（國家教育行政學(xué)院，北京102617）

日前，教育部頒布的 《關(guān)于在疫情防控期間做好普通高等學(xué)校在線教學(xué)組織與管理工作的指導(dǎo)意見》要求各高校充分利用線上的慕課和省、校兩級優(yōu)質(zhì)在線課程教學(xué)資源，積極開展線上授課和線上學(xué)習(xí)等在線教學(xué)活動。截至2020年5月8日，全國在線開學(xué)的普通高校共計1454所，共有103萬余名教師開設(shè)107萬門、1226萬門次在線課程，廣涉12個學(xué)科門類，共有23億人次學(xué)生參加在線課程學(xué)習(xí)。[1]前所未有的全區(qū)域、全覆蓋、全方位在線教學(xué)實(shí)踐，加速推動我國高校全面進(jìn)入在線教學(xué)時代。事實(shí)上，隨著信息技術(shù)與教學(xué)活動的不斷融合，在線教育因其時間的非限定性、空間的開放流動性、形式的多元性、內(nèi)容的海量共享性等突出特點(diǎn)，[2]大力推動慕課 （MOOC）等在線教學(xué)模式與傳統(tǒng)教學(xué)模式相結(jié)合，讓在線教育從“新鮮感”成為 “新常態(tài)”，已在政策實(shí)踐和理論研究中形成共識。如 《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》提出，推動課堂教學(xué)革命，以學(xué)生發(fā)展為中心，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式；《教育部關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》指出，推動課堂教學(xué)革命，著力打造線上線下混合 “金課”；既有研究也認(rèn)為線上線下混合式教育是未來高校教學(xué)形態(tài)的發(fā)展趨勢。[3]然而，目前我國本科教學(xué)管理制度——對本科教學(xué)管理活動的決策與計劃、組織與實(shí)施、指揮與協(xié)調(diào)、監(jiān)督與檢查、控制與評價等具有規(guī)范、約束、導(dǎo)向、增進(jìn)秩序功能的規(guī)則體系及調(diào)節(jié)教與學(xué)互動交往活動中多元利益主體關(guān)系的結(jié)構(gòu)與機(jī)制。[4]其能否有效調(diào)適在線教學(xué)時代的本科教學(xué)活動？能否有力保障教師、學(xué)生的相關(guān)權(quán)益？針對此，本研究基于本科教學(xué)管理制度的權(quán)利分析框架，探討為何和如何重構(gòu)在線教學(xué)時代的本科教學(xué)管理制度，希冀從權(quán)利視角為完善在線教學(xué)時代本科教學(xué)管理制度提供參考。

一、分析視角：本科教學(xué)管理制度的權(quán)利框架

現(xiàn)存制度是個人之間迄今所存在的交往的產(chǎn)物，[5]任何人之間的個體活動都可以通過交往轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N社會活動，形成不同社會關(guān)系。但其不以當(dāng)事者個人意志為轉(zhuǎn)移，不完全等價于不同個體間關(guān)系，而是隱藏于個體間關(guān)系背后、支配著個體間交往關(guān)系的社會關(guān)系結(jié)構(gòu)。在人的存在本體論之維，制度是使人作為現(xiàn)實(shí)存在者的社會關(guān)系結(jié)構(gòu)，亦是人的現(xiàn)實(shí)存在方式。[6]因此，本科教與學(xué)的交往關(guān)系結(jié)構(gòu)是本科教學(xué)管理制度的根本，本科教學(xué)管理制度具有規(guī)范性功能的原因在于，制度本身是社會成員權(quán)利-義務(wù)關(guān)系的實(shí)體性存在，[7]體現(xiàn)為本科教學(xué)交往全過程中各成員的權(quán)利-義務(wù)關(guān)系。

就理論邏輯而言，法律設(shè)定義務(wù)旨在保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，權(quán)利是義務(wù)存在的依據(jù)和意義；而義務(wù)是權(quán)利的對象化，并通過權(quán)利表現(xiàn)自己的價值，處于受動的、待價的或待命的狀態(tài)。[8]義務(wù)的合理性來源于權(quán)利，義務(wù)的必要性取決于權(quán)利，因而義務(wù)來源于、服務(wù)于并從屬于權(quán)利。[9]雖然權(quán)利可以通過立法得以確證，并借助法律手段獲得相應(yīng)保障，但權(quán)利并不依附于或受制于立法，不依賴于政府或法律而存在。[10]權(quán)利不只是有目的的立法或明確的社會習(xí)俗的產(chǎn)物，更是對立法和習(xí)俗做出判斷的獨(dú)立依據(jù)。[11]

