韋思杏

摘 要：森林經(jīng)營(yíng)為一項(xiàng)林業(yè)建設(shè)內(nèi)容，同林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。伴隨生態(tài)文明建設(shè)、林權(quán)改革進(jìn)程的不斷深入，森林經(jīng)營(yíng)重要性便日漸突顯。本文首先針對(duì)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)積極意義予以分析，并對(duì)現(xiàn)階段森林經(jīng)營(yíng)中所存在問題如整體經(jīng)營(yíng)效益不佳、資金投入力度薄弱等予以闡述，最后針對(duì)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)提出幾點(diǎn)建議如推行分類經(jīng)營(yíng)、注重多方參與及健全保障機(jī)制等，望借此推動(dòng)林業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下;森林經(jīng)營(yíng);分類經(jīng)營(yíng)

中國(guó)森林覆蓋率較低，加之民眾的過度采伐行為，使得近幾年我國(guó)森林覆蓋率日益減低，所以，合理的森林經(jīng)營(yíng)便尤為重要。以廣義層面理解森林經(jīng)營(yíng)即為，圍繞森林所展開的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以狹義層面理解即為由于森林生產(chǎn)、樹木培育所產(chǎn)生的活動(dòng)，主要包括森林撫育及植樹造林等工作。森林遭受破壞的后果近幾年逐漸突顯，如土地沙漠化及霧霾嚴(yán)重等。此形勢(shì)下，如何實(shí)現(xiàn)森林的合理經(jīng)營(yíng)，并對(duì)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的木材需求予以滿足，為目前急需解決的問題。

一、加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)積極意義

森林經(jīng)營(yíng)為林業(yè)建設(shè)的重要構(gòu)成部分，為推動(dòng)植樹造林工作的有效途徑。借助森林合理經(jīng)營(yíng)可實(shí)現(xiàn)次生林產(chǎn)量、質(zhì)量的大幅提升，同時(shí)也為保障樹木生長(zhǎng)的重要條件。僅有借助科學(xué)合理的森林經(jīng)營(yíng)手段方可有效推動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為林業(yè)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。同時(shí)，需注意的為森林經(jīng)營(yíng)為一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)性工程，需行政、經(jīng)濟(jì)及技術(shù)等多方面支持，方可實(shí)現(xiàn)森林最佳經(jīng)營(yíng)效果。森林經(jīng)營(yíng)為一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，其中包括眾多細(xì)分項(xiàng)目、環(huán)節(jié)，要求森林經(jīng)營(yíng)人員須做好多方面工作，注重經(jīng)營(yíng)細(xì)節(jié)，方可于根本上提升森林經(jīng)營(yíng)管理水平，促使森林經(jīng)營(yíng)收益最大化。此外，目前我國(guó)對(duì)進(jìn)口木材具備較強(qiáng)依賴性，大量進(jìn)口木材，除成本高外，也引起國(guó)際環(huán)境組織的指責(zé)，部分非政府組織認(rèn)為中國(guó)大量的木材消耗將會(huì)造成全球森林資源急劇減少，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生惡劣影響，所以，目前需提升我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)水平，方可于維持生態(tài)環(huán)境前提下，實(shí)現(xiàn)木材供應(yīng)量的穩(wěn)步提升，維持供需平衡。

二、森林經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

1.整體經(jīng)營(yíng)效益不佳

目前，中國(guó)林業(yè)建設(shè)中踐行可持續(xù)發(fā)展觀念，同時(shí)出臺(tái)資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)策。我國(guó)公益林面積在此背景下日益擴(kuò)大。目前，我國(guó)針對(duì)生態(tài)公益林建設(shè)設(shè)立專項(xiàng)資金，部分地區(qū)為獲取此資金支持，盲目展開公益林建設(shè)，除對(duì)公益林總體效益造成影響外，也對(duì)其他林木的正常生長(zhǎng)造成影響。另外，集體林經(jīng)林改后，林農(nóng)獲取林木資源所有權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，但因整體效益較低、經(jīng)營(yíng)周期較長(zhǎng)且經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小使得林農(nóng)森林經(jīng)營(yíng)積極性難以得到充分調(diào)動(dòng)，長(zhǎng)此以往，將會(huì)對(duì)林業(yè)長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展造成影響。

2.資金投入力度薄弱

伴隨近幾年林權(quán)改革進(jìn)程持續(xù)深入，國(guó)家每年針對(duì)林業(yè)建設(shè)所投入資金持續(xù)增加，但實(shí)際上，真正應(yīng)用于林業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的資金卻有限。同時(shí)幼林及中林面積不斷增加，此類林地經(jīng)營(yíng)需投入大量資金，雖國(guó)家提供相應(yīng)資金支持，但部分資金多應(yīng)用至其他領(lǐng)域。此外，隨著森林資源市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)提升，森林經(jīng)營(yíng)成本逐漸提升，致使經(jīng)營(yíng)主體逐漸減少。目前，國(guó)家雖設(shè)有撫育補(bǔ)貼資金，但此資金僅局限于公益林，然而標(biāo)準(zhǔn)較低，無法對(duì)林業(yè)建設(shè)質(zhì)量予以保障，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體積極性造成影響。

