鐘厚基

(湖南師范大學 法學院，長沙 410081)

互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展帶給人類社會的影響越來越大，已經(jīng)成為影響人們生活的重要力量。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)發(fā)布的第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》(以下簡稱《報告》)顯示，截止到2019年6月，我國總體網(wǎng)民規(guī)模達8.54億，手機網(wǎng)民有8.47億，其中，20-29歲的網(wǎng)民群體占比最高，達24.6%，學生群體在網(wǎng)民群體中所占比重最高，達到26.0%。[1]學生群體成為網(wǎng)絡信息時代的主要參與者和發(fā)聲者，尤其是思想活躍、觀念新穎的青年大學生，網(wǎng)絡已經(jīng)成為其不可或缺的信息來源渠道和交流交往方式。在這種形勢下，高校應當重視大學生的網(wǎng)絡思想政治教育，主動走近青年、傾聽青年，通過網(wǎng)絡輿論引導，幫助青年提高道德意識和法律意識，學會鑒別紛繁復雜的網(wǎng)絡信息，通過實施具有針對性與實效性的網(wǎng)絡輿論引導策略，把握好網(wǎng)上輿論引導的時、度、效，與其它非主流價值觀展開斗爭，營造一個“風清氣正”的網(wǎng)絡空間。

一、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的提出與特征

2014年2月，習近平總書記在中央網(wǎng)絡安全和信息化會議上提出要從國際國內大勢出發(fā)，努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國。在中國共產黨第十八屆五中全會上，“網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略”被首次明確提出，該會議通過的“十三五規(guī)劃”中表示，我國將實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略以及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。2018年4月，在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記系統(tǒng)闡釋了網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想，提出了“五個明確”，創(chuàng)造性的回答了我國信息化發(fā)展提出的一系列重大問題，成為新時代下加強網(wǎng)絡強國建設的根本遵循。網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略從提出到成為我國信息化建設、網(wǎng)絡強國建設、數(shù)字中國建設、智慧社會建設的指導思想和行動指南，體現(xiàn)了國家對信息化時代下的世界發(fā)展趨勢有著清醒認識和準確判斷?；ヂ?lián)網(wǎng)是海量信息集散地，網(wǎng)民從中獲取的信息對他們的思維方式、價值觀念產生重要的影響。網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的提出與發(fā)展，確立了新的網(wǎng)絡輿論觀，人在上網(wǎng)，民意就上網(wǎng)，社會情緒就上網(wǎng)，良好的網(wǎng)絡輿論環(huán)境有助于網(wǎng)民表達民意，只有加以引導才能防止一些僵化落后的觀念和思維充斥在網(wǎng)絡空間，才能更好實現(xiàn)“網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓?！?/p>

輿論是指社會中相當數(shù)量的人對于一個特定話題所表達的個人觀點、態(tài)度和信念的集合體，[2]5網(wǎng)絡輿論則是指公眾借由互聯(lián)網(wǎng)這一途經(jīng)對一個特定的話題而表達的意見、觀點、評價。網(wǎng)絡輿論的形成依賴于互聯(lián)網(wǎng)，因互聯(lián)網(wǎng)的特點而具備了以下四個特征：一是直接性，網(wǎng)民只要能上網(wǎng)就能表達意見，發(fā)表觀點；二是公開性，任何民眾都可以通過網(wǎng)絡接收到別人的觀點和態(tài)度；三是傳播性，基于網(wǎng)絡輿論的公開性，公眾個體所表達的觀點可以通過網(wǎng)絡，跨越地域和時間的限制進行無限的傳播；四是主觀意識性，公眾所表達的觀點和態(tài)度均是來源于自身對某一話題的理解與認知，往往因為缺乏規(guī)則的限制和監(jiān)督而主觀色彩嚴重，因而不法分子常借用網(wǎng)絡輿論散播謠言，曲解事實，造成惡劣的社會影響。

網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想為網(wǎng)絡輿論工作的開展提供了根本遵循，加強網(wǎng)絡輿論引導工作是一項長期任務，不僅能夠維護國家意識形態(tài)安全，還有助于提升公眾對我國主流意識形態(tài)的認同感，對中華優(yōu)秀文化的歸屬感，真正做到唱響主旋律，壯大正能量。

二、加強高校網(wǎng)絡輿論引導的現(xiàn)實依據(jù)

習近平總書記在紀念五四愛國運動100周年大會上指出，我們要悉心教育青年、引導青年，做青年群眾的引路人。[3]在網(wǎng)絡強國建設的時代背景下，高校輿情是高校師生民意集合的反映，一定程度上反映了高校師生思想政治態(tài)度，應當加強高校的網(wǎng)絡輿論引導，積極開展青年大學生的網(wǎng)絡思想政治教育，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，構建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓[4]。