大學(xué)是擁有一定自治權(quán)的各種團(tuán)體組成的社會。[12]以多元利益主體的重要程度、權(quán)力大小和利益訴求的緊急程度為參照，[13]學(xué)校管理者、教師和學(xué)生屬于本科教學(xué)管理場域的主要 “擁有者”，在本科教學(xué)管理活動中分別享有管理權(quán)、教學(xué)權(quán)和學(xué)習(xí)權(quán)。三者蘊(yùn)含于本科教學(xué)管理制度中，通過相互作用、相互協(xié)調(diào)，共同建構(gòu)起本科教學(xué)管理秩序。其中，教學(xué)管理權(quán)是學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的，依據(jù)法律規(guī)定和政策許可，遵循辦學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)計劃，在管理本科教學(xué)活動人、財、物、事時所享有的自主決策權(quán)、自主執(zhí)行權(quán)和自主監(jiān)督權(quán)，是高校辦學(xué)自主權(quán)的下位概念，本質(zhì)上屬于高校的內(nèi)部管理權(quán)。教師教學(xué)權(quán)是教師基于特定職業(yè)身份，依據(jù) 《中華人民共和國教師法》在教學(xué)活動中享有的專業(yè)自主權(quán)和學(xué)生管教權(quán)，[14]一般包括教師自主選擇教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的權(quán)利、選擇和使用教材的權(quán)利、調(diào)控教學(xué)過程的權(quán)利和評價及指導(dǎo)學(xué)生的權(quán)利。學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)體現(xiàn)為以學(xué)生個體學(xué)習(xí)自由為核心的學(xué)習(xí)自由權(quán)和以受教育為核心的學(xué)習(xí)條件保障權(quán)。[15]綜而述之，在認(rèn)真對待權(quán)利的時代，探討本科教學(xué)管理制度安排應(yīng)當(dāng)怎樣、不應(yīng)當(dāng)怎樣，立足于本科教學(xué)過程中相關(guān)主體的實(shí)然權(quán)利，探討其應(yīng)然權(quán)利及其相互關(guān)系的安排，應(yīng)成為本科教學(xué)管理制度研究的邏輯起點(diǎn)。

二、何以必要：在線教學(xué)時代本科教學(xué)管理制度重構(gòu)的動因詮釋

“制度規(guī)范人類行為的力量多數(shù)源于它們的不變異性。”[16]在線教學(xué)時代本科教學(xué)形態(tài)從有界化的物理空間走向無界化的虛實(shí)空間，教學(xué)環(huán)境由同時空變?yōu)楫悤r空、教學(xué)資源由教材為主變?yōu)槎鄻踊瘜W(xué)習(xí)資源、教學(xué)進(jìn)度由統(tǒng)一規(guī)劃變?yōu)榘葱柽x擇、教學(xué)交往關(guān)系由單一垂直化變?yōu)槎嘣W(wǎng)絡(luò)化。由此，以學(xué)生、任務(wù)、交流為中心的在線教學(xué)模式改變了傳統(tǒng)本科教學(xué)管理活動中學(xué)校管理權(quán)、教師教學(xué)權(quán)和學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)的行使方式和權(quán)利邊界，現(xiàn)行本科教學(xué)管理制度調(diào)適下的三角權(quán)利關(guān)系結(jié)構(gòu)被打破。重新協(xié)調(diào)三者的利益關(guān)系，尋求學(xué)校管理者、教師和學(xué)生之間的權(quán)利再分配與平衡，成為在線教學(xué)時代本科教學(xué)管理制度邊際調(diào)整的動力之源。

（一） 集權(quán)—分權(quán)：教學(xué)組織無界化使學(xué)校管理權(quán)被分化

在大數(shù)據(jù)、人工智能、VR/AR等現(xiàn)代信息技術(shù)打造的智能物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，MOOC、SPOC、微課等在線教學(xué)模式使受技術(shù)、資源限制而形成的傳統(tǒng)本科教學(xué)空間 （在固定的場所、規(guī)定的時間，按照一定的目的、計劃，有組織地接受統(tǒng)一的教育）突破了物理空間限制，呈現(xiàn)出“無邊界”的特點(diǎn)——本科教學(xué)正在跨越（或潛在地跨越）和分解傳統(tǒng)教學(xué)活動中的地理性、時空性、機(jī)構(gòu)性邊界而進(jìn)行溝通與交流，本科教學(xué)組織的泛在化推動教學(xué)管理權(quán)利結(jié)構(gòu)被分化與重組。

