方君

【摘 要】為提升我國社會(huì)綜合治理能力，構(gòu)建全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)覆蓋全國的國家大數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)和政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享已迫在眉睫。鑒于此，文章結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，對大數(shù)據(jù)背景下科技資源開放共享服務(wù)體系研究提出了一些建議，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)背景下;科技資源;開放共享;服務(wù)體系

引言

從20世紀(jì)90年代開始，就有人提出在我國推廣現(xiàn)代化的區(qū)域科技資源共享體系，但是發(fā)展一直比較緩慢，并且直到20世紀(jì)末、21世紀(jì)初才開始有相關(guān)雛形出現(xiàn)，但是在建設(shè)運(yùn)作水平上，參差不齊，且普遍不高。目前隨著大數(shù)據(jù)、人工智能的發(fā)展，也提供了更多的技術(shù)層面的可能。科技資源是科技工作者進(jìn)行科技活動(dòng)必須具備的條件，也是各個(gè)國家重要的一種戰(zhàn)略資源。這種科技資源包括各類物質(zhì)基礎(chǔ)和各種科學(xué)信息，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)的保障，是促進(jìn)我國科技進(jìn)步的重要支撐。而作為集聚各類科技資源重要載體的科技平臺(tái)，其合作開放共享水平已成為影響我國科技創(chuàng)新的一個(gè)關(guān)鍵因素。

1區(qū)域科技資源共享體系概述

所謂科技資源共享體系，從字面上理解，就是在一定范圍內(nèi)，將相關(guān)的科技資源進(jìn)行集中、共享，這些資源不僅包括科研儀器設(shè)備等，還包括科技文獻(xiàn)、實(shí)驗(yàn)材料、實(shí)驗(yàn)方法、科學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和科技人才?？萍假Y源共享體系按照基本的地域跨度屬性來進(jìn)行劃分，可以劃分為區(qū)域性體系、全國性體系和行業(yè)性體系。如果按照系統(tǒng)來進(jìn)行劃分，那么可以包括高校體系、科研單位體系、綜合性科教體系等。而如果按照體系的目標(biāo)來劃分，可以分為綜合項(xiàng)目合作體系、單一目標(biāo)體系。如果按照體系的緊密程度來進(jìn)行劃分，可以分為緊密型和松散型。此外，區(qū)域體系的合作表現(xiàn)也有很多種，包括共享網(wǎng)絡(luò)資源、集團(tuán)購買、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、公眾服務(wù)、聯(lián)合編目、館際互借。而區(qū)域科技資源共享體系則是指按照這其中地域跨度的標(biāo)準(zhǔn)所劃分出的一種共享體系。

2現(xiàn)有科技資源共享模式

2.1政府主導(dǎo)模式

這種模式下由政府直接驅(qū)動(dòng)和實(shí)現(xiàn)的科技資源開放與共享模式主體，依托建設(shè)的各類型有著公益性質(zhì)的科技創(chuàng)新與服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)而統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)相關(guān)的科技資源形成附加集聚效應(yīng)的“資源池”，直接面向個(gè)人、企業(yè)等社會(huì)主體提供初級產(chǎn)品（資源）。該類共享模式在充分?jǐn)U大受眾的同時(shí)，放寬用戶使用條件的限制，由于政府思維方式的固著、市場需求認(rèn)知的不足以及資源產(chǎn)品的過于原始，往往產(chǎn)生需求與供給之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)而消磨掉市場參與以及用戶使用的積極性，造成政府公共資源閑置。當(dāng)前，諸如上海研發(fā)平臺(tái)之類的依靠公共財(cái)政投入，由國家級、區(qū)域級、地方政府、高?？蒲性核戎鲗?dǎo)建立的科技資源集聚機(jī)構(gòu)，仍占據(jù)了主體地位，而由科技服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、特色園區(qū)等建立的以市場需求為導(dǎo)向的各種功能性平臺(tái)也已經(jīng)自發(fā)涌現(xiàn)，在激烈的市場競爭中生存發(fā)展起來，但兩者在建設(shè)理念和匹配關(guān)聯(lián)度上還是存在著一定差距，尚需協(xié)同共進(jìn)。