(一)加強高校網(wǎng)絡輿論引導是網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的迫切要求

網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略提出要通過加強網(wǎng)上正面宣傳，旗幟鮮明的堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向、用新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神團結、凝聚億萬網(wǎng)民。[5]青年大學生正是億萬網(wǎng)民中的重要力量，其正處于人生的“拔苗孕穗期”，世界觀、人生觀、價值觀都受到網(wǎng)絡媒體的影響。面對復雜嚴峻的網(wǎng)絡環(huán)境，加強高校網(wǎng)絡輿論引導，做好新形勢下的大學生網(wǎng)絡思想政治教育是關系到黨和國家事業(yè)后繼有人的重大政治問題，是把我國建設成為“網(wǎng)絡強國”的實踐要求。高校應該通過網(wǎng)絡思想政治教育和網(wǎng)絡輿論引導，將青年大學生培養(yǎng)成為馬克思主義理論的堅定信仰者，成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化的積極傳播者，成為網(wǎng)絡輿論的正確發(fā)聲者和網(wǎng)絡強國建設的生力軍。

(二)加強高校網(wǎng)絡輿論引導是堅持依法治“網(wǎng)”的現(xiàn)實要求

互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，隨著網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的推進，我國有關互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)也在逐步完善。從2016年國務院修訂《中華人民共和國電信條例》，到2017年6月施行《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》，再到2018年11月施行的《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務安全評估規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)等等，黨和政府從法律層面不斷加強網(wǎng)絡空間治理和網(wǎng)絡內容建設，通過建立“網(wǎng)絡違法犯罪舉報網(wǎng)站”加大對網(wǎng)絡違反犯罪的懲治力度，尤其加大對具有輿論屬性或社會動員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務的監(jiān)督。高校大學生是論壇、微博、短視頻、網(wǎng)絡直播等具有互聯(lián)網(wǎng)信息服務功能的網(wǎng)絡平臺用戶，依法治網(wǎng)、規(guī)范網(wǎng)絡輿論環(huán)境應當重視該類平臺的受眾群體。加強高校網(wǎng)絡輿論引導，既能避免學生受到網(wǎng)絡環(huán)境中消極內容的侵害，也能避免學生成為該類消極信息的制造者和傳播者，從而營造積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化。

(三)加強高校網(wǎng)絡輿論引導是高校思想政治教育的內在需求

習近平總書記表示：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)?！盵6]在互聯(lián)網(wǎng)普及率達到61.2%的情況下，網(wǎng)絡已經(jīng)成為反映我國民眾心聲的主要途徑，尤其成為青年大學生表達意見的主要渠道。面對思想活躍、觀念新穎的青年大學生，如何引導其追求真善美，自覺抵制假惡丑，扎實做好思想教育工作，網(wǎng)絡輿論引導作用突出：首先，網(wǎng)絡輿論引導打破了傳統(tǒng)意義上的權威性的局限，大學生可以自由表達自己的態(tài)度和觀點，主體性作用得以發(fā)揮；其次，網(wǎng)絡輿論所涉及的信息來源廣泛，形式豐富，說服力強，成為高校開展思想政治教育的源泉。最后，網(wǎng)絡輿論引導方式的多樣性給大學生網(wǎng)絡思想政治教育帶來積極作用，學?？梢孕拚酝W(wǎng)絡輿論引導中的固化問題，拓寬渠道以擴大網(wǎng)絡正面宣傳，推動社會主義核心價值觀入腦入心入行。

三、高校加強網(wǎng)絡輿論引導對策分析

加強高校網(wǎng)絡輿論引導方式創(chuàng)新是立足于互聯(lián)網(wǎng)空間，遵循國家網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略中關于網(wǎng)絡輿論工作思想的基礎上，著眼高校網(wǎng)絡輿論引導對象的現(xiàn)實特點和需要，創(chuàng)新發(fā)展高校網(wǎng)絡思想政治教育方式和手段的過程。方式的創(chuàng)新不僅要融合當下高校思想政治教育的先進做法，更要結合社會輿論引導等不同視角，更好地推進網(wǎng)絡輿論服務于高校大學生德智體美勞的全面發(fā)展。

(一)堅持移動優(yōu)先策略，鞏固校園主流媒體的主導地位

習近平總書記指出：“要堅持移動優(yōu)先策略，讓主流媒體借助移動傳播，牢牢占據(jù)輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點?！盵7]隨著5G技術的進一步成熟，大學校園的無線網(wǎng)絡覆蓋率將會進一步提升，每一位在校大學生都有著先進的移動終端設備，高校的思想政治教育應該走下三尺講臺，走出課堂、班會，走進學生的手機、電腦，哪里有互聯(lián)網(wǎng)，哪里就能成為弘揚主旋律的陣地，成為思想政治教育的平臺。

