔案工作面臨的形勢、現(xiàn)狀和問題，持續(xù)完善綜合管理體系，重點在制度宣貫、流程優(yōu)化、依法合規(guī)等方面發(fā)力，不斷提升公司檔案工作整體水平。

一、檔案工作如何圍繞服務(wù)公司中心工作

深刻認(rèn)識檔案工作的重大意義。檔案工作肩負(fù)為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的職責(zé)使命。習(xí)近平總書記說：“檔案工作是一項非常重要的工作，經(jīng)驗得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識，歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案”。公司檔案資源真實記錄了公司67年來的改革發(fā)展歷程，準(zhǔn)確反映了公司資產(chǎn)保值增值情況，在維護公司利益、實現(xiàn)經(jīng)營發(fā)展、保障職工權(quán)益等方面都發(fā)揮了重要和獨特的作用，這些都深刻揭示了“檔案工作姓黨”的政治屬性。

深刻領(lǐng)會新時代賦予檔案工作新的使命。2019年年初，國家檔案局印發(fā)了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中加強檔案工作的意見》，重點對國有企業(yè)檔案機構(gòu)的設(shè)置提出了指導(dǎo)意見，對做好新形勢下企業(yè)檔案工作具有重要的指導(dǎo)和推動作用。隨著我國5G通信、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、VR等一系列新技術(shù)誕生和運用，社會信息化進程加快，各行各業(yè)受數(shù)據(jù)驅(qū)動正在發(fā)生深刻變化。從公司層面來看，檔案管理等信息化系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，業(yè)務(wù)類電子文件快速增長，電子文件的歸檔和長期安全有效保存成為當(dāng)前檔案工作的最大挑戰(zhàn)和難題。

公司建設(shè)國內(nèi)一流的跨國運輸物流企業(yè)客觀需要。檔案是公司提升管理、促進發(fā)展的重要資源。圍繞中心、服務(wù)大局，是做好公司檔案工作的關(guān)鍵所在。今年以來，公司大力實施“12456”發(fā)展思路，落實“走出去、走下去”工作法，持續(xù)推動公司穩(wěn)健高質(zhì)量發(fā)展，檔案部門更應(yīng)該總結(jié)資政經(jīng)驗，借鑒成功做法，做好參謀服務(wù)。

二、公司檔案工作中存在的問題

（一）檔案工作發(fā)展的不平衡性。公司各單位檔案工作發(fā)展呈現(xiàn)不平衡的特點。公司機關(guān)層面機構(gòu)比較健全，軟硬件條件相對較好，而公司各單位檔案機構(gòu)設(shè)置隨意性大，基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠，人員配備少，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，檔案工作發(fā)展程度和管理水平參差不齊的情況客觀存在。

（二）檔案資源重復(fù)建設(shè)，利用效率低。公司各單位按照傳統(tǒng)“集中統(tǒng)一保管”檔案管理模式實行“一刀切”，無論單位規(guī)模大小，每個單位都設(shè)立了檔案機構(gòu)。“分散管理”“小而全”的架構(gòu)，造成了人力、物力、財力等方面的重復(fù)投入，檔案資源重復(fù)建設(shè)，浪費嚴(yán)重。

（三）管理職能作用發(fā)揮不夠，存在缺位現(xiàn)象。公司各單位普遍存在專兼職檔案人員更換頻繁、流動性大，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊的問題。

三、加強基礎(chǔ)管理，提高公司檔案工作整體水平

推動構(gòu)建與公司發(fā)展相適應(yīng)的檔案管理模式。公司檔案部門應(yīng)設(shè)置在公司機關(guān)，保證檔案管理部門的獨立性，便于檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)職能的發(fā)揮，同時要根據(jù)公司規(guī)模和檔案數(shù)量，配備適量的檔案專職人員，使檔案部門人員力量與公司發(fā)展相適應(yīng)。應(yīng)大力推行集約化專業(yè)化管理，推進信息化條件下檔案資源共享，深化檔案管理機制體制改革和提質(zhì)增效，構(gòu)建“一站式”管理和服務(wù)新模式，根本上解決公司館庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、管理維護成本高、檔案業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡、檔案資源開發(fā)利用不足的問題。

加速推進公司檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)進程。網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，極大地改變了檔案工作的內(nèi)容、方法和手段，紙質(zhì)檔案、手工操作和分散利用等傳統(tǒng)管理方式的弊端越來越明顯，制約服務(wù)質(zhì)量和效率的提升。公司檔案工作正經(jīng)歷著從檔案資源分散保管到共享集中利用，由實體或?qū)嵨锕芾硐蛐畔⒐芾磙D(zhuǎn)變的變革階段。公司檔案部門要緊跟各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化發(fā)展進程，深化檔案管理系統(tǒng)應(yīng)用，推進“存量數(shù)字化、增量電子化”進程，充分整合公司檔案資源，實現(xiàn)檔案數(shù)字化和單套制業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。

圍繞公司主營業(yè)務(wù)狠抓檔案業(yè)務(wù)建設(shè)。檔案作為各項管理活動最原始、最權(quán)威和最可靠的記錄，是公司合規(guī)管理、依法經(jīng)營的有效憑證，也是審計、巡視和巡察工作的重要依據(jù)。實踐證明，檔案工作是加強企業(yè)管理和內(nèi)部控制的有效抓手，可以有效降低資金管理、承包商管理、物資采購、三重一大決策等各類管理風(fēng)險。檔案部門要切實改變以往“重藏輕用”的現(xiàn)象，主動融入企業(yè)發(fā)展大局，立足檔案資源優(yōu)勢，創(chuàng)新思路和方法，突出質(zhì)量和效益，深入挖掘和開發(fā)檔案資源，為公司發(fā)展提供更高質(zhì)量的檔案服務(wù)，不斷提升檔案工作的參與度和貢獻(xiàn)率。

加強新形勢下檔案人員隊伍建設(shè)。新形勢下的檔案工作，不再是簡單的庫房保管，隨著檔案管理日趨信息化、智能化，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)化隊伍，是適應(yīng)檔案工作發(fā)展形勢和實現(xiàn)檔案業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。在檔案隊伍建設(shè)上，要嚴(yán)把檔案隊伍“入口關(guān)”，摒棄傳統(tǒng)觀念把檔案工作崗位作為安置性崗位的思想和做法，堅持“高素質(zhì)、專業(yè)化”標(biāo)準(zhǔn)，著眼于新形勢和檔案工作專業(yè)性、技術(shù)性特點，選配具有一定專業(yè)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力的人才充實到檔案隊伍，抓好檔案隊伍梯隊建設(shè)。

認(rèn)真落實公司“基礎(chǔ)管理提升年”活動各項工作部署。按照公司統(tǒng)一部署，堅持“夯基礎(chǔ)、促發(fā)展”這條主線，聚焦公司檔案工作薄弱環(huán)節(jié)，從法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、制度、流程、管理體系、崗位責(zé)任制宣貫執(zhí)行等管理的最基本要素抓起，持續(xù)開展公司檔案考核評價工作。著力夯實公司檔案工作管理基礎(chǔ)、提升檔案管理水平，推進公司穩(wěn)健高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，為建設(shè)“國內(nèi)一流的跨國運輸物流企業(yè)”提供信息數(shù)據(jù)支撐。

通訊作者簡介：

喬晶，男，中國石油運輸有限公司總經(jīng)理辦公室（黨委辦公室）檔案科科長、公司機關(guān)工會第一分會主席。

（作者單位：中國石油運輸有限公司總經(jīng)理辦公室）