1.學(xué)校管理權(quán)從高校場域讓渡給多所教育機(jī)構(gòu)共同行使

在線教學(xué)時代，本科生只需遵循規(guī)定程序，即可在 “愛課程”“學(xué)堂在線”等網(wǎng)絡(luò)平臺，基于自身學(xué)習(xí)需求接受國內(nèi)外教師、高校或教育機(jī)構(gòu)提供的教學(xué)機(jī)會。由此，原本經(jīng)由學(xué)生同意，并經(jīng)注冊程序取得本科生身份后，學(xué)校對其成績認(rèn)定、學(xué)習(xí)行為等教學(xué)管理活動所具有的單方面決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)利被部分轉(zhuǎn)移或全部轉(zhuǎn)移到其他高校、網(wǎng)絡(luò)平臺等不同教育教學(xué)機(jī)構(gòu)。

2.師生參與教學(xué)管理決策的權(quán)利份額增大

受工業(yè)時代技術(shù)、條件與需求的影響，我國傳統(tǒng)本科教學(xué)管理組織結(jié)構(gòu)注重各主體權(quán)力在學(xué)校組織中的縱向分布和運(yùn)行。在線教學(xué)時代的本科教學(xué)組織可以充分利用信息技術(shù)，將縱向垂直的組織架構(gòu)模式轉(zhuǎn)向多向交叉的互聯(lián)模式，并利用大數(shù)據(jù)提供精準(zhǔn)化的教育管理服務(wù)，建立 “用數(shù)據(jù)決策、管理和創(chuàng)新”的新型管理機(jī)制。[17]同時，技術(shù)賦能下本科教學(xué)管理行為主體間的交流合作、信息共享將進(jìn)一步擴(kuò)大，形成主體之間扁平化的無中心網(wǎng)狀交往形態(tài)以及多對多的交互傳播形式，管理者、教師、學(xué)生等利益相關(guān)主體間的關(guān)系也將由傳統(tǒng)服從與控制關(guān)系轉(zhuǎn)變成平等與協(xié)作關(guān)系。

（二）支配—引領(lǐng)：教學(xué)交往關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化使教師教學(xué)權(quán)被重組

教育是一種特殊的交往活動，[18]有效交往行動的實(shí)現(xiàn)必須滿足語言表達(dá)的可理解性、言語陳述的真實(shí)性、交往規(guī)則設(shè)計的正當(dāng)性和言語表達(dá)的真誠性，[19]以實(shí)現(xiàn)基于價值理性的主體—主體關(guān)系，達(dá)到各主體對處境共識的互動。在傳統(tǒng)知識傳遞型教學(xué)逐步向技術(shù)賦能型教學(xué)轉(zhuǎn)型過程中，由學(xué)習(xí)者、專家團(tuán)隊、優(yōu)質(zhì)教師、管理者、輔助教學(xué)者等成員通過參與活動、會話、協(xié)作、反思、問題解決等形式所形成的學(xué)習(xí)共同體逐步出現(xiàn)。由此，學(xué)生從學(xué)習(xí)活動外部刺激的被動接受者和被灌輸對象成為信息加工的主體和意義的主動建構(gòu)者，師生的主客教學(xué)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榛橹黧w、共創(chuàng)共生的關(guān)系，教師角色的改變使其教學(xué)權(quán)發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)變。

1.教學(xué)活動控制權(quán)和教學(xué)時空管理權(quán)從教師掌握變?yōu)閹熒髯灾?/p>

傳統(tǒng)本科教學(xué)活動中，教師作為教學(xué)過程的執(zhí)行者、組織者和管理者，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和自我見解，單方面選擇有利于自身教學(xué)效益最大化的教學(xué)形式、教學(xué)方法，改造、重組、編排教學(xué)內(nèi)容，掌控與把握教學(xué)進(jìn)度，對學(xué)生的學(xué)習(xí)行為有著極大的決定權(quán)和支配權(quán)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的本科教學(xué)模式由傳統(tǒng)面授教學(xué)擴(kuò)展為傳統(tǒng)實(shí)體課程學(xué)習(xí)與線上學(xué)習(xí)的平行模式、傳統(tǒng)實(shí)體課程為主與線上資源自主學(xué)習(xí)為輔的線上線下與課堂內(nèi)外合二為一的重合模式，教與學(xué)的時空分離使教師與學(xué)生分別成為控制教學(xué)進(jìn)度和學(xué)習(xí)進(jìn)度的主體。

2.教學(xué)內(nèi)容篩選、教學(xué)形式與方法選擇的自主權(quán)需求增強(qiáng)

