袁見 安玉興

中央財經大學

為實現遼寧經濟未來長期穩(wěn)定發(fā)展，回首其產業(yè)發(fā)展及產業(yè)結構的變遷是十分必要的，這能夠使我們更清晰的認知過去產業(yè)發(fā)展的得與失，更能夠使我們進一步明確未來產業(yè)結構的優(yōu)化方向。經過文獻查閱與數據收集，以時間順序為主線，現將遼寧產業(yè)結構的演變梳理如下。

一、建國初期遼寧產業(yè)結構變遷

新中國成立之初，遼寧省農業(yè)合作化發(fā)展較快，此后人民公社等政策進一步擴大了農村集體經濟覆蓋面，使得農村個體經濟在區(qū)域內基本消失。遼寧省國資工業(yè)領域發(fā)展較快，在接收偽資產后逐步擴大重工業(yè)產業(yè)規(guī)模。此外，在國家宏觀政策投資以及前蘇聯支援建設的推動下，遼寧省形成了先進的國有工業(yè)體系。在“一五規(guī)劃”期間，遼寧省重工業(yè)產值在工業(yè)總產值中的占比明顯提高，輕工業(yè)產值占比明顯下滑，這使得遼寧成為新中國初期的重工業(yè)產業(yè)核心基地。“二五規(guī)劃”期間，遼寧省產業(yè)建設“左”傾現象較重，造成資源浪費、生態(tài)環(huán)境破壞、產業(yè)結構優(yōu)化失調等問題。1952年，遼寧省第一產業(yè)在生產總值中的占比約為29%，此后直至七十年代中期，仍穩(wěn)定在20%之上。1952年至1978年期間，遼寧省第二產業(yè)在生產總值中的占比快速提高，由48.3%提升至71.1%，年增速達到12.8%。遼寧省第三產業(yè)在建國初期發(fā)展緩慢，在生產總值中的占比從1952年起逐漸下滑，這與同期第二產業(yè)快速發(fā)展存在一定關聯。

二、改革開放遼寧產業(yè)結構變遷

隨著改革開放不斷推進，遼寧省集中化程度較高的重工業(yè)對經濟結構優(yōu)化造成一定影響，第一產業(yè)和第三產業(yè)滯后于時代發(fā)展，企業(yè)獲利水平下降、產品銷售難度增加、員工下崗等問題逐漸暴露，這表明遼寧體制轉變、產業(yè)結構升級迫在眉睫。2002年遼寧省第一產業(yè)中傳統(tǒng)種植業(yè)占比逐漸下降，第二產業(yè)以工業(yè)、建筑業(yè)為主，存在著明顯的結構不協(xié)調現象，出現國資企業(yè)占比過高、民營經濟活躍度不夠等情況。2002年起遼寧省國資企業(yè)和國資控股企業(yè)產值占第二產業(yè)總產值的六成以上。雖然整體改革推進面臨一定困難，但遼寧省在上世紀最后二十年左右時間內仍實現較快發(fā)展。1979年全省總產值規(guī)模為229.2億元，三大產業(yè)產值分別為32.4億元、162.8億元和33.8億元，分別在總產值規(guī)模中占比14.1%、71.1%和14.8%。在改革開放持續(xù)推進后，遼寧省產業(yè)結構得到一定優(yōu)化，第三產業(yè)增速超過第二產業(yè)，第一產業(yè)增速最為緩慢。截至2002年底，遼寧省產業(yè)結構得到一定優(yōu)化，但第三產業(yè)總體占比仍然較少。

表1 遼寧1980—2000年遼寧三次產業(yè)構成（%）

三、首輪東北振興遼寧產業(yè)結構變遷

2003年，中央政府出臺與東北地區(qū)等老工業(yè)基地相關的振興戰(zhàn)略，形成“振興東北老工業(yè)基地”的戰(zhàn)略決策，此后東北地區(qū)在宏觀政策的指導和扶持下邁入產業(yè)全面發(fā)展的新階段。按照遼寧省2017年披露的統(tǒng)計年鑒數據信息，2003年至2012年期間，遼寧省GDP增長近兩倍；GDP增速超過同期國內平均水準。但遼寧省生產總值快速增長與投資存在強關聯關系，全省固定資產投資規(guī)模增速較快，超過全國平均水準。相比1978年，遼寧省第一產業(yè)內部產業(yè)占比得到優(yōu)化，各產業(yè)發(fā)展失衡現象得到改善，但畜牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)仍具有較大發(fā)展?jié)摿?。第二產業(yè)結構中，國資企業(yè)和國資控股企業(yè)產值在第二產業(yè)總產值中的占比有所下降。從2015年所披露的數據信息來看，遼寧省重工業(yè)產值規(guī)模在第二產業(yè)總產值規(guī)模中的占比接近80%。2015年全省國資企業(yè)和國資控股企業(yè)產值規(guī)模在第二產業(yè)總產值規(guī)模中占比低于40%。這表明隨著“振興東北”戰(zhàn)略推進，遼寧省國資經濟占比持續(xù)下滑，同時第三產業(yè)獲得快速增長，產業(yè)生產總值于2016年達到歷史最高峰，在生產總值中的占比為51.5%。

四、新一輪東北振興下遼寧產業(yè)結構

為切實緩解東北地區(qū)經濟建設和社會發(fā)展中面臨的諸多深層次問題，進一步推動東北改革開放，2016年4月，中央政府提出“新東北振興”戰(zhàn)略。國務院在與全面振興東北等老工業(yè)基地的意見性文件中，強調東北地區(qū)在全國經濟建設中的重要地位，同時也指出當前東北地區(qū)經濟發(fā)展中存在的一些問題。發(fā)改委在出臺的東北等老工業(yè)基地振興三年規(guī)劃（2016年至2018年）中，對東北地區(qū)全面振興作出詳細部署，明確各重點工作、重大項目。隨著全面振興東北的宏觀政策出臺，遼寧省經濟增速也實現觸底反彈。2017年前六個月，遼寧省完成區(qū)域GDP增長速度由負增長轉變?yōu)檎鲩L的目標，各傳統(tǒng)領域行業(yè)在經過一段時間低潮發(fā)展后逐漸恢復穩(wěn)定發(fā)展，特別是工業(yè)生產同比增速明顯提高。截至2018年底，遼寧省三次產業(yè)構成為8.0：39.6：52.4，產業(yè)結構得到了進一步優(yōu)化。