蔡文伯

（石河子大學(xué) 師范學(xué)院，新疆 石河子 832000）

近幾年,國(guó)家為進(jìn)一步激發(fā)西部地區(qū)人才紅利、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,陸續(xù)頒布了《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列政策文件,使得統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建新型教育格局成為高等教育創(chuàng)新改革工作中重要而艱巨的任務(wù)之一。西部大開(kāi)發(fā)20年來(lái),西部高等教育因其獨(dú)特的功能定位在高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用,為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)安全穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。但是,我國(guó)高等教育“東強(qiáng)西弱”的空間格局依然存在,西部高等教育發(fā)展普遍受到學(xué)術(shù)人才流動(dòng)失序、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置同質(zhì)化、人事管理體制僵化、服務(wù)社會(huì)能力不足等因素的掣肘。在西部大開(kāi)發(fā)新格局背景下,西部高等教育如何直面發(fā)展困境、搶抓發(fā)展機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展體制,奮力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,業(yè)已成為當(dāng)下亟須解決的時(shí)代命題。

一、戰(zhàn)略基礎(chǔ)：打造東進(jìn)西出人才供應(yīng)鏈，協(xié)調(diào)東部高校資源扶持力度

西部大開(kāi)發(fā)取得的偉大成就表明：開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步,封閉必然落后。西部高等教育發(fā)展之所以發(fā)展不充分,其中一個(gè)主要原因是由于歷史和地理等原因,對(duì)外開(kāi)放力度不夠,始終存在“你幫你應(yīng)該”“我拿我有理”的西部意識(shí)。在新一輪西部大開(kāi)發(fā)政策推動(dòng)下,國(guó)家對(duì)西部高等教育進(jìn)行“輸血式”扶持是必要的,要進(jìn)一步擴(kuò)大西部高等教育的政策扶持領(lǐng)域,加快補(bǔ)齊人、財(cái)、物等資源短板,只有不同區(qū)域高校協(xié)同發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略初衷。但是,扶持領(lǐng)域方面需要量力而行,要統(tǒng)籌考慮和認(rèn)真斟酌扶持什么、不扶持什么、扶持力度多大適宜,做到有所為有所不為。在充分了解西部高等教育發(fā)展需求的基礎(chǔ)上,主動(dòng)協(xié)調(diào)東部高校資源扶持力度,調(diào)動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展高等教育的積極性和創(chuàng)造性,不能時(shí)時(shí)扶持、事事扶持。

東部高等教育之所以?xún)?yōu)于西部高等教育,另一個(gè)主要原因在于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá),對(duì)高等教育的人、財(cái)、物等資源投入更多,基本形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育發(fā)展相互依存的局面。西部高等教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、人才引進(jìn)困難的情況下,可以“借船出海、借風(fēng)遠(yuǎn)航”,加強(qiáng)校地合作研發(fā)力度。例如,青島通過(guò)推出“雙萬(wàn)計(jì)劃”,在短時(shí)間內(nèi)便吸引了包括中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、西北工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)在內(nèi)的近40所研究院,并招收國(guó)內(nèi)外頂尖科研人才在此進(jìn)行科學(xué)研究工作。西部高等教育通過(guò)在東部沿海地區(qū)成立西部教育研究院或者人才交流平臺(tái),不僅可以吸引更多高水平人才投身西部教育發(fā)展,解決“孔雀東南飛”的被動(dòng)局面,而且可以減少教育資源的過(guò)度浪費(fèi),提高利用效率,加速推進(jìn)西部高等教育的快速發(fā)展。

二、戰(zhàn)略運(yùn)行：打造內(nèi)外聯(lián)通產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，提升高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化效率

高校和社會(huì)兩者之間應(yīng)該形成互助互利、相輔相成的耦合關(guān)系,高等教育通過(guò)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接,不僅使高等教育發(fā)展獲得堅(jiān)實(shí)的“硬資本”支撐,也為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供必要的“軟資本”投入,最大限度地釋放人才紅利。目前來(lái)看,西部高校成果轉(zhuǎn)化效率仍然較低,高校和社會(huì)之間的耦合關(guān)系仍需要繼續(xù)深化。高校在與產(chǎn)業(yè)對(duì)接過(guò)程中,不再是坐等“資源上門(mén)”或“推銷(xiāo)成果”,而是要主動(dòng)出擊,做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈,基于產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈整合教育資源,提高協(xié)同育人效果,為形成西部高校特色、調(diào)整地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供發(fā)展機(jī)遇。

高校是科研創(chuàng)新體系的重要組成部分,凝聚著雄厚的科研資本,蘊(yùn)藏著豐富的科研成果。僅2018年,我國(guó)高校取得的科研成果就達(dá)8 000項(xiàng)以上,但真正實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目不到總數(shù)的10%。西部高校要緊緊圍繞地方發(fā)展需求,建立校內(nèi)校外產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈,及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)方向。校內(nèi)產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈體現(xiàn)在應(yīng)把應(yīng)用型本科高校、高職院校的學(xué)科建在產(chǎn)業(yè)鏈上,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署學(xué)科鏈,以增強(qiáng)創(chuàng)新能力為目標(biāo)發(fā)展特色學(xué)科,為地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。校外產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈應(yīng)在政府部門(mén)統(tǒng)籌管理下以西部應(yīng)用型本科高校、高職院校為核心,以市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)走向?yàn)橹鲗?dǎo),以戰(zhàn)略支持和組織保障為依托,在產(chǎn)教融合中形成共同培養(yǎng)、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的命運(yùn)共同體。但要注意,校內(nèi)校外產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈并非簡(jiǎn)單的對(duì)接和融合,而是一種集成創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,從而實(shí)現(xiàn)資源獲得方式、科研成果轉(zhuǎn)化的根本性變革。

