王明有

【摘 要】作為我們黨第一代有著深厚法學(xué)素養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)人董必武，非常重視新中國(guó)初期的審判工作，為此提出了許多審判法制思想，他為當(dāng)時(shí)鞏固新生的人民政權(quán)，穩(wěn)定社會(huì)秩序，盡快恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出了重大貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】董必武;審判;法制思想

董必武同志是中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人之一，也是中華人民共和國(guó)的重要領(lǐng)導(dǎo)人，他把其一生都奉獻(xiàn)給了國(guó)家獨(dú)立、民族解放、人民幸福的偉大事業(yè)。在其一生的革命生涯中，他親身參與了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民解放的偉大革命斗爭(zhēng)，對(duì)黨的建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民主法制等作出了杰出的貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立后，他先后擔(dān)任政務(wù)院副總理兼政治法律委員會(huì)主任、最高人民法院院長(zhǎng)等職務(wù)，長(zhǎng)期主持中央政法工作，為新中國(guó)的政法工作特別是人民法院審判工作嘔心瀝血，提出了許多有關(guān)審判法制思想，本文擬就此做一淺論。

眾所周知，法制和國(guó)家是緊密相連的。自從人類(lèi)產(chǎn)生國(guó)家以后，統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)自己的統(tǒng)治，就要制定法律，形成其法制。什么是法制？董老給其下了簡(jiǎn)單明了的定義：“我們望文思義，國(guó)家的法律和制度，就是法制?！薄?】450法律是一個(gè)國(guó)家制度的一部分，當(dāng)然是最重要的一部分?！笆裁唇兄贫龋贫染褪窃谝粋€(gè)國(guó)家里面，不僅國(guó)家而且社會(huì)的組織，大家都要遵守的一定的秩序。制度有的是成文的，有的是不成文的?！薄?】450-451我們建立的是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，因此，我們的法制體現(xiàn)了我們國(guó)家最大多數(shù)人的意志。一個(gè)國(guó)家沒(méi)有法制行不行？“人類(lèi)從進(jìn)入文明社會(huì)以后，說(shuō)到文明，法制要算一項(xiàng)，雖不是唯一的一項(xiàng)，但也是主要的一項(xiàng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，國(guó)家沒(méi)有法制，就不能成為一個(gè)國(guó)家?！薄?】451把法制提高到人類(lèi)文明標(biāo)志的高度，這樣深刻闡述法制與國(guó)家相互依存的關(guān)系，這在我國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家中董老是第一人，也足以顯示其法學(xué)素養(yǎng)的深厚。

審判是國(guó)家司法機(jī)關(guān)運(yùn)用法制解決矛盾的過(guò)程，人民法院必須在它的審判活動(dòng)中全面、準(zhǔn)確堅(jiān)決地貫徹法制?！皩徟腥藛T尤其必須對(duì)每一案件認(rèn)真進(jìn)行具體的分析，正確地適用政策、法律。只有真正根據(jù)事實(shí)，按照法律作出的判決，才是正確的判決?！薄?】470司法工作是一個(gè)國(guó)家非常重要的工作。新中國(guó)成立后，為了喚起大家對(duì)司法工作的重視，在董老的提議下，1950年7月26日，第一屆全國(guó)司法會(huì)議召開(kāi)，董老作了《要重視司法工作》的講話(huà)。在這個(gè)講話(huà)中，他指出：“我們是取得革命勝利的國(guó)家，是人民民主專(zhuān)政的國(guó)家，人民民主專(zhuān)政的最銳利的武器，如果說(shuō)司法工作不是第一位的話(huà)，也是第二位?！薄?】99鑒于我們黨長(zhǎng)期從事武裝斗爭(zhēng)，對(duì)武裝斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí)自不必多言。但隨著新中國(guó)的成立，大規(guī)模的武裝斗爭(zhēng)基本結(jié)束，司法工作的重要性就突出來(lái)了?！翱墒巧鐣?huì)一經(jīng)脫離了戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，那末司法工作和公安工作，就成為人民國(guó)家手中對(duì)付反革命，維持社會(huì)秩序最重要的工具?！薄?】278新中國(guó)成立初期，百業(yè)待舉，經(jīng)濟(jì)凋敝，恢復(fù)生產(chǎn)改善人民生活是頭等大事，一切部門(mén)的工作都是圍繞著這個(gè)中心工作來(lái)開(kāi)展的，司法工作也不例外。早在1953年4月全國(guó)第二屆司法工作會(huì)議上，董老就明確提出司法工作必須為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方針：“配合大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，選擇重點(diǎn)，開(kāi)始試辦工礦企業(yè)中的專(zhuān)門(mén)法庭，以與破壞分子、不遵守勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)?！薄?】383-384黨的過(guò)渡時(shí)期總路線提出后，這一方針更加明確。董老要求：“在這個(gè)方針指導(dǎo)下，我們?nèi)嗣袼痉üぷ鞯匿h芒，是通過(guò)審判活動(dòng)，配合公安和檢察工作，鎮(zhèn)壓危害國(guó)家安全和破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的反革命分子和間諜、特務(wù)分子，打擊不法資本家和貪污盜竊分子;同時(shí)通過(guò)工礦企業(yè)中的責(zé)任事故案件的處理，加強(qiáng)對(duì)職工群眾的守法教育?！薄?】457這一司法工作方針的制定，為當(dāng)時(shí)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的恢復(fù)起到了重要作用。實(shí)際上，這也是目前司法工作的重要方針。新中國(guó)的司法工作從哪里入手呢？董老提出必須解決四個(gè)問(wèn)題。第一，要建立一系列的司法機(jī)構(gòu)，如各級(jí)法院、檢察署等。第二，要準(zhǔn)備培養(yǎng)各級(jí)司法工作的干部。第三、要有法律。第四、思想建設(shè)。這四個(gè)工作既相互獨(dú)立，又相互聯(lián)系，缺一不可，這就為新中國(guó)的司法建設(shè)指明了具體的努力方向。

