張文基 魯 晉

“三三制”安全管理體系在高校學生公寓的應用——以太原理工大學為例

張文基 魯 晉

太原理工大學后勤保障處]

習近平總書記高度重視安全工作，強調要始終把人民群眾的生命安全放在首位，強化紅線意識；李克強總理指出校園應是最陽光、最安全的地方[1]。學生公寓作為學生學習、生活的重要場所，不僅是學校開展大學生思想政治教育和精神文明建設的重要陣地，而且是高校安全工作的重要組成部分。為保障師生住宿安全，提供溫馨、安全的住宿環(huán)境，太原理工大學公寓服務中心致力于大學生住宿安全的實踐研究，結合自身實際情況，形成“三三制”安全管理體系，應用于日常管理實踐中，并積極探索“安全+育人”新模式，以期充分調動學生積極性，全面加強公寓安全管理，提升服務品質，豐富育人內涵。

高校學生公寓；“三三制”安全管理體系；育人

安全第一是廣泛的社會共識，高校的安全工作是一切工作的根本前提。[2]太原理工大學高度重視學生安全工作，要求各部門要切實落實好黨政同責、一崗雙責，樹立安全責任意識，堅決緊繃安全紅線，加強安全防范，切實做好學生安全工作。為全面保障學生的住宿安全，后勤保障處公寓服務中心堅持“安全為綱、服務為基、育人為魂”的工作理念，以“三三制”安全管理體系為基礎，在宿舍安全管理、學生思想教育方面狠下功夫并進行有益的探索，積極為學生營造安全、舒適的住宿環(huán)境，力求為學校立德樹人和“雙一流”建設打下堅實基礎?！叭啤卑踩芾眢w系的實施對學生公寓管理水平的提升、學生良好行為習慣的養(yǎng)成以及學校精神文明建設具有重要的意義。

一、“三三制”安全管理體系內涵

“三三制”安全管理體系是以“三全標準”為引領，由“三防手段”“三全教育”和“三全管理”共同構成?！叭朗侄巍笔侵笀猿忠浴拔锓?、技防、人防”為手段，打好安全防衛(wèi)組合拳；“三全教育”是指以“教育對象、教育內容、教育時空”全覆蓋為抓手，創(chuàng)造良好安全氛圍；“三全管理”是指以“全員參與、全過程防控、全方位保障”為依托，構筑公寓安全育人新環(huán)境。

在安全管理過程中，堅持以“三全標準”為引領，分別以ISO9001質量認證體系、公寓中心“雙7T”實務現場管理法和“三個重要工作”貫標為標準，進行全方位的安全管理，并與相關部門形成安全聯動機制，真正實現學生公寓安全360度無死角管理。

二、“三三制”安全管理體系在高校學生公寓管理中的實際應用

（一）堅持立體式防范，打好“物防、技防、人防”組合拳

1.完善硬件設施，物防做到不留死角。在公寓樓宇建設和安全設施上加大投入，逐步完善公寓消防、防盜等安全工作需要的配套設施設備。根據《中華人民共和國消防法》和《高等學校消防安全管理規(guī)定》的相關要求，在公寓各樓安裝消防中控、煙感報警系統(tǒng)、智能控電系統(tǒng)和電磁門，放置滅火器、消防栓，在樓道安裝應急燈、消防安全指示燈，張貼各類消防安全及應急疏散指示標識，實現樓宇及周邊監(jiān)控全覆蓋。

