陳庭強 李建平

2月24日， 杭州臨安區(qū)青山湖科技城工會的工作人員（中）給杭叉集團(tuán)的工人上門宣傳疫情防控期間有關(guān)勞動合同、工資報酬等政策措施。杭叉集團(tuán)是中國目前最大的叉車研發(fā)制造集團(tuán)之一，集團(tuán)共有員工4100余人。目前杭叉集團(tuán)已全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，返崗人員達(dá)90%。（新華社記者 徐昱 攝）

疫情突發(fā)使很多企業(yè)面臨訂單無法按期完成、信貸到期違約等信用風(fēng)險，以及現(xiàn)金流短缺、供應(yīng)鏈斷裂、經(jīng)營收入大幅下降等經(jīng)營風(fēng)險。在推動企業(yè)有序復(fù)工的同時，各地政府應(yīng)強化區(qū)域之間行政引導(dǎo)和協(xié)同管理，積極落實中央政策措施，及時精準(zhǔn)識別企業(yè)復(fù)工后一段時間內(nèi)面臨的一系列問題，防范區(qū)域信用風(fēng)險發(fā)生與傳導(dǎo)。

新冠肺炎疫情在短時間內(nèi)給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了沖擊，一些企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間不得不推延。在已復(fù)工企業(yè)中，受疫情帶來的人員流動管控、交通管制以及恐慌心理等影響，用工荒問題突出，嚴(yán)重影響企業(yè)復(fù)產(chǎn)。于是，很多企業(yè)面臨訂單無法按期完成、信貸到期違約等信用風(fēng)險，以及現(xiàn)金流短缺、供應(yīng)鏈斷裂、經(jīng)營收入大幅下降等經(jīng)營風(fēng)險。

2019年，我國經(jīng)濟(jì)運行整體平穩(wěn)且趨勢向好，企業(yè)發(fā)展信心增強，實體經(jīng)濟(jì)信用擴(kuò)張明顯。在實體經(jīng)濟(jì)信用此前顯著擴(kuò)張形勢下，疫情突發(fā)難免會帶來企業(yè)信用風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險加大，局部企業(yè)信用風(fēng)險造成了區(qū)域企業(yè)整體信用風(fēng)險水平驟增。隨著我國區(qū)域間合作深入推進(jìn)，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)互補性明顯，若對局部信用風(fēng)險處置不當(dāng)或不及時，將帶來信用風(fēng)險在供應(yīng)鏈上的傳導(dǎo)，嚴(yán)重時會引發(fā)區(qū)域信用風(fēng)險傳導(dǎo)效應(yīng)，甚至帶來系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

因此，在推動企業(yè)有序復(fù)工的同時，各地政府應(yīng)強化區(qū)域之間行政引導(dǎo)和協(xié)同管理，積極落實中共中央政治局常委會會議精神和國家部委一系列支持疫情期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，及時精準(zhǔn)識別企業(yè)復(fù)工后一段時間內(nèi)面臨的一系列問題，防范區(qū)域信用風(fēng)險發(fā)生與傳導(dǎo)。

江西南昌縣向塘鎮(zhèn)廣宥鞋業(yè)公司的工人在生產(chǎn)線上制鞋（2月22日攝）。近日，在做好疫情防控的前提下，江西省南昌市多家主營外貿(mào)出口的企業(yè)陸續(xù)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，組織工人完成外貿(mào)訂單。（ 新華社記者 彭昭之 攝）

一要強化多方協(xié)同，提升有效復(fù)產(chǎn)，降低企業(yè)違約風(fēng)險。加強政企協(xié)同，運用好大數(shù)據(jù)手段，著重分析企業(yè)在用工成本、用工安全、用工數(shù)量、用工食宿等方面的困境，果斷精準(zhǔn)地制定降稅、降費和貼補政策，切實降低企業(yè)用工成本;加強不同區(qū)域政府間行政合作與協(xié)調(diào)，收集和管理用工企業(yè)工人狀況，專設(shè)渠道輸送和安置健康工人，切實幫助企業(yè)解決復(fù)工后用工荒問題，提升企業(yè)有效復(fù)產(chǎn);科學(xué)管理疫情期間未返健康工人，加強安全安置和心理疏導(dǎo)，激活這部分未返健康工人有效復(fù)產(chǎn)。

二要強化信息交流，專設(shè)應(yīng)急窗口，精準(zhǔn)解決企業(yè)需求。加強政企間信息公開透明通暢，建立信息專遞與反饋專線，確保區(qū)域政企問題信息的高效傳達(dá)與應(yīng)對，精準(zhǔn)及時把握企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險;設(shè)立專項應(yīng)急窗口，及時應(yīng)對各種突發(fā)事件，出臺精準(zhǔn)政策措施，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營信心;加強中央與地方信息及時交流，確保中央精準(zhǔn)調(diào)控與地方政府及時精準(zhǔn)落實，精準(zhǔn)解決區(qū)域企業(yè)暴露的信用風(fēng)險等問題。

三要落實宏觀指導(dǎo)，細(xì)化微觀支持，嚴(yán)防區(qū)域信用風(fēng)險。積極細(xì)化落實國家一系列支持疫情期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，精準(zhǔn)把握企業(yè)資金狀況，擴(kuò)大企業(yè)信貸延展期限，精準(zhǔn)制定延展期限以及延展期內(nèi)的貼息、減息、免息或延展期后分步還款等措施，確保受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)降低成本，精準(zhǔn)解決企業(yè)可能面臨的流動性風(fēng)險，避免資金鏈斷裂引發(fā)信用風(fēng)險傳導(dǎo)效應(yīng);重點關(guān)注企業(yè)訂單情況及其受影響程度，采取區(qū)域政企資源協(xié)同調(diào)度，精準(zhǔn)及時制定企業(yè)退稅、減稅、補貼等政策，防范企業(yè)訂單違約帶來的供應(yīng)鏈斷裂，防控企業(yè)違約及其在供應(yīng)鏈上的傳導(dǎo)風(fēng)險;加強證券市場及其輿論的嚴(yán)格管控，嚴(yán)肅上市企業(yè)信息披露機(jī)制，積極響應(yīng)國家證券市場暫停融券做空政策，確保證券市場平穩(wěn)運行，防止證券市場風(fēng)險與實體經(jīng)濟(jì)信用風(fēng)險惡性傳導(dǎo)，嚴(yán)防企業(yè)信用風(fēng)險演變成區(qū)域信用風(fēng)險。

四要深化服務(wù)覆蓋，嚴(yán)肅政企責(zé)任，保障區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)安全。拓寬政府行政服務(wù)深度，重視防疫物資與企業(yè)復(fù)產(chǎn)急需資源調(diào)配，專設(shè)渠道科學(xué)調(diào)配、投放、補充疫情應(yīng)急資源以及企業(yè)復(fù)產(chǎn)急需資源，切實降低資源短缺對企業(yè)經(jīng)營的影響;加強企業(yè)衛(wèi)生安全、疫情防范培訓(xùn)和政策落實，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)責(zé)任制度和懲戒制度，確保企業(yè)經(jīng)營的安全性和有序性;明確區(qū)域間政企交流協(xié)同，運用好大數(shù)據(jù)手段，加強區(qū)域間協(xié)同施策、精準(zhǔn)施策，穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補性，有效防止供應(yīng)鏈斷裂引發(fā)區(qū)域信用風(fēng)險傳導(dǎo)。

（來源：經(jīng)濟(jì)日報。作者分別是南京工業(yè)大學(xué)教授、中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）