朱志成

【摘 要】隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位面臨的會計風(fēng)險越來越復(fù)雜，面對復(fù)雜的市場環(huán)境，行政事業(yè)單位需要不斷加強財務(wù)制度體系的建設(shè)，將會計核算體系不斷完善，并通過各項培訓(xùn)提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，以此不斷加強對會計風(fēng)險的防范及控制，推動行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;行政事業(yè)單位;風(fēng)險防范

1加強行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范及控制的意義

1.1提高行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量

在行政事業(yè)單位中會計信息可以對已發(fā)生的各項交易做出最真實的反映，對已發(fā)生的業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)客觀的記錄。在行政事業(yè)單位中，會計信息的準(zhǔn)確性、時效性以及真實性有助于對自身工作進(jìn)行有效監(jiān)督。因此，對會計信息進(jìn)行全面控制以及監(jiān)督，有助于不斷提高行政事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動以及預(yù)算執(zhí)行時的有效性以及合法性。

1.2保證行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的完整安全

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，對行政事業(yè)單位進(jìn)行會計風(fēng)險防范以及控制對保證國有資產(chǎn)的安全性以及完整性十分有利。行政事業(yè)單位對待國有資產(chǎn)需要依法占有、使用、清理以及保存，在資產(chǎn)取得時，存在一定的多樣性，例如上級劃撥、自行采購、政府采購等，其采購方式的多樣性使得國有資產(chǎn)管理具有一定的復(fù)雜性，資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為普遍。因此，行政事業(yè)單位加強會計風(fēng)險防范有助于對國有資產(chǎn)進(jìn)行有效清查、核算以及管理，盡量避免資產(chǎn)流失情況的發(fā)生，不斷提高國有資產(chǎn)的安全性以及完整性。

1.3提高行政事業(yè)單位的管理效率

會計風(fēng)險防范工作的開展有利于部門聯(lián)系的合理建立，并在此過程中，對各部門的責(zé)任以及權(quán)利進(jìn)行明確的劃分，促進(jìn)各部門協(xié)調(diào)一致的開展工作。從根本上將行政事業(yè)單位的會計風(fēng)險不斷降低，對會計人員進(jìn)行監(jiān)督，避免違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，將行政事業(yè)單位的執(zhí)行力不斷增強，從而提高其管理效率。

2行政事業(yè)單位會計風(fēng)險的識別

2.1內(nèi)部控制制度風(fēng)險

行政事業(yè)單位具有完善的內(nèi)部控制制度，是確保單位經(jīng)濟活動規(guī)范運行的有效手段。目前有些單位對推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)重視程度不夠，造成制度不健全或有制度不執(zhí)行，對權(quán)力比較集中的部門沒有實行分事、分崗、分級管理的模式，權(quán)力濫用現(xiàn)象普遍存在，違法違規(guī)行為時有發(fā)生。

2.2預(yù)決算資金管理風(fēng)險

從近幾年行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行內(nèi)部審計來看，比較突出的問題是項目資金未按照預(yù)算批復(fù)的支出范圍使用，存在著挪用、擠占現(xiàn)象，或者無預(yù)算、超預(yù)算支出等情況，造成預(yù)決算在資金管理上存在會計風(fēng)險。

2.3國有資產(chǎn)管理風(fēng)險

目前，我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)大部分屬于非經(jīng)營資產(chǎn)，有多種來源渠道，涉及范圍廣，資產(chǎn)總量比較大。然而，受到各種原因的影響，國有資產(chǎn)在管理上的難度很大：一是資產(chǎn)配置不合理，造成資產(chǎn)閑置、重復(fù)購買、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重;二是有些單位不按規(guī)定處置固定資產(chǎn)，不經(jīng)過評估擅自將國有資產(chǎn)低價出售，出讓資金不上繳國庫，造成國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重;三是有些單位取得固定資產(chǎn)后不入賬，造成賬面與實物不符等國有資產(chǎn)管理風(fēng)險。

3加強行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范的對策建議

3.1完善內(nèi)控制度

有效的內(nèi)控制度是風(fēng)險防控的關(guān)鍵，在構(gòu)建內(nèi)控體系過程中，按照不相容職務(wù)相分離原則，從單位各項會計業(yè)務(wù)流程入手，明確崗位職責(zé)及權(quán)限，根據(jù)最新會計準(zhǔn)則，及時補充修訂內(nèi)控制度，避免會計準(zhǔn)則變化產(chǎn)生的制度風(fēng)險。同時，瞄準(zhǔn)內(nèi)部管理中的薄弱環(huán)節(jié)，完善內(nèi)控體系，確保不相容崗位相互分離，織密織牢內(nèi)控體系，創(chuàng)優(yōu)內(nèi)控環(huán)境，有效規(guī)避和防范會計風(fēng)險。

