張 煒

（西北工業(yè)大學(xué) 學(xué)校辦公室，陜西 西安 710072）

伴隨我國(guó)高等教育邁入普及階段,振興西部高等教育意義更加凸顯。中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于新時(shí)代振興中西部高等教育的若干意見》,要求主動(dòng)對(duì)接重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,扎根中國(guó)大地辦大學(xué),突出優(yōu)勢(shì)特色、匯聚辦學(xué)資源、促進(jìn)要素流動(dòng),有效激發(fā)西部高等教育內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。西部高等教育面臨新的發(fā)展機(jī)遇。

一、發(fā)展歷程

新中國(guó)成立后,特別是改革開放以來(lái),國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施,西部高等教育取得歷史性成就,完善了區(qū)域布局和教育公平?；谂隧壬鷮?duì)中國(guó)高等教育改革發(fā)展的階段劃分[1],西部高等教育發(fā)展可以劃分為四個(gè)階段①。

（一）調(diào)整遷移階段（1949—1957年）

新中國(guó)成立初期,西部高等教育基礎(chǔ)極度薄弱[2]。1952年,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)體系的構(gòu)建,各行各業(yè)迫切需要專門技術(shù)人才[3],全國(guó)3/4的高校進(jìn)行了院系調(diào)整。1953年,西部高校數(shù)量不到全國(guó)總量的1/5,而專任教師和普通本?？圃谛Ｉ坏?/6。1955年起,交通大學(xué)、華東航空學(xué)院等一批東部高校遷至內(nèi)地。到1957年,西部的上述三項(xiàng)指標(biāo)均提升了約5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）充實(shí)提高階段（1958—1977年）

1958年起,高等教育大幅擴(kuò)張。1961年之后,對(duì)部分高校進(jìn)行撤并和調(diào)整,全國(guó)高校由1960年的1 289所壓縮至1963年的407所。其中,西部高校降幅較大。1965年起,國(guó)家實(shí)施“三線建設(shè)”,部分高校內(nèi)遷?！拔幕蟾锩逼陂g,通過(guò)搬、并、遷、散等方式,全國(guó)高等教育進(jìn)一步收縮,但西部的高校及其專任教師、在校生的數(shù)量和占比都有所提高。

（三）加快改革階段（1978—1998年）

改革開放后,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)對(duì)高等教育的影響不斷加大,東部一些省份的高等教育發(fā)展率先提速。1993年,國(guó)家印發(fā)《關(guān)于加快改革和積極發(fā)展普通高等教育的意見》,明確提出要改革由國(guó)家包辦高等教育的單一體制和模式。由于西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,地方政府對(duì)教育的投入能力相對(duì)較弱,而中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付主要用于基礎(chǔ)教育,東西部高等教育的規(guī)模和水平差距進(jìn)一步擴(kuò)大。比如,沒有“985”高校的省份中,西部就占了58.33%。

（四）大眾教育階段（1999年至今）

20世紀(jì)末,立足于現(xiàn)代化建設(shè)全局,中央作出了擴(kuò)大高校招生規(guī)模的決策,我國(guó)進(jìn)入了高等教育大眾階段。為加大對(duì)西部高等教育的支持,國(guó)家出臺(tái)了《中西部高等教育振興計(jì)劃(2012—2020年)》《對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃》《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列政策文件。到2018年,西部高等教育的增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平,高校數(shù)量達(dá)到695所,是2000年的2.79倍；專任教師和本?？圃谛Ｉ謩e為3.95倍與6.16倍,規(guī)模差距有所縮小,但質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的差距依然顯著[4]。全國(guó)36所“雙一流”A類建設(shè)高校,西部?jī)H有6所；10個(gè)沒有一流大學(xué)建設(shè)高校的省份中,西部占6席；465個(gè)一流建設(shè)學(xué)科中,西部?jī)H占10.97%。

西部高等教育的發(fā)展是守正創(chuàng)新的過(guò)程,西部高校堅(jiān)守初心使命,不斷開拓創(chuàng)新,詮釋了“始終與黨和國(guó)家的發(fā)展同向同行”“黨讓我們?nèi)ツ睦?我們背上行囊就去哪里”的家國(guó)情懷和奉獻(xiàn)精神,西部高校的探索實(shí)踐值得回顧總結(jié)。

二、西工大的探索實(shí)踐

西北工業(yè)大學(xué)作為國(guó)家布局在西部的國(guó)防特色高校,秉承抗戰(zhàn)烽火的堅(jiān)守、西遷的果決和軍工人的擔(dān)當(dāng),努力克服開放不足、資源短缺、人才流失等困難,扎根西部、奉獻(xiàn)國(guó)防、服務(wù)全國(guó),積極探索在西部建設(shè)一流大學(xué)的奮進(jìn)之路。

（一）扎根西部：傳承弘揚(yáng)“西遷精神”