三、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變：打造錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)學(xué)科建設(shè)鏈，突出傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科地域特色

人才建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ),學(xué)科建設(shè)是大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)。在“985工程”和“211工程”建設(shè)時(shí)期,我國(guó)高校無(wú)論是哪一個(gè)地區(qū)都爭(zhēng)先恐后地組建綜合性大學(xué),而西部高校無(wú)論是人才質(zhì)量、財(cái)政投入還是硬件設(shè)施都無(wú)法與東部高校匹敵。在這一嚴(yán)峻形勢(shì)下,國(guó)家于2015年開(kāi)始推行“雙一流”建設(shè)工程,它不僅注重綜合性也兼顧特色性。西部高校要避開(kāi)與東部高校相同的規(guī)模擴(kuò)張道路,就要利用自身的優(yōu)勢(shì)條件去培育學(xué)科特色,走專(zhuān)深型高等教育發(fā)展之路。簡(jiǎn)言之,錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)西部高等教育快速發(fā)展的必選之策。

西部地區(qū)特有的空間位置和人文積淀為高等教育的發(fā)展匯聚了較多資本,要把地域特色轉(zhuǎn)化成學(xué)科特色,把區(qū)位劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為科研優(yōu)勢(shì),才有可能在競(jìng)爭(zhēng)“雙一流”過(guò)程中“突圍”成功。例如,貴州大學(xué)以1個(gè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科農(nóng)藥學(xué)為帶頭學(xué)科,24個(gè)貴州省重點(diǎn)學(xué)科為支撐學(xué)科,通過(guò)學(xué)科精心培育,形成資源環(huán)境與土木工程、材料與冶金工程、綠色藥物工程等優(yōu)勢(shì)學(xué)科,提升了整體學(xué)科實(shí)力。石河子大學(xué)因其地理環(huán)境的特色優(yōu)勢(shì),創(chuàng)建了“新疆兵團(tuán)綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”,該實(shí)驗(yàn)室立足于兵團(tuán)農(nóng)林,通過(guò)對(duì)節(jié)水灌溉、農(nóng)林工程等學(xué)科的建設(shè),為解決新疆生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和促進(jìn)高等教育發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。此外,西北大學(xué)、寧夏大學(xué)、四川大學(xué)、新疆大學(xué)等西部高校借助傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科或地域特色,尋找適合自己發(fā)展的新生長(zhǎng)點(diǎn)和新突破口,形成了錯(cuò)位發(fā)展的良好局面。因此,要在觀念變革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上推動(dòng)西部高校學(xué)科建設(shè)向特色化轉(zhuǎn)型,盡量避免與東部高校進(jìn)行正面交鋒,西部高校學(xué)科建設(shè)要依托地方經(jīng)濟(jì),不斷適應(yīng)和更新地方社會(huì)發(fā)展需求,才能實(shí)現(xiàn)特色學(xué)科的跨越式、可持續(xù)發(fā)展。

四、戰(zhàn)略突破：打造人本管理彈性制度鏈，激發(fā)西部高校內(nèi)部潛在活力

一流大學(xué)是由一流的人才、充足的資源和靈活的制度構(gòu)成的,而一流的人才只有在靈活的制度保障下才能發(fā)揮作用。西部高校在外源性政策力量和內(nèi)生性發(fā)展訴求的共同規(guī)制下,既需要主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)以延攬所需人才,又需要積極應(yīng)對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)以防止人才流失。目前,西部高校為了在強(qiáng)手如林的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地,紛紛效仿東部高校出臺(tái)、調(diào)整引才政策,提供各種優(yōu)惠待遇,確實(shí)取得了一定的成效,但沒(méi)有形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)規(guī)劃,無(wú)法評(píng)判一流人才的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科研實(shí)力,一味地?cái)U(kuò)大高水平人才隊(duì)伍,僅僅是為了引進(jìn)而引進(jìn),或者當(dāng)成自身的“面子工程”,造成巨大的資源浪費(fèi)。一流大學(xué)或一流學(xué)科的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,必然要在持續(xù)引才的基礎(chǔ)上加大人才自主培養(yǎng)力度,培育更多本土青年人才。

西部高校要深化人本管理理念改革,創(chuàng)新人才培養(yǎng)彈性制度鏈,最大限度激發(fā)內(nèi)部潛在活力。可以根據(jù)學(xué)科特色和人才特征,定期為青年人才提供人才引領(lǐng)、校際幫扶、國(guó)際研學(xué)等提升的機(jī)會(huì),促使他們?cè)趯W(xué)術(shù)交流中積累科研實(shí)力、儲(chǔ)備學(xué)科優(yōu)勢(shì),形成“以才育才、以才引才”的“滾雪球”效應(yīng),避免人才泯滅現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí),高校應(yīng)協(xié)調(diào)高水平人才的“雙肩挑”模式,在人事分配制度改革中考慮人才發(fā)展的特殊性,建立學(xué)術(shù)與行政不同晉升渠道的“雙階梯”制度,按照能力大小、績(jī)效水平進(jìn)行合理晉升,對(duì)于行政管理能力較弱的學(xué)術(shù)人才,應(yīng)進(jìn)行管理知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐的長(zhǎng)期積累,培養(yǎng)角色轉(zhuǎn)化型思維,對(duì)于不適應(yīng)行政管理的學(xué)術(shù)人才,應(yīng)了解和分析學(xué)術(shù)人才的真實(shí)需要,采取合理的激勵(lì)方式,充分調(diào)動(dòng)學(xué)術(shù)人才各方面的積極性。