2.創(chuàng)新技術發(fā)展，技防做到推陳出新。隨著社會的發(fā)展，科學技術日新月異，甄選合適的先進技術應用于公寓管理中，會大大提升樓宇安全級別，保障學生住宿安全。比如，人臉識別系統(tǒng)、指紋鎖、密碼鎖等。人臉識別系統(tǒng)作為公寓的安全“守衛(wèi)者”，以人臉識別為核心，結合數據分析挖掘，不僅可以保障學生住宿安全，防止非本樓人員入樓，而且作為學生管理的好幫手，系統(tǒng)會對長期晚歸、不歸、長期滯留宿舍的學生進行統(tǒng)計和預警，方便及時掌握學生信息，為公寓、學院管理提供依據。同時，如出現緊急情況，系統(tǒng)能夠幫助安全管理責任人進行應急指揮操作，方便快捷地了解各個宿舍的留宿人員情況，實現精準指揮，有效安排，極大程度地保證學生的住宿安全。

3.強化制度執(zhí)行力，人防做到萬無一失。人防是安全工作的核心部分和重要關口，起著至關重要的作用。為強化制度執(zhí)行力，不斷提高工作人員的安全責任感，公寓中心實行24小時值班服務，設置安全巡查員，并將員工安全培訓列入年度工作計劃，通過日常工作會議和行之有效的內外培訓、應急演練和安全檢查，有效提高員工安全技能和安全意識，有效做到“心防+力防”。同時，把全員應急救援演練作為一件大事來抓，定期舉行應急救援演練，全員參與、查找不足、整改提高，做到人人參與演練，人人掌握逃生技能，人人能夠自救互救，使全員牢固樹立“安全第一”的思想。此外，設置專門人員定期進行統(tǒng)一的安全隱患大排查，并不定時地對消防設備、用電、技防設施、飲用水安全、安全通道、地下室、學生宿舍進行安全檢查，對檢查中發(fā)現的問題，形成專項檢查報告，下達整改通知，督促相關校區(qū)、相關人員及時整改，防患于未然。

（二）堅持安全教育，實現“教育對象、教育內容、教育時空”全覆蓋

1.教育對象全覆蓋。通過“安全宣講+日常安全引導”方式，實現教育對象全覆蓋。公寓作為學生安全的守護者，使命在肩，責任重大。為此，中心于2018年9月成立由18位基層管理人員為講師的安全宣講團，以“新生入學”為契機，以“安全育人”為出發(fā)點，澆花澆根，育人育心，安全宣講師通過“課堂教學”向學生講述安全事件真實案例，引導學生的行為習慣規(guī)范，將安全理念深入學生心中，把安全行為納入學生管理體系，全面提升學生安全防范意識和安全素養(yǎng)，并采取宣講師進宿舍實地宣講的方式，通過“宣講+檢查”，落地宣講內容，夯實宿舍安全根基，提升學生內務整理能力，助力宿舍住宿環(huán)境改善。

在此基礎上，組建學生義務消防安全團和學生自律委員會，提高學生的消防安全意識，調動學生的積極性主動性，實現了由“要我安全”到“我要安全”再到“全員安全”的轉變。

2.教育內容全覆蓋。學校高度關注安全教育內容的全面性，多次召開校級安全穩(wěn)定工作會議和意識形態(tài)工作會議，并通過舉行新生地震消防綜合應急疏散演練和組織安全宣傳月系列活動，強化師生安全意識和應急處置能力。公寓中心以安全宣講為平臺，通過分析多年管理數據，總結管理經驗，對學生住宿安全、消防安全、防盜安全、防自然災害、衛(wèi)生防疫、防電信詐騙和校園貸等七方面進行安全教育，實現了教育內容全覆蓋。還通過建立安全教育展室、積極開展5.12應急消防演練、安全宣傳月系列活動、11.9安全宣傳活動、精心制作安全書簽、與學院共建“輔導員工作室”等，營造公寓住宿安全氛圍，使學生在感受“家”溫暖的同時，健康快樂成長。