高校應當搭建具有學校特色和區(qū)域特色的主流媒體平臺，充分利用移動媒體在學生中的傳播效應，形成網(wǎng)絡輿論引導的合力。以湖南師范大學為例，該校在2020年初新型冠狀病毒肺炎防控期間，通過官方微信公眾平臺發(fā)布疫情防控信息、號召全體師生積極應對疫情阻擊戰(zhàn)，推出了《共同戰(zhàn)“疫”，我們來了》、《勇戰(zhàn)疫情，“宅”出精彩》、《防疫一線 共同的名字》等推送，點擊量過萬，在學校師生內形成不信謠不傳謠，團結一致，共同戰(zhàn)“疫”的合力，有力地發(fā)揮了校園媒體對師生的引導作用。

擴大校園主流媒體的影響力還需要強化學校網(wǎng)站建設，分專題、分欄目，既要突出辦好中國特色社會主義大學的特點，又要突出不同高校的特色。對學生個體來說，實質的自我利益是生成輿論的原始動力，其在學校學習生活中的個體直接利益和間接利益受到侵害和威脅后，必然會以網(wǎng)絡形式參與學生群體維權中，因此，高校要構建“訴求-回應”機制，重點建設學生意見反饋、發(fā)表評論的平臺，主動傾聽學生的聲音，讓更多的學生愿意通過正確的途經(jīng)和渠道來表達意愿、訴求利益。

(二)強化高校輿情監(jiān)管，提高關鍵時刻的輿論糾偏能力

面對五花八門的自媒體和網(wǎng)絡社交平臺，青年大學生所接收的信息復雜多變，碎片化的閱讀和圖像傳播經(jīng)常導致學生接受到錯誤的信息，因而強化高校的輿情監(jiān)管，提高關鍵時刻的輿論糾偏能力顯得尤為重要。高校首先要明確黨委領導下的監(jiān)管責任制，從學校層面的黨委宣傳部到學生工作部，從學院層面的黨委辦公室到學生工作辦公室，明確“一把手”責任制，各部門分工合作、齊抓共管；其次應該建立完善的輿論引導工作制度，安排學生黨員干部擔任信息員、引導員，收集學生群體中的網(wǎng)絡輿情信息，組建青年傳媒服務隊，對學生群體中傳播的不健康信息進行防控和收集，及時上報和處理。

在網(wǎng)絡輿情開始出現(xiàn)時，高校應當及時了解網(wǎng)絡輿情，樹立正確的疏導理念，準確定位信息發(fā)生來源，為輿論引導做好全方位的準備。首先，高校應當對學生群體中初顯的輿情準確把握，提前介入處于醞釀階段的輿論內容，通過主流媒體及時有效的闡釋事情始末，防止被歪曲和異化，借助主流媒體塑造價值觀，在學生群體中形成好的輿論方向；其次，網(wǎng)絡輿情的形成和發(fā)展都遵循著“刺激一反應”機制，網(wǎng)絡輿情轉化為網(wǎng)絡輿論是刺激物不斷疊加發(fā)生質變的結果。[8]在輿論的發(fā)展階段，要重點應對“刺激點”，哪一部分學生思想最活躍，言論表達最激烈，尤其是已經(jīng)脫離了正常的軌道時，高校應抓住個體特點，用行動維護學生利益，使學生做出積極的反應，再次表達正確的意見；最后，當輿論已經(jīng)爆發(fā)，非理性因素全面介入，高校教育工作者要給予學生群體反應情緒的渠道，宜疏不宜堵，著力澄清誤解。高校輔導員的作用至關重要，要與學生談心談話，疏導學生情緒，可通過交流會的形式傾聽學生的真實想法，組織黨員或者學生干部從學生立場對正確的思想觀點進行合理性的闡述，合力澄清各種誤解，引導正確的輿論方向。

(三)打造高校網(wǎng)絡思政精品，豐富網(wǎng)絡輿論引導載體

加強高校網(wǎng)絡輿論引導的目的之一在于能夠有效的增強大學生思想政治教育的針對性和實效性，因而在高校思想政治教育的內容和形式上要善于創(chuàng)新，打造精品，面向不同的學生群體，各有側重，形成差異化、多樣化的思政局面。一是與時俱進，打造學生喜聞樂見的網(wǎng)絡作品，真正受學生歡迎的作品一定是內容和形式都貼合新時代大學生的特點，從學校網(wǎng)站到學院網(wǎng)站，從校史館到圖書館，高校要把校史校訓搬到網(wǎng)上，把國家大事和學生專業(yè)的結合搬到網(wǎng)上，善用“抖音”短視頻等網(wǎng)絡空間慣用的短小精煉易于傳播的作品，發(fā)揮網(wǎng)絡作品在學生教育中潛移默化的作用；二是抓住學生特點，開展具有現(xiàn)實競爭性和教育導向性的活動，提高學生的參與度和體驗感。以國家重大活動、節(jié)日紀念日等節(jié)點為契機，引導學生主動參與創(chuàng)作，如在國慶節(jié)、記者節(jié)時舉辦“攝影、征文、海報設計”等網(wǎng)絡文化作品創(chuàng)作比賽，通過競爭賽制提高學生的參與感，唱響主旋律，達到寓教于樂的教育效果。