3.經(jīng)營(yíng)管理理念陳舊

我國(guó)初期發(fā)展階段，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者在森林資源開發(fā)、利用方面并未予以合理規(guī)劃，針對(duì)育林工作也并未予以足夠重視，對(duì)大部分森林資源造成永久性破壞。此觀念影響下，導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)資源開發(fā)利用事業(yè)發(fā)展水平長(zhǎng)期低于國(guó)際平均水平。主要表現(xiàn)為森林經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)部門并未對(duì)森林培育經(jīng)營(yíng)管理工作予以足夠重視，對(duì)森林資源可持續(xù)發(fā)展造成直接影響。此外，部分林業(yè)從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)管理過程中產(chǎn)生輕培育、重管理等工作現(xiàn)象，對(duì)森林自我調(diào)節(jié)能力造成嚴(yán)重破壞，影響森林經(jīng)營(yíng)管理的長(zhǎng)期發(fā)展。

4.工作體制尚待健全

為實(shí)現(xiàn)森林培育經(jīng)營(yíng)工作的順利展開，健全的監(jiān)管機(jī)制尤為必要。以整體視角分析，我國(guó)森林培育經(jīng)營(yíng)工作水平處于國(guó)際較低水平，大部分從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)薄弱，加之相關(guān)管理機(jī)制缺失，使得森林培育工作實(shí)際執(zhí)行過程中，易產(chǎn)生眾多問題，對(duì)工作正常開展形成阻礙。同時(shí)，健全的管理機(jī)制為推動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)管理工作高效開展的必要條件，借助健全管理機(jī)制的執(zhí)行可有效減少違法、犯罪現(xiàn)象產(chǎn)生，緩解人員工作壓力，為森林健康發(fā)展形成保障。

三、加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)建議

1.推行分類經(jīng)營(yíng)

因林區(qū)種類不同，因此經(jīng)營(yíng)側(cè)重點(diǎn)也存在一定差異，所以應(yīng)制定不同經(jīng)營(yíng)策略。針對(duì)公益類林區(qū)而言，主要目的為水土保持、水源保護(hù)，對(duì)生態(tài)環(huán)境起到改善作用。所以，多采用人工經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)育林及造林活動(dòng)的展開。經(jīng)營(yíng)過程中除需不斷擴(kuò)大森林面積外，還應(yīng)對(duì)林木及時(shí)更新，構(gòu)建針闊混交型的復(fù)層異齡林群落，借此對(duì)森林質(zhì)量予以保障，也可對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)起到一定穩(wěn)定作用，并可對(duì)整體環(huán)境加以改善，也可增強(qiáng)森林防護(hù)能力，提升林業(yè)經(jīng)營(yíng)生態(tài)效益。針對(duì)經(jīng)濟(jì)林而言，主要目的為向市場(chǎng)提供木材，所以，在經(jīng)營(yíng)過程中應(yīng)對(duì)林木產(chǎn)量、生長(zhǎng)速度予以著重考慮，將補(bǔ)植速度、采伐速度控制于合理范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)效率的大幅提升。針對(duì)景觀型林區(qū)而言，需將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、樹種間搭配作為考慮重點(diǎn)，主要目的在于向游客提供更為完善的服務(wù)，提升游客觀賞體驗(yàn)，吸引游客參觀以增加林業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。此類林區(qū)還應(yīng)兼具果樹林及水土保持等眾多功效。

2.注重多方參與

森林經(jīng)營(yíng)管理過程中應(yīng)注重各相關(guān)利益方的參與，對(duì)公眾訴求加以充分考慮，結(jié)合本地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，構(gòu)建森林經(jīng)營(yíng)管理、森林經(jīng)營(yíng)實(shí)施及森林經(jīng)營(yíng)方案編制等多方面、全過程的社會(huì)公眾共同參與機(jī)制，對(duì)地區(qū)居民及各相關(guān)利益參與方的生存需求、發(fā)展需求予以充分考慮，切實(shí)保障多方利益，維護(hù)參與權(quán)、知情權(quán)，并以多方參與方式對(duì)森林經(jīng)營(yíng)管理公正性、合理性加以保障，借此也可推動(dòng)公共參與式管理向制度化發(fā)展。

3.健全保障機(jī)制

國(guó)家在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面予以足夠重視，且資金投入力度日益加大。實(shí)際上，推動(dòng)林業(yè)建設(shè)發(fā)展，僅憑借國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥款難以獲得充分保障，而是應(yīng)借助健全財(cái)稅系統(tǒng)的制定，立法的完善及技術(shù)水平的提升，方可將林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)積極性予以充分調(diào)動(dòng)，于根本上促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。同其他產(chǎn)業(yè)相較而言，林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在收益率較低、周期長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)資金吸入困難等問題。目前，商品林除向市場(chǎng)供給木材產(chǎn)品外，也向市場(chǎng)提供相應(yīng)的生態(tài)產(chǎn)品，因此，可將商品林納入國(guó)家財(cái)政體系中。地區(qū)各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合自身具體情況，出臺(tái)撫育補(bǔ)助、造林補(bǔ)助及良種補(bǔ)貼等相應(yīng)扶持政策，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。除此之外，還應(yīng)對(duì)林業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼機(jī)制予以完善，推動(dòng)林業(yè)技術(shù)水平的不斷提升，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，為林業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供保障。