3.教育時空全覆蓋。通過創(chuàng)設良好的文化環(huán)境，潛移默化、循序漸進地浸潤人、感染人、熏陶人，從而達到“入芝蘭之室久而自芳”的效果。公寓中心加強樓宇安全文化建設，在校園開展安全知識及安全案例展板巡展，讓安全教育出現在樓道、宿舍，體現在迎新、搬遷、畢業(yè)生離校和放假及活動中，實行樓長進宿舍，將使用違章電器及學生吸煙納入學生評價體系，發(fā)現問題進行教育，及時上報學工部及各學院；積極倡導畢業(yè)生文明離校，舉行畢業(yè)生文明離校系列活動，進行文明宿舍命名，加深畢業(yè)學子母校情懷，傳承太理精神，為宿舍文化建設、學風建設和精神文明建設增添了力量。此外，中心與基礎學院還共建書院，探索“書院制”育人新模式，通過一樓一宇、一草一木、一字一畫，融入安全教育和精神內涵，構筑安全育人環(huán)境；設立“愛心宿舍”“寓享空間”，調動學生積極性，增強學生主人翁意識，讓學生不僅沉浸在濃郁的文化氣息中，同時培養(yǎng)學生的創(chuàng)造力、凝聚力、向心力和對求真、向善、唯美的價值追求。

（三）以“三全管理”為依托，構筑安全育人新環(huán)境

1.全員參與安全管理。堅持“以人為本”的管理理念和“以學生為中心”的服務理念，堅持制度管理和優(yōu)質服務相結合，致力于公寓管理團隊培養(yǎng)和學生良好行為習慣養(yǎng)成。

安全是第一要務。公寓服務中心認真執(zhí)行“誰主管、誰負責”的原則，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，形成“后勤處-公寓中心-各區(qū)-各樓宇”層級安全管理，層層簽訂安全責任書，全面樹立“人人都是安全員”意識，形成齊抓共管、層層負責的安全態(tài)勢，構建起以各區(qū)分線負責、工作人員全面參與的安全管理網絡，為學校發(fā)展提供堅強有力的安全保障。

安全管理，制度先行。公寓服務中心始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，強化安全管理和治安防范，按照“立足內部，內外聯動，全面設防，確保安全”的要求，制定和完善各項安全規(guī)章制度和各崗位工作職責，形成了各項突發(fā)事件應急預案，匯編了典型工作案例，編寫了學生搬遷、畢業(yè)生離校、迎新三個標準化工作手冊，并根據改革發(fā)展和工作需要，及時進行修正和完善。

結合后勤發(fā)展新形勢、新業(yè)態(tài)，公寓服務中心開展“崗位述職演講”、“工作總結研討”、“現場觀摩學習”等，著力建設一支“團結、勤政、務實、高效”的新時代管理團隊，并通過制定各崗位工作職責、值班人員夜巡、設立專職巡查崗等，積極落實安全責任，形成從管理人員、基層員工再到學生，一級抓一級、一級對一級的責任鏈，充分調動了全體員工和學生的積極性創(chuàng)造性。

2.全過程防控安全管理。堅持以預防為主，突出事前預防，加強事中監(jiān)控，注意事后總結。嚴守“員工安全教育、樓宇安全活動、規(guī)范操作、設施維護、監(jiān)督檢查、警示教育和自救自護”等七大防線，通過中心領導督查、監(jiān)督檢查部督查、區(qū)內安全檢查、樓組互查、崗位自查等“五查”手段，把好“意識關”“符合關”“標準關”三個關鍵要素控制，實行“日常管理全監(jiān)控、隱患排查全覆蓋和高危監(jiān)管全自動”的安全監(jiān)管模式，并嚴格按照“四不放過”原則，對已發(fā)現的安全問題和隱患，認真分析存在的原因，采取有效措施及時落實整改，使之更好地滿足安全需求。

3.全方位安全保障。公寓服務中心通過設置專項安全資金，加速信息化建設步伐，讓安全“硬件”強起來；通過行之有效的崗位配置、規(guī)范的消防臺賬和樓宇各項安全管理記錄以及考核獎懲、整改提高，讓安全“軟件”硬起來；通過PDCA循環(huán)管理法，讓安全“閉環(huán)”連起來；通過充分發(fā)揮安全組織領導作用、部門聯合監(jiān)管、讓安全“監(jiān)督”管起來，不斷強化“全員、全過程、全方位”的三全安全管理實效。