無論是石器時代的口口相傳、農(nóng)業(yè)時代的私塾課程，還是工業(yè)時代的班級授課制，課堂教學(xué)僅有知識傳播這一單一屬性。信息技術(shù)賦能下的在線課程形態(tài)演變?yōu)橐环N關(guān)系集合體和知識生成體，其自組織特征推動在校教學(xué)既具有知識傳播功能，也具有知識生產(chǎn)、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)等屬性。[20]在線教學(xué)時代學(xué)生可以根據(jù)自身需求選擇可互換學(xué)分的課程替代傳統(tǒng)被安排的課程，本科教育知識生產(chǎn)與進(jìn)化在分布式協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中完成。隨著教師在教學(xué)進(jìn)程中知識權(quán)威、學(xué)術(shù)權(quán)威的下降，為了契合學(xué)生學(xué)習(xí)需求，教師只有通過高質(zhì)量的教學(xué)設(shè)計、上傳適合學(xué)生特點(diǎn)和成長規(guī)律的學(xué)習(xí)資源，建立民主、平等、對話型師生關(guān)系，才能調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)和學(xué)習(xí)積極性。因此，在線教學(xué)時代應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)高校教師自主教學(xué)的權(quán)能價值，取消對本科教學(xué)活動中教師的教學(xué)內(nèi)容篩選權(quán)、教學(xué)形式和教學(xué)方法選擇權(quán)的不必要限制。

3.學(xué)生指導(dǎo)評價權(quán)由某一教師單獨(dú)行使分化為多人合作完成

傳統(tǒng)本科教學(xué)模式下，教師對學(xué)生的指導(dǎo)與評價權(quán)集中于單一教師手中，教師在某門課程中對學(xué)生的學(xué)習(xí)指導(dǎo)主要通過某一特定教師在課堂教學(xué)或課后輔導(dǎo)中完成，對學(xué)生的學(xué)習(xí)評價主要通過出勤率、課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成情況以及考試成績等進(jìn)行綜合測評。在線教學(xué)時代，學(xué)生可以自主選擇以線上或線下的方式進(jìn)行某門課程的學(xué)習(xí)并獲得相應(yīng)學(xué)分，本科教學(xué)任務(wù)被分解為一個個相對獨(dú)立的環(huán)節(jié)，以往由某一固定教師絕對占有的指導(dǎo)與評價權(quán)開始部分或全部轉(zhuǎn)移給其他人員。如在線教學(xué)由于學(xué)習(xí)者數(shù)量多，教師往往采用機(jī)器自動評閱、同伴互評、教師對學(xué)習(xí)者進(jìn)行作業(yè)或測試的評價以及學(xué)習(xí)者自我評價相結(jié)合的方式，對學(xué)生學(xué)習(xí)的全過程施以形成性評價與結(jié)果性評價。由此，學(xué)生的指導(dǎo)與評價活動由資源提供者、教學(xué)組織者、教育評價者等多人共同合作完成。

（三）規(guī)訓(xùn)—自由：教學(xué)資源選擇個性化使學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)被重塑

學(xué)習(xí)過程是運(yùn)用感官認(rèn)知世界、獲取信息進(jìn)而形成自己思想的過程，就此而言，學(xué)生有權(quán)利自主按需學(xué)習(xí)，具有不受教育者、管理者或其他任何人干涉、侵犯的私人領(lǐng)域，即學(xué)生有對學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)地點(diǎn)、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)條件等方面的選擇自由，以及學(xué)生憑借感官對外界事物進(jìn)行感知并形成自己的認(rèn)知，進(jìn)而通過語言表達(dá)自身見解等的思想自由。信息技術(shù)賦能下的本科教學(xué)形態(tài)為學(xué)生選擇多樣化、靈活化的學(xué)習(xí)形式提供了現(xiàn)實(shí)操作的可能，推動著學(xué)習(xí)自由權(quán)從理論探討走向現(xiàn)實(shí)。

1.學(xué)生自由選擇學(xué)習(xí)的權(quán)利被豐富

美國前副總統(tǒng)艾伯特·戈爾 （Gore，A）在20世紀(jì)末提出 “數(shù)字地球”，進(jìn)而引出了數(shù)字校園、數(shù)字化教學(xué)環(huán)境等概念。然而，受制于技術(shù)等因素，當(dāng)時的教育教學(xué)資源尚未打破傳統(tǒng)邊界，數(shù)字化教學(xué)環(huán)境下學(xué)生的學(xué)習(xí)空間仍囿于固定學(xué)校和教師，學(xué)生獲取知識的來源仍以教師講授、教師為教學(xué)主導(dǎo)的灌溉式授課制為主，未能解決高等教育大眾化根本的兩難困境——學(xué)生個體有著獨(dú)特的經(jīng)歷與神經(jīng)模式和怎樣給予其恰當(dāng)?shù)慕逃?。[21]從某種程度而言，教育教學(xué)資源的多寡決定了學(xué)習(xí)者平等受教育機(jī)會，自由選擇學(xué)習(xí)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的可能性、廣度和深度。在線教學(xué)時代，國內(nèi)外、本校與他校、學(xué)校與教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校與企業(yè)等教育教學(xué)資源在現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐下實(shí)現(xiàn)了有效的融合與共享，拓展了學(xué)生自由選擇學(xué)習(xí)的機(jī)會與權(quán)利，極大促進(jìn)了每個學(xué)習(xí)者通過自己的神經(jīng)模式獲取個性化教學(xué)，有利于學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)選擇和學(xué)習(xí)機(jī)會等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