4.構(gòu)建評(píng)價(jià)體系

森林經(jīng)營(yíng)管理重要目標(biāo)即在于利用最少環(huán)境成本創(chuàng)造最大社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，此也為相對(duì)科學(xué)合理的森林經(jīng)營(yíng)方式。若森林經(jīng)營(yíng)科學(xué)性不足，將會(huì)導(dǎo)致水環(huán)境污染、土壤侵蝕、林地生產(chǎn)力下降、林分結(jié)構(gòu)退化及景觀破碎等問題，同時(shí)森林經(jīng)營(yíng)過程中的木材生產(chǎn)及林區(qū)作業(yè)便道開發(fā)等均可能對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡性造成影響。為維持森林生態(tài)系統(tǒng)平衡及實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營(yíng)利益最大化，構(gòu)建森林經(jīng)營(yíng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告體系具備重要意義，為評(píng)價(jià)森林經(jīng)營(yíng)決策正確性的主要手段，同時(shí)也為將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)森林環(huán)境所造成影響降至較低的重要途徑。

5.創(chuàng)建自然保護(hù)區(qū)

首先，當(dāng)?shù)卣毞e極落實(shí)森林資源保護(hù)相關(guān)法律，將國(guó)家所制定政策貫穿于森林經(jīng)營(yíng)管理全程。同時(shí)，針對(duì)部分存在嚴(yán)重破壞現(xiàn)象的森林資源區(qū)域應(yīng)推行自然保護(hù)區(qū)政策，為地區(qū)森林資源恢復(fù)提供保障。其次，需清晰制定保護(hù)區(qū)管理機(jī)制并加以推行，針對(duì)林業(yè)從業(yè)人員應(yīng)展開相關(guān)培訓(xùn)，深化資源利用意識(shí)，同時(shí)還應(yīng)注重優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，為保護(hù)區(qū)制度得以高效落實(shí)提供保障。最后應(yīng)提升森林整體資源質(zhì)量，此也為提高森林經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。為此，相關(guān)研究人員應(yīng)加大研究力度，致力于優(yōu)質(zhì)品種的培育、研發(fā)，于根本上提升森林整體資源質(zhì)量。自然保護(hù)區(qū)構(gòu)建過程中應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)豐收林的培育工作，除可豐富森林資源種類外，也可為森林經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

6.更新工作理念

為對(duì)我國(guó)目前森林經(jīng)營(yíng)管理工作現(xiàn)狀加以改善，實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)濟(jì)效益的提升，當(dāng)?shù)卣糠中柘葘?duì)自身傳統(tǒng)、陳舊的工作理念、工作模式予以改變，不斷提高工作創(chuàng)新能力，借助不斷創(chuàng)新探尋同實(shí)際情況相契合的森林經(jīng)營(yíng)管理模式。主要表現(xiàn)為，林業(yè)從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)管理過程中，應(yīng)將森林資源所創(chuàng)造的社會(huì)效益、商業(yè)效益相結(jié)合，以森林生態(tài)價(jià)值作為重點(diǎn)開發(fā)內(nèi)容，并在相應(yīng)時(shí)間范圍內(nèi)推行封山育林等環(huán)境保護(hù)措施，推動(dòng)森林資源可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，新形勢(shì)下所展開的森林經(jīng)營(yíng)工作需同造林目標(biāo)相結(jié)合，并對(duì)目前森林經(jīng)營(yíng)中所存在問題予以分析，提高對(duì)森林經(jīng)營(yíng)重視度，同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)方式加以調(diào)整，將市場(chǎng)需求作為重要導(dǎo)向，為森林經(jīng)營(yíng)選取適宜方式。此外，還應(yīng)不斷健全森林經(jīng)營(yíng)相關(guān)保障機(jī)制，促使森林除具備經(jīng)濟(jì)效益外，也具備生態(tài)效益，于滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)推動(dòng)我國(guó)林業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳傳友.加強(qiáng)森林培育經(jīng)營(yíng)與提高森林質(zhì)量效益分析[J].鄉(xiāng)村科技，2019（26）：61-62.

[2]鐘倫會(huì).基于新形勢(shì)下森林經(jīng)營(yíng)工作的思考[J].吉林農(nóng)業(yè)，2018（23）：108.

[3]李艷豐.新形勢(shì)下森林經(jīng)營(yíng)工作的思考及發(fā)展趨勢(shì)[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2017，37（14）：181.

[4]李冀.新形勢(shì)下對(duì)森林經(jīng)營(yíng)工作的思考[J].江西農(nóng)業(yè)，2017（05）：100.

[5]張玉清.淺析新形勢(shì)下森林經(jīng)營(yíng)工作的思考[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，36（24）：244.