龍厚奎

【摘 要】十九屆五中全會(huì)提出要把科技創(chuàng)新放在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心地位，要增強(qiáng)價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，作為縣級(jí)科技管理部門(mén)，一定要面向人民群眾的需要來(lái)開(kāi)展科學(xué)研究?？h級(jí)科技部門(mén)要承擔(dān)起我們十四五的高質(zhì)量發(fā)展的必要任務(wù)，必須發(fā)揮縣級(jí)科技管理部門(mén)的科技支撐作用，才能讓縣級(jí)在新發(fā)展階段的工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化等方面的工作才能落到實(shí)處，如何在貫徹新發(fā)展理念中把握科技管理工作重點(diǎn)，應(yīng)深入研究探討。

【關(guān)鍵詞】發(fā)揮科技;助推經(jīng)濟(jì);指導(dǎo)思想

一、要把握科技工作指導(dǎo)思想

新發(fā)展階段的縣級(jí)科技管理部門(mén)應(yīng)以國(guó)家科技部的科技工作基本指導(dǎo)思想為指針，并結(jié)合本縣實(shí)際情況制定切合實(shí)際的縣級(jí)科技管理部門(mén)的指導(dǎo)思想。第一，要切實(shí)貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，堅(jiān)持科技為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的根本方向，努力把“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”變成現(xiàn)實(shí)的第一生產(chǎn)力，把落實(shí)第一生產(chǎn)力作為科技工作的出發(fā)點(diǎn)，科技工作要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。第二，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地深化科技體制改革，切實(shí)減少重復(fù)浪費(fèi)，集中力量辦大事，提高科技資源的使用率，通過(guò)改革充分發(fā)揮科技力量的現(xiàn)實(shí)用，推進(jìn)“科教興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，按照“統(tǒng)觀全局、突出重點(diǎn)，有所為，有所不為，集中力量辦大事”的原則，實(shí)現(xiàn)全縣科技力量的合理布局和實(shí)效成，科技資源的優(yōu)化配置;切實(shí)增強(qiáng)縣級(jí)科技管理部門(mén)自身的實(shí)力和水平。第三，要制定具體政策為科技工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，采取切實(shí)有效的措施充分挖掘廣大科技人員的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造力，發(fā)揮政策在調(diào)動(dòng)積極性和增加投入的調(diào)節(jié)和督導(dǎo)作用。第四，加強(qiáng)創(chuàng)新，促進(jìn)科技發(fā)展與改革的密切結(jié)合，推動(dòng)科技鏈與經(jīng)濟(jì)鏈的有機(jī)銜接，實(shí)施科技跨越，使科技進(jìn)步為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍提供強(qiáng)大的動(dòng)力和支撐。

二、要明確科技管理部門(mén)職能

隨著“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的到來(lái)，縣級(jí)科技管理部門(mén)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)科技發(fā)展規(guī)劃的制定，并通過(guò)加大各類科技計(jì)劃的實(shí)施力度和各類成果的推廣力度來(lái)強(qiáng)化其對(duì)縣科技工作的調(diào)控作用?？h級(jí)科技管理部門(mén)還要積極洞察科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，開(kāi)展對(duì)全縣科技發(fā)展態(tài)勢(shì)、科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技發(fā)展前瞻性研究。這就要求縣級(jí)科技管理部門(mén)應(yīng)擁有農(nóng)村技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍和技術(shù)中介、咨詢服務(wù)隊(duì)伍，并要求縣級(jí)科技管理部門(mén)與縣政府政策研究機(jī)構(gòu)密切合作制定相關(guān)政策。

要使科技成果及時(shí)而廣泛地推廣下去，必須做到以下幾點(diǎn)：

第一，必須制定科技特派員傳播農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，幫助農(nóng)民搞開(kāi)發(fā)的雙贏式政策。必須激發(fā)科技人員的自覺(jué)性，經(jīng)常性下鄉(xiāng)到村到戶傳播實(shí)用技術(shù)，使農(nóng)民在生產(chǎn)全過(guò)程中真正得到科技人員的實(shí)地指導(dǎo)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中有技術(shù)保證。這樣也使科技成果真正推廣到農(nóng)民手中。要想技術(shù)及時(shí)地推廣到農(nóng)民手中，必須增強(qiáng)干部的責(zé)任心，采取利益驅(qū)動(dòng)措施，在傳播實(shí)用技術(shù)時(shí)，科技特派員要和被幫戶或企業(yè)簽訂合同，在技術(shù)收到效益后，科技特派員也應(yīng)該有相應(yīng)的收益。這種雙贏式的傳播方式，既使科技干部增強(qiáng)了責(zé)任心，也能保證農(nóng)民的真正利益。