3.2加強內(nèi)部監(jiān)督

完善內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置，配備業(yè)務(wù)水平較高的會計人員組成審計人員，增強內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)威性和獨立性，確保在單位內(nèi)部獨立開展審計監(jiān)督工作。每年定期開展內(nèi)審工作，重點加強對項目經(jīng)費、日常公用經(jīng)費等各類資金的管理和使用情況審計，特別是對執(zhí)行“八項規(guī)定”和“三重一大”等相關(guān)政策落實情況進(jìn)行專項審計，檢查資金是否存在超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出，甚至違法違規(guī)等支出。對查出的問題，嚴(yán)肅追究問責(zé)并要求限期整改，同時建立整改反饋機制，持續(xù)跟蹤整改落實情況，強化責(zé)任追究力度，提高審計質(zhì)量，確保內(nèi)審取得明顯成效，構(gòu)建嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督防控體系，有效堵塞內(nèi)部管理漏洞。

3.3提高風(fēng)險防范意識

風(fēng)險防范意識的強弱，對一個單位風(fēng)險控制具有重要作用，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強財務(wù)風(fēng)險防范知識的學(xué)習(xí)，提高風(fēng)險防范意識，財務(wù)會計人員要結(jié)合自身崗位，通過規(guī)范經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)有效的業(yè)財融合，重視風(fēng)險防范工作。各級管理人員及會計人員的法律意識和風(fēng)險防范意識增強，能夠形成各個業(yè)務(wù)部門及不同崗位之間的聯(lián)防聯(lián)控機制，對內(nèi)部發(fā)生的各類違法違規(guī)的業(yè)務(wù)活動予以堅決抵制，有效杜絕違法違規(guī)事項，良好的風(fēng)險意識氛圍是提升風(fēng)險管控能力的重要基礎(chǔ)。

3.4提升會計人員業(yè)務(wù)技能

在經(jīng)濟不斷發(fā)展的新時期，會計人員需要緊跟時代脈搏，密切關(guān)注會計政策及會計制度的變化，及時補充更新知識結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)技能及會計職業(yè)道德修養(yǎng)。會計繼續(xù)教育是會計人員，接收新知識，提高崗位技能的重要途徑，會計人員應(yīng)高度重視，切忌敷衍應(yīng)付，要真正學(xué)深悟透，掌握最新的會計政策、會計制度以及會計核算方法，并將新制度、新準(zhǔn)則充分運用于實際工作中，確保各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)合法合規(guī)。在參加每年會計繼續(xù)教育的基礎(chǔ)上，積極參加單位組織的會計知識培訓(xùn)，也可以通過網(wǎng)絡(luò)自學(xué)、參加職稱考試等途徑強化專業(yè)技能的提升，增強會計職業(yè)判斷能力和抵抗會計風(fēng)險的能力。

3.5建立風(fēng)險預(yù)警機制

建立風(fēng)險預(yù)警機制是規(guī)范會計行為的有效方法，定期開展崗位風(fēng)險點排查，檢查經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動中存在的風(fēng)險隱患，做到有備無患。對檢查出的風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)、全面的評估，從風(fēng)險可能造成的損失及防控難度，確定風(fēng)險等級，依據(jù)風(fēng)險等級，分類制定風(fēng)險應(yīng)對措施，逐步修訂完善單位內(nèi)控制度，規(guī)范會計業(yè)務(wù)行為。同時，建立風(fēng)險點排查常態(tài)化機制，將風(fēng)險防控工作納入日常工作內(nèi)容，并倒逼責(zé)任落實。實踐證明，通過自身“體檢”，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，達(dá)到查漏補缺的目的，未雨綢繆，消除風(fēng)險隱患。

3.6完善會計核算體系

行政事業(yè)單位需要將會計核算體系進(jìn)行完善，首先，財務(wù)人員需要將對原始票據(jù)的審核力度不斷加強，對票據(jù)的真?zhèn)芜M(jìn)行仔細(xì)辨別。其次，需要加強會計憑證的監(jiān)督以及審核環(huán)節(jié)，各類發(fā)票都需要由專門核算人員進(jìn)行核算，財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)需要進(jìn)行審核，發(fā)票不論存在多細(xì)小的問題都需要進(jìn)行重新開具。在支出方面，需要嚴(yán)格按照財務(wù)制度開展工作，在入賬時需要根據(jù)實際發(fā)生進(jìn)行科目選擇，不可以隨意入賬。最后，針對各部門申報的預(yù)算，需要對執(zhí)行環(huán)節(jié)加強管理，部分有條件的單位可以在內(nèi)部設(shè)立審計部門，進(jìn)行會計核算工作的監(jiān)督。

結(jié)束語

隨著行政事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)量的激增，風(fēng)險防范中存在的問題開始暴露，面對這些問題，行政事業(yè)單位不斷加強對會計風(fēng)險的防范與控制，在業(yè)務(wù)過程中財務(wù)適當(dāng)?shù)拇胧┘訌姺揽?，可以在源頭上對貪污、徇私舞弊等情況進(jìn)行規(guī)避，將其內(nèi)部控制效果不斷提高，將其會計信息的可靠性以及真實性不斷增強，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。因此，加強行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防控的研究，具有重要的現(xiàn)實意義。

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（作者單位：山東省臨沂市費縣胡陽鎮(zhèn)財政所）