范榮尚　伍紅昌　張黎平

摘要? ? 本文描述了羅甸縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀，就當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問(wèn)題作了詳細(xì)分析，并有針對(duì)性地提出了發(fā)展對(duì)策，以期為其他地區(qū)提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);調(diào)整;對(duì)策;貴州羅甸

中圖分類號(hào)? ? F321? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2020）02-0220-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的消費(fèi)需求正在快速變化。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)和消費(fèi)需求，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間已成為當(dāng)前做好農(nóng)業(yè)工作和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。

1? ? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

羅甸縣現(xiàn)有耕地面積37 335.46 hm2，其中水田面積達(dá)12 286.29 hm2，旱地25 049.17 hm2。全縣總?cè)丝?5萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口占比92%，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大縣。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，重點(diǎn)打造12個(gè)列入省級(jí)主推的“33.3 hm2以上壩區(qū)”樣板田，按照當(dāng)?shù)刭Y源、氣候特點(diǎn)，示范應(yīng)用菜—稻—菜、菜—菜—菜、農(nóng)光互補(bǔ)、農(nóng)旅融合、種養(yǎng)一體、水肥一體、立體種養(yǎng)等新模式。同時(shí)，按照“一壩一特”產(chǎn)業(yè)布局和“山上見茶藥、地中見蔬果”的總體思路，著重發(fā)展菜、果、藥、林（茶）、烤煙幾大產(chǎn)業(yè)，并取得了一定成效，如現(xiàn)全縣已有水果種植企業(yè)21個(gè)、合作社53個(gè)，深加工企業(yè)3家，龍頭企業(yè)8家，2018年，水果種植面積達(dá)到1.3萬(wàn)hm2，投產(chǎn)面積達(dá)0.67萬(wàn)hm2，年產(chǎn)量達(dá)56 120 t，產(chǎn)值達(dá)35 256萬(wàn)元[1]，在推動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富中發(fā)揮了重要作用。

2? ? 存在的問(wèn)題

2.1? ? 農(nóng)民存在“害怕調(diào)”的心理

經(jīng)過(guò)多年的傳承和影響，老百姓習(xí)慣于傳統(tǒng)的種植模式，認(rèn)為經(jīng)過(guò)幾代人實(shí)踐后留傳下來(lái)的種植方式最可靠，而對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、改變傳統(tǒng)種植方式、種植新的替代作物則不敢嘗試，害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)心新替代作物的經(jīng)濟(jì)效益不好以及產(chǎn)品找不到銷售渠道。

2.2? ? 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量增多

近年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力流出務(wù)工數(shù)量日趨增加，致使農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)度。據(jù)調(diào)查，很多家庭留守在家的都是老人和孩子，年老體衰的老人成了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)趧?dòng)力，在生產(chǎn)管理上普遍力不從心，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量低，品質(zhì)不佳，效益差。

2.3? ? 土地流轉(zhuǎn)難度大

羅甸縣于1980年推行包產(chǎn)到組的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，于1981年實(shí)行包產(chǎn)到戶的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制[2]，近40年的土地承包方式在老百姓心中“根深蒂固”，特別是一部分思想守舊、固執(zhí)的群眾害怕土地流轉(zhuǎn)后會(huì)收不回來(lái)，從此失去土地，不愿流轉(zhuǎn)。

2.4? ? 企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展不夠

現(xiàn)有企業(yè)所涉及的產(chǎn)業(yè)有限，覆蓋面也不夠廣，不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，特別是樣板田壩區(qū)，還需繼續(xù)引進(jìn)作為重點(diǎn)發(fā)展的菜、果、藥等種植企業(yè)和深加工企業(yè)入駐或融資，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.5? ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)零、碎、散

羅甸縣地處貴州南部卡斯特石山區(qū)，大多數(shù)土地都分散在石山、丘陵叢中，極其零碎，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)和傳統(tǒng)、粗放種植方式普遍，新技術(shù)、新模式應(yīng)用率不高，而且新技術(shù)推廣難度大，在一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