習(xí)近平總書記指出,要傳承好“西遷精神”,為西部發(fā)展、國(guó)家建設(shè)奉獻(xiàn)智慧和力量。

西工大脈源三支、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。國(guó)立西北工學(xué)院誕生于1938年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,由國(guó)立北洋工學(xué)院、北平大學(xué)工學(xué)院、東北大學(xué)工學(xué)院和私立焦作工學(xué)院在陜西漢中組建,1950年更名為西北工學(xué)院；華東航空學(xué)院于1952年由交通大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)的航空工程系合并成立,全體師生熱愛祖國(guó)、顧全大局、艱苦創(chuàng)業(yè)、獻(xiàn)身航空,于1956年從南京西遷,更名為西安航空學(xué)院；1957年,兩校合并為西北工業(yè)大學(xué)。1970年,原哈軍工航空工程系成建制并入西工大。匯聚三脈的優(yōu)秀基因,弘揚(yáng)三航優(yōu)勢(shì)特色,西工大人在西部艱苦奮斗,畢業(yè)生在西部就業(yè)創(chuàng)業(yè)的比例一直超過(guò)40%。

學(xué)校積極服務(wù)陜西,追趕超越,發(fā)起成立空天動(dòng)力研究院、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院、柔性電子研究院,協(xié)同推進(jìn)“翱翔小鎮(zhèn)”、環(huán)西工大創(chuàng)新帶建設(shè),依托教師科技成果培育的鉑力特、鑫垚等高新技術(shù)企業(yè)在增材制造、陶瓷復(fù)合材料、智能水下航行器等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí),圍繞地方需求加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè),積極建言獻(xiàn)策。

（二）奉獻(xiàn)國(guó)防：以國(guó)家重大需求為己任

習(xí)近平總書記指出,要牢牢扭住國(guó)防科技自主創(chuàng)新這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,努力在前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域占有一席之地。

西工大堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為中心,貫徹“價(jià)值塑造、能力培養(yǎng)、知識(shí)傳授”三位一體的育人理念,大批學(xué)子踐行“愿意去、留得住、干得好”的價(jià)值追求[5],為國(guó)防科技事業(yè)默默奉獻(xiàn),成長(zhǎng)為行業(yè)精英、國(guó)之棟梁,在人才培養(yǎng)領(lǐng)域形成了獨(dú)有的“西工大現(xiàn)象”。近年來(lái),學(xué)校畢業(yè)生投身國(guó)防工業(yè)領(lǐng)域的比例超過(guò)40%,居全國(guó)普通高校第一。

學(xué)校聚焦國(guó)家重大需求和世界科技前沿,堅(jiān)持“頂天、立地、育人”的科研價(jià)值取向,創(chuàng)造了多項(xiàng)全國(guó)第一,人均科研經(jīng)費(fèi)穩(wěn)居全國(guó)前列。由我校設(shè)計(jì)、研制的無(wú)人機(jī)在建軍90周年和建國(guó)70周年閱兵式上接受檢閱,多型武器裝備入列部隊(duì),是“為中國(guó)首次載人航天飛行作出貢獻(xiàn)單位”的兩所高校之一。

（三）服務(wù)全國(guó)：為實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略立新功

習(xí)近平總書記曾經(jīng)形象描述地瓜藤蔓向四面八方延伸,目的是汲取更多陽(yáng)光、雨露和養(yǎng)分,使得根基部的塊莖長(zhǎng)得更加粗壯碩大,并以此闡釋“跳出浙江發(fā)展浙江”的意義和作用。

西部省份教育投入資金占財(cái)政支出比例并不低,但地方財(cái)政總量偏小使得對(duì)“雙一流”配套投入與東部地區(qū)差距較大。為此,西工大建設(shè)了深圳、青島、長(zhǎng)三角、寧波、北京5個(gè)研究院和重慶、上海兩個(gè)創(chuàng)新中心。學(xué)校堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、精心論證,不盲目擴(kuò)張,不低水平重復(fù),不稀釋存量,著力把握好兩個(gè)關(guān)系：一是扎根西部與服務(wù)全國(guó)的關(guān)系。作為一所地處陜西的高校,理所當(dāng)然要著力服務(wù)西部大開發(fā)戰(zhàn)略,扎根西部不動(dòng)搖,但同時(shí)也應(yīng)搶抓機(jī)遇,主動(dòng)作為,積極響應(yīng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。各異地機(jī)構(gòu)聚焦做大增量、提質(zhì)增效,著力推進(jìn)中外合作辦學(xué)和產(chǎn)教融合育人、新興交叉學(xué)科發(fā)展、高層次師資引育、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。二是地處內(nèi)陸與改革開放的關(guān)系。主動(dòng)彌補(bǔ)開放不足的短板,以開放促改革、以合作促發(fā)展,加快西工大的行業(yè)特色與東部資源和政策等區(qū)位優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ),促進(jìn)創(chuàng)新要素雙向高效流動(dòng),以服務(wù)求支持,以貢獻(xiàn)求發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)“造峰揚(yáng)谷”而非“削峰填谷”,為學(xué)?！半p一流”建設(shè)開創(chuàng)新的發(fā)展空間。

西部大開發(fā),高等教育應(yīng)率先發(fā)展,更好地發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。要全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),不斷提高辯證思維能力,摒棄關(guān)起門來(lái)被動(dòng)地“等、靠、要”,調(diào)動(dòng)師生員工的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力,爭(zhēng)創(chuàng)一流,在內(nèi)涵式發(fā)展上用心思、下功夫、見實(shí)效,不斷提高辦學(xué)能力、水平和質(zhì)量。

注釋：

①如無(wú)專門說(shuō)明,本文中的數(shù)據(jù)根據(jù)《中國(guó)教育年鑒(1949—1981)》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(1990—2018年)整理而成。