2.學(xué)生獲取學(xué)習(xí)保障權(quán)的訴求增強(qiáng)

在傳統(tǒng)本科教學(xué)中，學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)多以受教育權(quán)的形式呈現(xiàn)，受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)在于國家所強(qiáng)調(diào)的統(tǒng)一保障之義務(wù)，由以同一性和標(biāo)準(zhǔn)化為基本特征的教學(xué)管理制度提供，學(xué)生的權(quán)利主體地位和主體性被嚴(yán)重遮蔽。在線教學(xué)時代的知識結(jié)構(gòu)由靜態(tài)層級變成動態(tài)網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)，知識呈現(xiàn)由抽象變?yōu)榫呦螅R形態(tài)由 “硬”變 “軟”，知識內(nèi)容由整體變?yōu)樗槠琜22]在知識豐富的在線學(xué)習(xí)環(huán)境中，本科生必須通過信息聚合、內(nèi)容生成，自主按需進(jìn)行有意義的知識圖式建構(gòu)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。由此，本科教學(xué)模式由 “知識傳授—技能培養(yǎng)—思維訓(xùn)練”轉(zhuǎn)變?yōu)?“思維訓(xùn)練—技能培養(yǎng)—知識傳授”，技術(shù)賦能下本科 “教”與 “學(xué)”協(xié)同性的增強(qiáng)內(nèi)在要求著切實(shí)保障本科生的學(xué)習(xí)權(quán)益，推動其在教學(xué)活動中學(xué)習(xí)者的主體地位。

三、何以可能：在線教學(xué)時代本科教學(xué)管理制度的重構(gòu)理念

教育與科技的深度、跨界融合正在徹底顛覆傳統(tǒng)教育教學(xué)，知識傳播形式與教育交往方式的改變使能支持每位學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)的泛在學(xué)習(xí)生態(tài)圈正在形成。然而，如果只注重微觀層面信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，而不考慮本科在線教育規(guī)模擴(kuò)張對相關(guān)主體權(quán)益保障情況的影響，不推動配套教學(xué)管理相關(guān)制度的變革來加強(qiáng)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的呼應(yīng)性、適應(yīng)性，本科在線教學(xué)可能會呈現(xiàn)出暫時的虛假數(shù)量繁榮。因此，重構(gòu)本科教學(xué)管理制度是因應(yīng)信息技術(shù)驅(qū)動下本科教學(xué)類型、結(jié)構(gòu)、特征改變的必然要求，也是切實(shí)推進(jìn)本科教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵。在此值得注意的是，重構(gòu)本科教學(xué)管理制度并不意味著對原教學(xué)管理制度的一味批判與解構(gòu)，而是基于在線教學(xué)模式變革中所存在的、現(xiàn)行教學(xué)管理制度較難調(diào)適的問題進(jìn)行系統(tǒng)性、反思性地建構(gòu)。

（一）價值維：兼顧規(guī)制性與自由性是重構(gòu)在線教學(xué)時代本科教學(xué)管理制度的前提

本科教學(xué)管理制度的基本價值在于提供規(guī)范和秩序，保障與管理教學(xué)活動正常、有序地開展。追求合理的規(guī)范性和規(guī)制性要素是教學(xué)管理制度存在的工具理性。然而，長期以來，在 “集中管理”“條塊分割”的高校管理體制下，本科教育管理制度被異化為 “馭人之術(shù)，”[23]管理者在把握人和事的關(guān)系時，往往只看到管理中 “物”的層面，把 “管理”當(dāng)作 “控制”，而忽略了人的主體性和目的性，導(dǎo)致本科教學(xué)管理活動表現(xiàn)出 “被專業(yè)”“被計劃”“被選擇”“被大眾”的被動色彩，[24]嚴(yán)重忽視學(xué)習(xí)者的個人價值與個性發(fā)展。事實(shí)上，維護(hù)教學(xué)秩序只是本科教學(xué)管理制度的工具價值，其本體價值在于保障學(xué)生的受教育權(quán)，實(shí)現(xiàn)高校教育育人的目標(biāo)。[25]尤其是在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)支持下，在線教學(xué)可以將物理空間與虛擬空間、精神空間聯(lián)系起來，幫助教師、學(xué)生擺脫對傳統(tǒng)固定教學(xué)時空的高度依賴，通過自主把握教與學(xué)的時間、地點(diǎn)、路徑、進(jìn)度，推動學(xué)習(xí)者 “個性+共性”學(xué)習(xí)需求的有機(jī)結(jié)合。因此，在線教學(xué)時代的本科教學(xué)管理制度重構(gòu)需要充分尊重教師、學(xué)生的基本權(quán)利，在規(guī)制與自由之間尋求平衡點(diǎn)。