法院是重要的司法機(jī)關(guān)。那么我們國(guó)家的人民法院是什么性質(zhì)的機(jī)關(guān)？“法院是專(zhuān)政的工具，國(guó)家有法律、條例，維護(hù)法律、條例的有各種機(jī)構(gòu)，法院是其中的一個(gè)。專(zhuān)政是對(duì)著反革命說(shuō)的，實(shí)行各種審判制度就是為了專(zhuān)政的更好些，用更民主的方法維持社會(huì)秩序，在社會(huì)秩序安定的條件下，生產(chǎn)建設(shè)就能更好的進(jìn)行。”【2】4571957年3月18日，董老《在軍事檢察院檢察長(zhǎng)、軍事法院院長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)》中明確地指出：“法院是唯一的審判機(jī)關(guān)，別的機(jī)關(guān)不能審判。為什么呢？因?yàn)閲?guó)家的審判權(quán)沒(méi)給他們，只給了法院。”【1】454在我們的政治生活中，法院也就是通過(guò)行使審判權(quán)來(lái)完成國(guó)家賦予它的使命。建國(guó)初期，我們的政權(quán)剛剛建立，教育文化落后，文盲、半文盲充斥著整個(gè)社會(huì)，人民群眾的法律意識(shí)還很淡薄，因此，1954年董老在一次講話(huà)中將其概括為兩大任務(wù)，即“今天人民法院的任務(wù)除了對(duì)反革命等犯罪分子加以制裁，維護(hù)人民的合法權(quán)益外，還有很重要的一點(diǎn)，就是人民法院要通過(guò)審判活動(dòng)教育群眾守法?！薄?】364公正地講，董老在我們黨內(nèi)是比較早的認(rèn)識(shí)到群眾守法教育重要性的領(lǐng)導(dǎo)人。1953年，在我們黨過(guò)渡時(shí)期總路線的指導(dǎo)下，我國(guó)開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)進(jìn)行大規(guī)模改造，經(jīng)過(guò)約四年左右的時(shí)間，到1956年，三大改造完成，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的確立。生產(chǎn)關(guān)系的變革帶來(lái)了人民群眾之間新的糾紛和矛盾。相應(yīng)地，人民法院的任務(wù)也發(fā)生了變化。正像董老在《肅反斗爭(zhēng)中的審判工作》所說(shuō)：“人民法院繼續(xù)保持警惕，運(yùn)用審判職能，依法懲治反革命分子的破壞活動(dòng)，仍然是一個(gè)重要任務(wù)，這是一方面。另一方面，人民法院為了保障我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)公民的權(quán)利和合法利益，還必須繼續(xù)努力同一切阻礙社會(huì)主義建設(shè)的違法和犯罪行為進(jìn)行斗爭(zhēng)?！背酥?，董老根據(jù)我國(guó)生產(chǎn)關(guān)系的變化，還提出：“人民法院必須通過(guò)審判活動(dòng)，調(diào)整它們之間的法律關(guān)系，以利于生產(chǎn)和團(tuán)結(jié)。這是人民法院當(dāng)前另一個(gè)重要的任務(wù)。”【1】404-405董老善于抓主要矛盾，并根據(jù)主要矛盾的變化提出人民法院的任務(wù)。

1958年，由于我們一些領(lǐng)導(dǎo)人頭腦發(fā)熱，全國(guó)各行各業(yè)開(kāi)始了以高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)為標(biāo)志的躍進(jìn)，這一股風(fēng)不可避免地影響到了司法戰(zhàn)線。司法工作要不要躍進(jìn)，如何躍進(jìn)？董老提出：“司法工作的躍進(jìn)，什么是標(biāo)準(zhǔn)？這就要看我們的審判工作是不是便利于老百姓，是不是有利于鞏固人民民主專(zhuān)政，是不是對(duì)建設(shè)社會(huì)主義起保障和促進(jìn)作用。當(dāng)然，最要緊的是提高審判質(zhì)量?！薄?】411客觀地說(shuō)，在當(dāng)時(shí)全黨頭腦普遍發(fā)熱的情況下，董老能結(jié)合司法工作的特點(diǎn)提出三個(gè)“是不是”作為衡量司法工作躍進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)屬難能可貴！

