龔銀杉

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施前，原有的會(huì)計(jì)核算沿用的收付實(shí)現(xiàn)制已不適應(yīng)我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀，因此制度的實(shí)施是符合工作實(shí)際的。但是，新制度實(shí)施后，賬務(wù)核算和報(bào)表編制比原來更為系統(tǒng)、較為復(fù)雜，對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員提出了更高的技術(shù)要求，因此如何在系統(tǒng)、制度、人員隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)變，就成為今后一段時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)工作。

一、新政府會(huì)計(jì)制度下推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題分析

（一）改革后財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算難度較大

新政府會(huì)計(jì)制度改革后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算必須要滿足“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”，整體的工作難度加大。例如，改革后行政事業(yè)單位必須要按照雙基礎(chǔ)反映收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種制度實(shí)施，這也是新政府會(huì)計(jì)制度改革的核心，和原來功能單一的收付實(shí)現(xiàn)制是有明顯的不同的，其焦點(diǎn)就是工作量不斷增加。新會(huì)計(jì)制度帶來的制度上和操作上的變化較大，單純依賴傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)人員人工核算，不僅效率偏低，還很容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)上的錯(cuò)誤。

（二）折舊和攤銷工作缺乏相關(guān)的監(jiān)督

在行政事業(yè)單位過去傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制下，各項(xiàng)固定資產(chǎn)的折舊、無形資產(chǎn)的攤銷都沒有進(jìn)行規(guī)范合理的核算，這是過去行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的一個(gè)難點(diǎn)。但是，由于行政單位特殊性，導(dǎo)致資產(chǎn)的來源比較廣泛復(fù)雜。例如政府采購(gòu)、公開招標(biāo)、上級(jí)劃撥、白行采購(gòu)等，折舊導(dǎo)致這些資產(chǎn)的入賬價(jià)格有很多的差異，如果處理這些折舊和攤銷，行政事業(yè)單位大多數(shù)都是依靠工作人員自行申報(bào)、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行匯總的方式進(jìn)行。但是，在這個(gè)過程中，行政事業(yè)單位內(nèi)部的紀(jì)委監(jiān)督、外部的媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督，都沒有充分發(fā)揮出作用，導(dǎo)致在一些具體的工作中出現(xiàn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）原有財(cái)會(huì)人員專業(yè)技能不適應(yīng)新制度

新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施過程中，歸根結(jié)底還需要財(cái)務(wù)人員的落實(shí)，因此一支有序的財(cái)務(wù)工作人員隊(duì)伍就顯得尤為重要。但是，雖然我國(guó)行政事業(yè)單位開始逐漸加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的人員配備力度，但是由于行政事業(yè)單位大多數(shù)存在重視資金使用而輕視財(cái)務(wù)管理的情況，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員仍然以記賬為主要的工作，如何提高財(cái)務(wù)管理水平仍不夠重視。因此，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員仍然將工作技能停留在收付實(shí)現(xiàn)制層面，不夠重視新政府會(huì)計(jì)制度，導(dǎo)致在具體的各項(xiàng)工作中難以適應(yīng)新制度要求，工作效率偏低。

二、新政府會(huì)計(jì)制度下推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）加大會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的更新，推動(dòng)信息化建設(shè)

在今后我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，要高度重視會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的投入和維護(hù)，積極搭建雙功能會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，通過信息化建設(shè)來推動(dòng)新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施。在行政事業(yè)單位的年初預(yù)算中，要將系統(tǒng)的購(gòu)置和優(yōu)化作為重要內(nèi)容，采購(gòu)一些新型的、適合新政府會(huì)計(jì)制度的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，從而彌補(bǔ)了傳統(tǒng)人工核算帶來的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤隱患。同時(shí)，還要積極聯(lián)系軟件開發(fā)商，將一套系統(tǒng)下的兩套核算模式等核心內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，在具體的使用過程中，應(yīng)該責(zé)成專人負(fù)責(zé)，從而確保了各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算信息的準(zhǔn)確性，并盡量規(guī)避信息化帶來的會(huì)計(jì)信息流失等安全隱患，逐步推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化步伐。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范折舊和攤銷工作

今后，行政事業(yè)單位要進(jìn)一步加快推動(dòng)折舊及攤銷新制度的出臺(tái)，通過制度的建設(shè)來進(jìn)一步落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度。在具體操作中要成立專門的資產(chǎn)清查小組，要將紀(jì)檢部門納入到折舊和攤銷過程中去，全程監(jiān)督財(cái)務(wù)管理人員的工作。同時(shí)，要通過制度的方式明確折舊和攤銷的工作流程，對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的使用年限、開始使用時(shí)間、使用部門等要素進(jìn)行規(guī)范化的管理，通過登記造冊(cè)、定期盤點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督等方式，提高折舊和攤銷工作效率。在監(jiān)督過程中，還要按照工作要求定期進(jìn)行公示，請(qǐng)媒體和群眾予以監(jiān)督，從而提高行政單位各項(xiàng)資產(chǎn)的使用效率。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)

在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中，還要高度重視財(cái)務(wù)管理人員和會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)提升，確保這些工作人員可以充分掌握新政府會(huì)計(jì)制度工作要求。例如，要定期針對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的工作內(nèi)容、制度要求、準(zhǔn)則等內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并著力加強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐的教學(xué)，從而進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員的職業(yè)素養(yǎng)和技能水平。在培訓(xùn)之余，還要鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員結(jié)合日常工作開展廣泛的自學(xué)，鼓勵(lì)不同的行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員開展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，通過組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)、演講比賽等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的綜合水平。

三、結(jié)束語

雖然新政府會(huì)計(jì)制度為我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來了重大的機(jī)遇，但是在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中也存在著一些明顯的不足和問題，例如改革后財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算難度較大、折舊和攤銷工作缺乏相關(guān)的監(jiān)督、原有財(cái)會(huì)人員專業(yè)技能不適應(yīng)新制度等?；诖?，今后應(yīng)該從問題的根源出發(fā)，進(jìn)一步加大會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的更新同時(shí)推動(dòng)信息化建設(shè)，還要通過強(qiáng)化制度建設(shè)來達(dá)到進(jìn)一步規(guī)范折舊和攤銷工作工作。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，相信有系統(tǒng)建設(shè)、制度建設(shè)和人才建設(shè)的共同助力，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作必將在新政府會(huì)計(jì)制度推動(dòng)下，取得實(shí)實(shí)在在的成效，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。

參考文獻(xiàn)

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