3? ? 發(fā)展對(duì)策

3.1? ? 強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)的轉(zhuǎn)換應(yīng)用

要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的作用，指導(dǎo)做好產(chǎn)業(yè)選擇、規(guī)劃布局，以及培訓(xùn)農(nóng)民、指導(dǎo)農(nóng)民、及時(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問(wèn)題;加強(qiáng)農(nóng)技人員“一對(duì)一”包6.67 hm2以上壩子“手把手”指導(dǎo)責(zé)任制深度推進(jìn)，形成6.67 hm2以上壩子和產(chǎn)業(yè)示范帶產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)全覆蓋常態(tài)化。同時(shí)要重視農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)換應(yīng)用，加強(qiáng)與大學(xué)及科研院所的交流合作，依靠和共享大學(xué)及科研院所成熟的技術(shù)資源和科研成果，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.2? ? 強(qiáng)化試驗(yàn)研究探索，降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，特別是在推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)中要重視試驗(yàn)研究，并加強(qiáng)試驗(yàn)研究成果的應(yīng)用。通過(guò)試驗(yàn)探索，分析選擇或引進(jìn)的新品種、新技術(shù)在本地的適宜程度，全面、客觀評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，權(quán)衡在本地的發(fā)展空間和可持續(xù)性。避免憑感覺上項(xiàng)目，避免脫離實(shí)際、違背自然規(guī)律搞“創(chuàng)新”給群眾造成經(jīng)濟(jì)損失，給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成不良影響。

3.3? ? 抓住資源特點(diǎn)，突出當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，既要調(diào)整好農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)及品質(zhì)結(jié)構(gòu)，又要充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)群，避免結(jié)構(gòu)雷同，從而形成合理、科學(xué)的生產(chǎn)力布局，提高全區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益[3-4]。緊抓住羅甸縣光、熱條件充足的優(yōu)勢(shì)條件，一是重點(diǎn)打造當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，繼續(xù)做大做強(qiáng)做精已經(jīng)具備一定知名度的“羅甸火龍果”“羅甸臍橙”品牌，同時(shí)努力培育“羅甸金花茶”“羅甸百香果”等新興產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)精品、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要堅(jiān)持品質(zhì)、產(chǎn)量協(xié)同提升，不能忽略品質(zhì)因素，不能讓品質(zhì)問(wèn)題影響聲譽(yù)。二是要優(yōu)化種植模式，調(diào)整并發(fā)展一年多熟制、立體種植模式，增加單位面積土地產(chǎn)出率，增加經(jīng)濟(jì)效益。在發(fā)展多熟制和立體模式中，要注意用地與養(yǎng)地相結(jié)合，不能“犧牲”土地資源換取短期經(jīng)濟(jì)效益。

3.4? ? 適應(yīng)市場(chǎng)需求，具備長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿涂臻g

農(nóng)民是否增收，是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成功與否和生命力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志[5-6]。選擇產(chǎn)業(yè)，既要著眼當(dāng)前，又要放眼未來(lái)，既要滿足當(dāng)前市場(chǎng)需求，在短期內(nèi)能給老百姓快速增產(chǎn)、增收、增效，又要在今后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能有一定的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.5? ? 引進(jìn)企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在開展33.3 hm2壩區(qū)和6.67 hm2以上壩子建設(shè)的同時(shí)，出臺(tái)優(yōu)惠和扶持政策，大力培育和引進(jìn)種植企業(yè)或深加工企業(yè)投資和入駐壩區(qū)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，形成“基地+企業(yè)+銷售”的產(chǎn)銷銜接機(jī)制，并輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展，提升全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力[7-8]。

4? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 羅甸縣大力推動(dòng)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展[EB/OL].（2019-02-28）[2019-10-05]http：//gz.people.com.cn/n2/2019/0228/c 385322-32693655.html.

[2] 肖家云.羅甸縣土地改革40年回眸? 我們的大地[EB/OL].（2018-12-12）[2019-07-17]http：//www.gywb.cn/content/2018-12/12/content_5949259.htm.

[3] 楊芳錫，梁俊豪.從江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].耕作與栽培，2011（5）：13-15.

[4] 楊光喜，程利玉，張盈利，等.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（18）：297-311.

[5] 楊富田.新常態(tài)下吉林省縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)，2016.

[6] 劉凌霄.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論方法及應(yīng)用研究[D].北京：北京交通大學(xué)，2015.

[7] 唐柳.基于兩型化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[D].長(zhǎng)沙：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

[8] 李帥.湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[D].衡陽(yáng)：南華大學(xué)，2012.