首先，要樹立法治思維，運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯，將民主、公平、正義之理念內(nèi)蘊(yùn)其中，構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)的本科教學(xué)管理秩序。一是制度建設(shè)的內(nèi)容首先要合法，即大學(xué)章程、教學(xué)管理規(guī)章制度建設(shè)應(yīng)遵循法律保留原則，其內(nèi)容必須以法律、行政法規(guī)及政策為依據(jù)，不得以大學(xué)自治之名直接或間接地違反、抵觸上位法的規(guī)定、精神和原則，不能超越法定權(quán)限和教育需要授予權(quán)利、設(shè)定義務(wù)，這是本科教學(xué)管理制度得以有效成立的關(guān)鍵要件之一。二是制度建設(shè)的過程、步驟、方式必須符合最低限度的正當(dāng)程序要求，即做到程序合法。從某種意義而言，樹立法治思維就是要養(yǎng)成程序思維，依法辦事就是要依照程序辦事。[26]根據(jù) 《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》《依法治教實(shí)施綱要 （2016—2020年）》要求，高校在涉及教師、學(xué)生相關(guān)權(quán)利的本科教學(xué)管理制度建設(shè)時，應(yīng)合理釋放師生參與制度制定的空間，通過座談會、論證會、聽證會等方式廣泛聽取意見，甚至通過風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等形式對制度予以論證，以充分保障師生權(quán)利，促使本科教學(xué)場域中相關(guān)教育共識的達(dá)成。

其次，秉持 “學(xué)生-教師-管理者-服務(wù)者”的邏輯譜系，增強(qiáng)以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)管理制度彈性。一是加強(qiáng)制度建設(shè)的開放性，通過多元主體間的協(xié)商、對話，以 “負(fù)面清單”的形式明確不應(yīng)限制學(xué)生和教師在教學(xué)活動中的具體權(quán)利，以 “最小的”“守業(yè)者式”的規(guī)范性要素最大限度地在充分保障學(xué)生學(xué)習(xí)自由權(quán)和學(xué)習(xí)保障權(quán)，賦予教師教學(xué)內(nèi)容篩選、教學(xué)形式與方法選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，推動高校教學(xué)管理制度規(guī)范價值與自由追求的統(tǒng)一。二是構(gòu)建教學(xué)管理交往實(shí)踐中的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，充分關(guān)照學(xué)校管理者、教師和學(xué)生的利益需求。構(gòu)建多層次、合理化的高校教學(xué)管理活動利益表達(dá)渠道，賦予學(xué)校管理者、教師和學(xué)生平等的利益表達(dá)權(quán)利，在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過厘清教學(xué)形態(tài)變革下多元利益主體利益供給與需求，合理、有效地化解其利益沖突以不斷優(yōu)化、完善教學(xué)管理制度變遷中的 “非帕累托改進(jìn)”。比如，在加強(qiáng)在線教學(xué)學(xué)分制度建設(shè)進(jìn)程中，為最大化保障學(xué)生自由選擇課程的權(quán)利，既需要在明晰不同學(xué)科、不同專業(yè)學(xué)生所需求的在線課程的基礎(chǔ)上，與教師和其他課程提供方協(xié)商探索最合適的課程建設(shè)方案，也需要校級層面的在線教學(xué)學(xué)分認(rèn)證與轉(zhuǎn)換專家咨詢委員會對開發(fā)、引進(jìn)的在線課程進(jìn)行質(zhì)量評估和權(quán)威認(rèn)證，確定學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)。

（二）時間維：彰顯靈活性與終身性是重構(gòu)在線教學(xué)時代本科教學(xué)管理制度的核心

作為與人相關(guān)的存在，時間是一個變量。對學(xué)習(xí)者而言，技術(shù)驅(qū)動下的在線教學(xué)突破了傳統(tǒng)本科教學(xué)的時空壁壘，呈現(xiàn)為虛實(shí)交融的無縫學(xué)習(xí)物理場域形態(tài)。豐富的教學(xué)資源和開放的學(xué)習(xí)形態(tài)拓展了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)渠道、增加了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)機(jī)會，能讓學(xué)習(xí)發(fā)生在正規(guī)學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)情境中。因此，重構(gòu)在線教學(xué)時代的本科教學(xué)管理制度，既需要考慮制度能否有效保障學(xué)習(xí)者在本科教育階段學(xué)習(xí)的靈活性，即為學(xué)習(xí)者提供個性化的教育服務(wù)和靈活的學(xué)習(xí)途徑，亦要考慮制度能否有效銜接學(xué)習(xí)者的過去、現(xiàn)在和未來，在本科教育中促進(jìn)學(xué)習(xí)者的終身學(xué)習(xí)機(jī)會。