第二，要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立村村通信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技“110”的作用，教會(huì)農(nóng)民如何運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)查閱信息和向外界發(fā)布自己的產(chǎn)品銷(xiāo)售信息，使農(nóng)民需要的實(shí)用技術(shù)能及時(shí)地傳播到農(nóng)民手中，也能及時(shí)地向外銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。

第三，應(yīng)以某種技術(shù)成果為重點(diǎn)，在鄉(xiāng)下有針對(duì)性的設(shè)一個(gè)長(zhǎng)期的科技成果推廣應(yīng)用示范點(diǎn)，以此作為推廣載體將技術(shù)成果輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，這樣就使科技工作有了落腳點(diǎn)。

第四，要加強(qiáng)科技市場(chǎng)和科技情報(bào)工作力量，引進(jìn)懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)人才充實(shí)其隊(duì)伍，才能把技術(shù)市場(chǎng)管理工作搞好。

三、要增強(qiáng)科技管理調(diào)控手段

縣級(jí)科技管理部門(mén)目前只是從屬于各行業(yè)管理部門(mén)之外的一小部分業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，調(diào)控力不強(qiáng)，開(kāi)展工作力不從心。因此，縣政府應(yīng)加大縣級(jí)科技管理部門(mén)的調(diào)控力度，分給調(diào)控權(quán)力，使其真正發(fā)揮科技管理的調(diào)控地位。改變“光桿司令”的局面，一靠政府增強(qiáng)縣級(jí)科技管理部門(mén)的權(quán)力;二靠縣級(jí)科技管理部門(mén)與各行業(yè)、各部門(mén)大力協(xié)作，加強(qiáng)集成，推動(dòng)科技管理新機(jī)制。要真正發(fā)揮縣級(jí)科技管理部門(mén)的職能作用，本部門(mén)孤軍作戰(zhàn)，必定勢(shì)單力薄，力不從心。況且科學(xué)技術(shù)是滲透于各行業(yè)之中的?？h級(jí)科技管理部要在分工與協(xié)作的原則下，充分發(fā)揮全縣其他各部門(mén)在促進(jìn)科技進(jìn)步方面的作用，尤其是要加強(qiáng)同經(jīng)濟(jì)部門(mén)和產(chǎn)業(yè)部門(mén)的產(chǎn)業(yè)化銜接，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)更好的結(jié)合。要研究制定縣級(jí)科技發(fā)展新體制和新機(jī)制。要充分調(diào)動(dòng)基層和企業(yè)的積極性，使各級(jí)政府的組織協(xié)調(diào)能力和廣大群眾的科技熱情有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，不斷完善科技工作管理新機(jī)制。必須改進(jìn)以往只停留在完成上級(jí)下達(dá)立項(xiàng)任務(wù)的工作職能，要主動(dòng)調(diào)配好、管理好全縣科技力量的科技計(jì)劃。現(xiàn)行的科技管理機(jī)制嚴(yán)重地阻礙著縣級(jí)科技管理部門(mén)管理職能的順利實(shí)現(xiàn)。要改變這種局面必須要加強(qiáng)縣級(jí)科技管理部門(mén)的管理職能，增強(qiáng)科技管理的調(diào)控手段，使其對(duì)全縣各部門(mén)各行業(yè)的科技發(fā)展?fàn)顩r有一個(gè)清楚的了解。這有利于縣級(jí)科技管理部門(mén)正確制定全縣科技發(fā)展規(guī)劃。還必須改變掌握科技成果情況只注重上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)立項(xiàng)任務(wù)的成果這一現(xiàn)象，應(yīng)調(diào)查全縣各部門(mén)、各行業(yè)所有先進(jìn)、實(shí)用的科技成果的基礎(chǔ)上與各部門(mén)、各行業(yè)全面開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化工作。此外，縣級(jí)科技管理部門(mén)要壯大自己的實(shí)力，提高自身水平就必須要有自己的科技開(kāi)發(fā)基地，而且這種開(kāi)發(fā)基地一定要有本單位的工作人員實(shí)實(shí)在在地蹲在基地，而不是“拿來(lái)主義”的開(kāi)發(fā)基地。過(guò)去開(kāi)展的管理工作，僅僅產(chǎn)生社會(huì)效益，而沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，必須要?jiǎng)?chuàng)辦自己的科技開(kāi)發(fā)基地。其目的在于：第一，能壯大自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第二，通過(guò)基地的科技成果試驗(yàn)、示范，進(jìn)行有償科技成果轉(zhuǎn)化和科技新產(chǎn)品推廣，營(yíng)造和建立科技成果轉(zhuǎn)化載體，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其它行業(yè)科技成果的迅速轉(zhuǎn)化。第三，能鍛煉自身技術(shù)管理力量。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馬怡江.發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[J].發(fā)展，2009（12）：44-45.

（作者單位：貴州省天柱縣科技服務(wù)中心）