2.2制定政務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作流程，破除數(shù)據(jù)共享技術(shù)壁壘

一是研究制定各類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立信息資源共享的“標(biāo)準(zhǔn)基石”，并對信息資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。二是規(guī)范處理流程。對數(shù)據(jù)共享類型、方式、內(nèi)容、對象、條件等進(jìn)行規(guī)范;對數(shù)據(jù)歸集，按照責(zé)任清、需求清、權(quán)限清、資源清、對象清的“五清”要求明確處理流程，形成可用的數(shù)據(jù)集;對數(shù)據(jù)清洗比對，率先對“人口庫”“法人庫”和“地理信息庫”的清洗比對予以規(guī)范。從而使大數(shù)據(jù)在采集、導(dǎo)引、整合、比對、交互等方面變得更為便捷，為數(shù)據(jù)共享掃除技術(shù)障礙。

2.3形成資源共享體系框架

區(qū)域科技資源是指各地區(qū)從事科技活動(dòng)的人力物力財(cái)力以及組織、管理、信息等軟、硬件要素的總稱，它不僅包括科研儀器設(shè)備等，還包括科技文獻(xiàn)、實(shí)驗(yàn)材料、實(shí)驗(yàn)方法、科學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和科技人才。為有效推動(dòng)區(qū)域科技資源共享體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)要在政府主管部門牽頭的基礎(chǔ)之上，成立科技資源共享體系推動(dòng)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對在體系建設(shè)過程中形成建設(shè)方案、對各項(xiàng)事項(xiàng)的決策，以及制定相關(guān)的工作機(jī)制比如協(xié)議書、科技資源共享體系章程、經(jīng)費(fèi)管理、互借管理辦法等。除此之外，還應(yīng)當(dāng)組成由政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人以及外部科技合作公司相關(guān)技術(shù)專家組成的技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)在技術(shù)層面的若干事項(xiàng)決策和方案制定。

2.4委托代理模式

委托代理模式主要是依托存在于市場中的各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，充當(dāng)科技資源的共享媒介，將社會(huì)各類行為主體所涵蓋的科技資源進(jìn)行整合或者個(gè)性化加工有償?shù)靥峁┙o需求方。這種將科技資源進(jìn)行相關(guān)的市場化操作進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多方獲利的委托代理模式廣泛存在于西方發(fā)達(dá)國家科技交易市場，在國內(nèi)，由于該類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)起步晚，模式單一和服務(wù)能級不足等先天因素，導(dǎo)致科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚未形成強(qiáng)大的虹吸力量，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)也呈現(xiàn)小而散的空間布局狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙了科技資源開放共享的效率以及產(chǎn)業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的釋放。

2.5完善保障

制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)使用管理辦法，以及數(shù)據(jù)版權(quán)保護(hù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定。根據(jù)新出臺(tái)的法律法規(guī)，各部門間簽訂數(shù)據(jù)使用協(xié)議，“利用區(qū)塊鏈技術(shù)等確保數(shù)據(jù)安全”“完善數(shù)據(jù)運(yùn)用相關(guān)法律制度保障”“提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理水平，防止數(shù)據(jù)壟斷”“強(qiáng)化數(shù)據(jù)溯源體系，增強(qiáng)社會(huì)生活的安全感”，這樣才能打破部門、地區(qū)間的信息保護(hù)，做到真正的信息共享。

結(jié)束語

開放應(yīng)先行，先有量的積累，再求質(zhì)的飛躍;共享要有的放矢，瞄準(zhǔn)應(yīng)用的需求發(fā)展方向，不能急功近利。當(dāng)前，科技資源開放共享服務(wù)體系的構(gòu)建正是在充分秉持“共建、共享、共用”原則的基礎(chǔ)上，積極迎合國家創(chuàng)新戰(zhàn)略需求，不斷將數(shù)據(jù)協(xié)同、知識協(xié)同、管理服務(wù)協(xié)同形成體系內(nèi)生化的原動(dòng)力，推動(dòng)科技資源共享開放服務(wù)不斷朝著科學(xué)化、體系化、市場化的方向發(fā)展邁進(jìn)。本文對此提出若干思考，希望提供一些有益參考和借鑒。

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（作者單位：安康市科技資源統(tǒng)籌中心）