首先，就靈活性而言，個性發(fā)展是公民受教育權(quán)利在效果上的應(yīng)有之義。[27]《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》將擴(kuò)大學(xué)生學(xué)習(xí)自主權(quán)、選擇權(quán)確定為改進(jìn)本科教學(xué)管理制度的根本任務(wù)，明確指出鼓勵學(xué)生跨學(xué)科、跨專業(yè)學(xué)習(xí)，允許學(xué)生自主選擇專業(yè)和課程。一方面，在線教學(xué)活動具有民主化、個性化的特點(diǎn)，教育者與受教育者之間呈現(xiàn)為無中心、無等級、無權(quán)威關(guān)系，學(xué)生必須保持學(xué)習(xí)的主動性，具有學(xué)習(xí)目的自控性、選擇性等主體性，[28]自動 “提取”教育信息、教育資源，主動進(jìn)行意義建構(gòu)，才能適應(yīng)在線教學(xué)的去中心化、去同步化和開放共享性。另一方面，伴隨著數(shù)字化技術(shù)成長起來的 “數(shù)字原住民”在新技術(shù)習(xí)得方面更具優(yōu)勢，[29]且善于利用技術(shù)來促進(jìn)學(xué)習(xí)，對技術(shù)存在高度依賴性；同時，在數(shù)字化虛實(shí)生活的整體影響下，“數(shù)字原住民”往往具有強(qiáng)烈的個人主義和個人意識，崇尚自由，并擅長于多任務(wù)處理。[30]基于此，隨著教育信息化和教育變革的深入發(fā)展，在線教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)的相互銜接必然會推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化固定學(xué)制向靈活性較強(qiáng)的彈性教學(xué)制、彈性學(xué)習(xí)制轉(zhuǎn)變。為此，重構(gòu)在線教學(xué)時代的本科教學(xué)管理制度，需要調(diào)整選修課和必修課的比例，完善學(xué)分制，承認(rèn)、驗證和認(rèn)證通過正規(guī)學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)以及非正式學(xué)習(xí)所獲得的知識、技能和能力，切實(shí)保障學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)自由權(quán)?；诮逃康暮徒虒W(xué)計劃，充分尊重和鼓勵學(xué)生根據(jù)學(xué)業(yè)規(guī)劃自主選擇課程、安排學(xué)習(xí)進(jìn)程，允許學(xué)習(xí)能力和學(xué)業(yè)水平達(dá)到相關(guān)要求的學(xué)生申請?zhí)崆爱厴I(yè)，通過完善學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)校際、線上線下學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)化，通過不斷增長的教學(xué)管理制度彈性，進(jìn)一步保障學(xué)習(xí)者自主、靈活地決定何時學(xué)、何地學(xué)和如何學(xué)。

其次，就終身性而言，黨的十九屆四中全會指出要構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，為我國各層次各類型教育發(fā)展指明了方向。然而，當(dāng)前國民教育體系與公共教育服務(wù)體系的共建共享機(jī)制不完善，高等教育與職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不健全，導(dǎo)致既有的高校教學(xué)管理制度難以適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的需要。因此，重構(gòu)在線教學(xué)時代的本科教學(xué)管理制度，一要加強(qiáng)傳統(tǒng)線下本科教育與線上線下混合學(xué)習(xí)、校園內(nèi)外聯(lián)盟學(xué)習(xí)等各種新型學(xué)習(xí)形式的橫向聯(lián)通；二要保障本科教育與高中教育、研究生教育、繼續(xù)教育等不同階段連續(xù)學(xué)習(xí)的縱向銜接，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)背景下學(xué)習(xí)者多樣、個性、復(fù)雜學(xué)習(xí)格局的全過程聯(lián)通、全方位聯(lián)動，為促進(jìn)本科生終身學(xué)習(xí)機(jī)會提供制度保障。

（三）空間維：突出精準(zhǔn)性與協(xié)同性是重構(gòu)在線教學(xué)時代本科教學(xué)管理制度的關(guān)鍵

從人才培養(yǎng)的過程空間來看，本科教學(xué)管理是一條囊括招生、制定人才培養(yǎng)方案、構(gòu)建教學(xué)計劃、組織與實(shí)施課程、開展理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)活動、評估教學(xué)質(zhì)量的活動鏈條。本科教學(xué)管理制度既包括人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)過程中的具體實(shí)施與管理制度，也包括人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)管與評價制度，是關(guān)于本科教學(xué)活動的制度群。因此，重構(gòu)在線教育時代的本科教學(xué)管理制度，既要以問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)施測，亦要注重制度群的協(xié)同共建，提高共治能力。