審判是由法院來(lái)做的，或者說(shuō)法院的主要工作就是審判。建國(guó)初期，由于特定的歷史背景，政治在國(guó)家生活中起著主導(dǎo)地位，法律從屬于政治。審判工作的重心也隨著政治形勢(shì)的變化而變化，為當(dāng)時(shí)的政治任務(wù)服務(wù)，這完全符全馬克思主義的國(guó)家觀，是當(dāng)時(shí)國(guó)家治理建設(shè)的需要。但司法畢竟有其固有的特性和規(guī)律，因此，在強(qiáng)調(diào)司法為政治服務(wù)的過(guò)程中，也不能忽視司法本身的品格。對(duì)此，董老有著清醒的認(rèn)識(shí)，不斷提醒著人們要兼顧兩個(gè)方面，不能顧此失彼。他一方面強(qiáng)調(diào)“司法工作必須為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”。另一方面他又指出：“有審判權(quán)的機(jī)關(guān)是特定的機(jī)關(guān)，國(guó)家任命一些人代表國(guó)家進(jìn)行審判。別的機(jī)關(guān)不能作判決，因之法院和別的機(jī)關(guān)處理問(wèn)題不一樣。法院主要的工作就是審判活動(dòng)?！痹谶@里，董老就把法院和其他機(jī)關(guān)最主要的區(qū)別講清楚了?，F(xiàn)在大家都知道人民法院是專(zhuān)搞審判的，但在當(dāng)時(shí)未必每個(gè)人都清楚，即使是法院的工作人員也未必知道。董老就特別強(qiáng)調(diào)：“許多法院工作人員還不十分了解審判工作的重要，也不了解法院工作主要是搞審判。我曾經(jīng)對(duì)一些人講過(guò)，法院主要是搞好審判?！薄?】454

在大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)中，各行各業(yè)競(jìng)相拔白旗、插紅旗，放高產(chǎn)衛(wèi)星，提出了許多不切實(shí)際的高指標(biāo)。法院也不例外，當(dāng)時(shí)有些人提出了一些大而空囗號(hào)，甚至完全偏離了法院的主要工作。如：“有的省提出司法干部都要?jiǎng)趧?dòng)，還有的提每天工作以外，還要拾多少糞。勞動(dòng)鍛煉是必要的，開(kāi)始這樣要求一下也可以，但經(jīng)常下去勞動(dòng)是不可能的?！边€有，董老指出：“提囗號(hào)要實(shí)事求是，不著邊際的提不好，有的地方提所謂‘幾滿(mǎn)意，這種口號(hào)怎樣實(shí)現(xiàn)呢？不好檢查，無(wú)從驗(yàn)證?！值懿块T(mén)也不會(huì)都那樣滿(mǎn)意，公、檢、法三機(jī)關(guān)的團(tuán)結(jié)不是建筑在滿(mǎn)意的基礎(chǔ)上，而是建筑在分工負(fù)責(zé)、互相制約的基礎(chǔ)上，完全滿(mǎn)意就統(tǒng)一了，也不成其為各個(gè)環(huán)節(jié)了。還有，當(dāng)事人被判了刑，他能滿(mǎn)意嗎？民事案件也有是非之分，哪能都滿(mǎn)意？”董老還說(shuō)：“我不是潑冷水，中央的精神是要使空氣壓縮一下，變成相對(duì)凝結(jié)的東西就能持久。干勁鼓起來(lái)了，很好，不要泄氣?！薄?】416-417在那樣一個(gè)頭腦空前發(fā)熱的大環(huán)境下，董老能保持這樣冷靜的頭腦，實(shí)在難得。

當(dāng)前我國(guó)的法治環(huán)境、司法人員的素質(zhì)、司法機(jī)關(guān)職能都不可和建國(guó)初期同日而語(yǔ)，但法治建設(shè)的任務(wù)依然任重而道遠(yuǎn)。法治建設(shè)的關(guān)鍵少數(shù)“不但要做尊法學(xué)法守法用法的模范，更要自覺(jué)將推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)、增強(qiáng)全民法治觀念扛在肩上、記在心上、落在行動(dòng)上?！薄?】99

參考文獻(xiàn)：

[1]董必武選集[M].北京：人民出版社，1985.

[2]董必武政治法律文集[M].北京：法律出版社，1986.

[3]董必武法學(xué)文集[M].北京：法律出版社，2001.

[4]習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016.

（作者單位：新鄉(xiāng)學(xué)院人文學(xué)院）