高校的思想政治教育應該擴展主流意識形態(tài)話語傳播范圍，為輿論引導奠定話語權基礎。加強對黨的思想理論思想、主題教育內容的宣傳，創(chuàng)新宣講方式，培育校園“網(wǎng)紅”宣講隊伍，發(fā)揮正能量“網(wǎng)紅”的輿論引導作用；校報?？訌妭鞑ナ侄谓ㄔO和創(chuàng)新，形式上不拘泥于紙質書刊，每一期都能通過移動媒體閱讀與傳播；內容上不局限于科研，開設“不忘初心，牢記使命”、“社會主義核心價值觀”等專題研究；強化“兩微一端”建設，推出高質量的網(wǎng)絡作品，積極發(fā)展各種互動式、服務式、體驗式的信息服務，實現(xiàn)主流媒體的多領域延伸，努力占領校園輿論場。

(四)加強師資隊伍建設，言傳身教促進輿論正向引導

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“高校教師要堅持教育者先受教育,努力成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者,更好擔起學生健康成長指導者和引路人的責任?！盵9]加強高校輿論引導，教師隊伍建設至關重要，與學生相處的過程中，老師的一言一行都給大學生的世界觀、人生觀和價值觀帶來影響，因此，高校要重視師德師風建設，用言傳和身教加強輿論引導。

1.高校要成立并完善思想政治教育宣講團，通過學生反饋機制來考核和評價老師的宣講效果。形式上，宣傳團采用優(yōu)秀獎勵機制和末位淘汰制，以激發(fā)思政老師的積極性、主動性、創(chuàng)造性，減少課堂上枯燥的理論講授、概念式說教，提高學生對思政課的興趣；內容上，高校老師應認真研讀馬克思主義經(jīng)典著作，要對馬克思主義理論真學、真懂、真信、真用，用專業(yè)的態(tài)度對待理論宣講，以扎實的功底幫助學生答疑解惑，成為學生信賴和喜愛的人，才能在關鍵時刻成為學生思想的引路人。

2.加強青年教師隊伍建設，做好青年教師的網(wǎng)絡行為引導，給大學生樹立良性的輿論導向。青年教師在高校教師隊伍中占有較大比重，他們與在校大學生之間有著較多的共同話題，因而經(jīng)常參與到學生群體中利用網(wǎng)絡討論問題，發(fā)表意見，他們的思維和想法在一定程度上影響著大學生。當下，高校內存在青年教師在個別時候發(fā)表不正當言論，給青年大學生帶來消極的負面的輿論導向。因此，高校一方面應重視對青年教師的思想建設，定期開展主題教育學習，發(fā)揮教師黨員的先鋒模范帶頭作用，做好青年教師的網(wǎng)絡行為引導；另一方面，高校應關心關注青年教師的成長，傾聽青年教師的想法，滿足青年教師的合理利益訴求，為青年教師的發(fā)展提供平臺和機遇，讓青年教師成為高校網(wǎng)絡輿論的“正能量”引導者。

3.加強輔導員隊伍建設，提高大學輔導員的輿論引導能力。輔導員是高校思想政治工作隊伍中的一支骨干力量，是與大學生朝夕相處的知心人、熱心人和引路人，輔導員的思想認知、理論水平直接影響著對學生的管理與引導。因此，高校一方面要加強對輔導員的網(wǎng)絡育人能力的培養(yǎng)，通過定期開展“輔導員論壇”、“輔導員技能大賽”等活動提高輔導員的網(wǎng)絡育人本領，另一方面，高校要為輔導員開展網(wǎng)絡育人提供平臺和支持，打造“輔導員名師工作室”、“網(wǎng)絡文化工作室”等平臺，為輔導員以創(chuàng)新形式開展網(wǎng)絡輿論引導提供經(jīng)費支持。輔導員一方面要注重個人能力的提升，不斷加強理論學習的同時，創(chuàng)新網(wǎng)絡輿論引導實踐，加強網(wǎng)絡輿論引導的針對性和實效性；另一方面要貼近學生生活，了解學生思想，密切關注學生的網(wǎng)絡表達，及時解決學生的合理利益訴求，防止出現(xiàn)輿情事件。