首先，要基于 “信息思維”的考量，把現(xiàn)代信息技術(shù)作為制度建設(shè)的基本構(gòu)成要素，把作為信息載體的，由在線教學(xué)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)運(yùn)用于制度制定、實(shí)施的全過程中，基于信息觀念對本科教學(xué)管理制度的歷史狀態(tài)、現(xiàn)實(shí)關(guān)系、未來趨向等程序性信息及結(jié)構(gòu)、關(guān)系、程序和過程等表征性信息統(tǒng)一起來進(jìn)行 “編碼”、“解碼”和 “再符號化”。[31]一是充分利用在線教學(xué)平臺產(chǎn)生的本科教學(xué)管理結(jié)構(gòu)、關(guān)系、程序、過程數(shù)據(jù)構(gòu)建多維化全模態(tài)的高校教學(xué)管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)本科教學(xué)管理制度建設(shè)對多元利益主體權(quán)利保障的個體關(guān)照。同時，將采集的數(shù)字表征實(shí)時帶入決策場域，使本科教學(xué)管理制度建設(shè)根據(jù)反饋即時決策、適時糾偏。二是充分利用大數(shù)據(jù)分析、云計算等方法挖掘在線本科教學(xué)活動產(chǎn)生的行為數(shù)據(jù)。在線教學(xué)區(qū)別于傳統(tǒng)教學(xué)之處在于，基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)形成的在線教學(xué)，為全面、及時、快速地收集、挖掘數(shù)據(jù)提供了可能，使被傳統(tǒng)教學(xué)條件隔離的教、學(xué)、管時空界限和階段界限在線上教學(xué)中被整合到同一網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中。[32]通過挖掘本科教學(xué)管理行為數(shù)據(jù)、教學(xué)行為數(shù)據(jù)和學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性或潛在相關(guān)性，破譯其深蘊(yùn)的基本屬性及行為規(guī)律，并預(yù)判各行為的走向趨勢，可以讓本科教學(xué)管理制度制定者提前采取措施以規(guī)避風(fēng)險或?qū)で笮б娴淖畲蠡?/p>

其次，要基于 “系統(tǒng)思維”的考量，用全面、聯(lián)系、系統(tǒng)的觀點(diǎn)來思考和把握高校教學(xué)管理制度重構(gòu)的全面性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性。根據(jù)廈門大學(xué)教師發(fā)展中心對疫情期間大規(guī)模高校線上教學(xué)實(shí)施情況的調(diào)查顯示，雖然在線教學(xué)能提供豐富的教學(xué)資源，以同步或異步教學(xué)的方式突破傳統(tǒng)教學(xué)的時空桎梏與資源限制，但仍然存在一些 “軟”“硬”問題，在一定程度上損害了師生的學(xué)習(xí)權(quán)利和教學(xué)權(quán)利。如教學(xué)策略、教學(xué)方法、教育評價方式和部分教學(xué)內(nèi)容不適應(yīng)網(wǎng)上教學(xué)，局限于教師單一課堂講授、簡單移植線下教學(xué)模式等 “軟件”問題，以及在線教學(xué)平臺較為分散、容量和功能開發(fā)不足，網(wǎng)絡(luò)速度及穩(wěn)定性差、技術(shù)服務(wù)支持跟不上等“硬件”問題。[33]為切實(shí)保障在線教學(xué)時代學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)、落實(shí)教師的教學(xué)權(quán)，需要對學(xué)分制、學(xué)籍管理制度、教學(xué)計劃和排課、選課、考試管理辦法等具體教學(xué)組織制度與教學(xué)工作制度，以及教學(xué)評價、信息反饋制度等本科教學(xué)管理制度進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)，而不是對其中的某一規(guī)章、文件 “縫縫補(bǔ)補(bǔ)”。具體而言，既要把建構(gòu)以學(xué)習(xí)權(quán)為基礎(chǔ)的本科教學(xué)管理制度建設(shè)作為制度重構(gòu)的價值判斷依據(jù)，將各個具體制度有機(jī)聯(lián)系起來，以整體建構(gòu)的方式消除碎片化制度建設(shè)造成的 “條塊分割”問題，加強(qiáng)在線教學(xué)時代本科教學(xué)管理制度建設(shè)的全面性；也要強(qiáng)化本科教學(xué)管理制度的關(guān)聯(lián)性設(shè)計，避免因具體規(guī)則與規(guī)范的不一致或沖突損害權(quán)利主體的相關(guān)權(quán)益，以內(nèi)在契合與協(xié)調(diào)統(tǒng)一的制度體系給教與學(xué)活動以全面保障，進(jìn)而尋求學(xué)校管理權(quán)、教師教學(xué)權(quán)與學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)的平衡。