三、“三三制”安全體系應用的成效

（一）安全意識的提升

通過全員教育、全過程防控、全方位保障的安全管理和培訓，促進了員工安全意識的提升。通過安全宣講和日常的安全教育引導，學生對公寓安全的方方面面有了系統(tǒng)的認識，從自身做起，提高自我安全防范意識，學生在消防安全、防盜安全、宿舍和諧共處等方面均有了較大的進步。

（二）管理水平的提高

“三三制”安全管理體系的建立，明確劃分各崗位員工的責任范圍、規(guī)范責任責權、制定責任標準，有助于良好責任意識的形成和培養(yǎng)。各崗位員工在進行安全管理的同時，有規(guī)可查、有據可依，各級管理人員可以更好地按章分級負責、提高管理水平。

（三）育人內涵的升華

安全教育是學校教育管理工作的重中之重，師生安全、校園和諧是學校開展教育的重要前提，公寓安全在其中承擔著舉足輕重的作用?！叭啤卑踩芾眢w系的建立，讓學生參與到公寓安全管理中，不僅鞏固了學?！傲⒌聵淙恕钡慕逃砟睿瑥娀恕耙陨鸀楸尽钡姆粘跣?，而且升華了“三全育人”的使命內涵。

習近平總書記多次強調“知行合一”。在學生了解安全知識的基礎上，重點是要將安全行于實踐，“三三制”安全體系的建立以及學生義務組織的建立，是對“知行合一”的重要詮釋，有助于學生形成正確的價值觀。

四、關于對高校學生公寓安全管理的幾點建議

（一）建立安全教育示范基地

堅持以素質教育為核心，以安全教育為主線，以實踐育人為切入點，集合安全教育展室、樣板宿舍、安全教育展播等，培養(yǎng)學生形成正確的生命觀、生存觀、生活觀；充分發(fā)揮學生義務消防團作用，培養(yǎng)學生創(chuàng)新力、實踐力，延伸宣講教育，銜接社會教育，豐富立德樹人、三全育人內涵，給學生成長成才找到強有力的契合點。

（二）用信息化手段強化安全管理

公寓安全信息化管理平臺可以有效地解決現有的安全、衛(wèi)生、育人等日常工作中面對的問題，促進安全管理規(guī)范化、標準化，使高校公寓管理從傳統(tǒng)的“制度式”轉變?yōu)槿珕T參與的“互動式”，降低管理成本，提高管理水平，提升服務質量和學生滿意度。

（三）完善安全管理考核評價體系

建立完善的考核評價體系進行評價和反饋，進而促進安全工作的進一步完善。對安全管理結果，要堅持獎懲分明，從而激勵廣大職工履職盡責，責無旁貸地履行安全管理體系。

（四）建立聯動機制

高校公寓的安全管理要與學校職能部門、各學院及學生管理部門建立高校安全管理聯動機制，一方面有利于整合學校資源，發(fā)揮安全管理規(guī)模效應，最大程度地共享人力信息和物防資源，推動平安校園建設的穩(wěn)步開展。另一方面有利于高校發(fā)揮教育和管理的雙重職能，形成齊抓共管的局面，不斷提高管理水平，促進學生全面發(fā)展，為構建和諧校園做出貢獻。

[1]聚焦全國學校安全教育實驗區(qū)發(fā)展與未來[EB/OL].（2019-02-01）. [引用日期].（2019-02- 01）.央視網.http://news.cctv.com/2019/02/01 /ARTIsH13SF6avL1FwtkwVmC2190201.shtml.

[2]陳興蓮，高磊，張曉博.新形勢下高校學生公寓管理及安全隱患防范措施的研究[J].高校后勤研究，2018（增刊）：75-76.

（責任編輯：張寶嶺）