肖揚(yáng)偉，鐘宇恬

(贛南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 贛州 341000)

20世紀(jì)中期以來，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為時(shí)代發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，互?lián)網(wǎng)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域結(jié)合，給相關(guān)領(lǐng)域帶來了歷史性的變革。網(wǎng)絡(luò)空間是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，也是人類社會(huì)發(fā)展空間的拓展。如何順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行有效治理，是考驗(yàn)世界各國(guó)政府治理能力的重大課題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理工作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理作出了一系列新謀劃、新探索，形成了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理思想是對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的一般規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，是新時(shí)代打贏網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)、營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間的行動(dòng)指南。深入研究習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理思想，對(duì)于把握全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理思想的提出背景和重大意義

隨著互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生、興起和不斷發(fā)展，人們的日常生活逐漸網(wǎng)絡(luò)化，人類社會(huì)進(jìn)入信息化時(shí)代。當(dāng)前，一方面，中國(guó)已經(jīng)成為世界網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，在走向世界網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)過程中面臨不少困難；另一方面，在世界范圍內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)給各國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益形成了新的挑戰(zhàn)。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理思想的提出，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力、推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理貢獻(xiàn)中國(guó)力量具有重大意義。

(一)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理思想的提出背景

1．國(guó)內(nèi)環(huán)境

自20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)全方位引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速進(jìn)步，中國(guó)已成為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)眾多，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛，人們的實(shí)踐活動(dòng)、認(rèn)識(shí)活動(dòng)和思維方式也隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化。截至2020年3月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%；手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.97億，網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)99.3%。[1]網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)走進(jìn)千家萬戶，互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)的相關(guān)行業(yè)呈井噴式發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)商業(yè)、網(wǎng)絡(luò)課堂等已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠?。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間的庸俗化、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺詐等不良現(xiàn)象屢見不鮮。尤其是網(wǎng)絡(luò)作為意識(shí)形態(tài)傳播的重要載體，承擔(dān)著傳播馬克思主義理論、宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義道路和意識(shí)形態(tài)的重任。但網(wǎng)絡(luò)信息的碎片化和空間虛擬化在一定程度上削弱了網(wǎng)絡(luò)宣傳的傳播力和影響力。互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的迅猛發(fā)展與在此過程中產(chǎn)生的各種社會(huì)問題相互交織，如何答好這些互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中的“時(shí)代之問”，是中國(guó)共產(chǎn)黨人執(zhí)政過程中不可逾越的“考題”。

2. 國(guó)際環(huán)境

當(dāng)今世界正在處于前所未有之大變局中，世界經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化以及文化多元化的發(fā)展趨勢(shì)日趨明顯，全球網(wǎng)絡(luò)事業(yè)發(fā)展飛速推進(jìn)，各國(guó)之間的聯(lián)系日益密切。與此同時(shí)，世界范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義事件時(shí)有發(fā)生，與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展伴生的負(fù)面效應(yīng)顯露無遺。全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的核心科技一直被發(fā)達(dá)國(guó)家所壟斷，發(fā)展中國(guó)家的網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展深受發(fā)達(dá)國(guó)家制約。一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過所掌控的網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)我國(guó)進(jìn)行文化滲透，向我國(guó)網(wǎng)民傳播資本主義的普世價(jià)值觀，大肆鼓吹所謂的“民主”“自由”“平等”等思想，不斷削弱我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主導(dǎo)地位。放眼全球互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)，習(xí)近平總書記洞察網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展“互聯(lián)互通”的本質(zhì)屬性，率先提出推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的思想，積極推動(dòng)建立全球網(wǎng)絡(luò)空間新秩序，向世界各國(guó)倡議攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

(二)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理思想的重大意義

1.實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求

黨的十九屆四中全會(huì)上對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重大部署，網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理作為新時(shí)代國(guó)家治理的一個(gè)方面，是整個(gè)國(guó)家治理體系中不可或缺的重要組成部分。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間的功能全方位擴(kuò)展，網(wǎng)絡(luò)不僅成為人們生產(chǎn)生活中必不可少的工具，也成為建設(shè)國(guó)家和治理社會(huì)的重要工具?！盎ヂ?lián)網(wǎng)不僅能夠改變社會(huì)治理模式，而且通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以提高國(guó)家治理的水平和能力?！盵2]習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理思想表明了黨的政治方向、政治立場(chǎng)、政治原則，并未因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性就“網(wǎng)開一面”，其中蘊(yùn)含的方向、立場(chǎng)、原則與黨中央一貫秉持的對(duì)國(guó)家和社會(huì)治理的方向、立場(chǎng)、原則是高度一致的。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理思想是新的歷史條件下馬克思主義基本原理與我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，必將對(duì)促進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全、營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)產(chǎn)生重大影響。

2.為推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理貢獻(xiàn)中國(guó)力量

人類的每一項(xiàng)新發(fā)明都對(duì)世界發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)開啟了人類生活新空間，打破了世界各國(guó)存在的時(shí)空界限，激發(fā)了人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展與治理如同現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展與治理一樣，還存在不少的治理低效和無效情況，我國(guó)與世界其他國(guó)家一樣都是全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展中的一份子，都要參與其中。近年來，習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理思想不斷豐富，這正是新時(shí)代推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理過程中貢獻(xiàn)中國(guó)力量的具體體現(xiàn)。在全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理過程中，我國(guó)始終堅(jiān)持和平發(fā)展的理念，堅(jiān)持走網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展共商共治共享的道路。當(dāng)今世界面臨前所未有之挑戰(zhàn)：網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡，信息鴻溝在不斷拉大；規(guī)則不健全，網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范缺失；治理秩序不合理等。習(xí)近平總書記針對(duì)這些挑戰(zhàn)，多次在國(guó)際場(chǎng)合闡釋中國(guó)的治網(wǎng)理念、治網(wǎng)主張和治網(wǎng)模式，贏得了世界各國(guó)的高度評(píng)價(jià)，為世界網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

二、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理思想的主要內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理事關(guān)各國(guó)的安全和利益，事關(guān)世界和平與發(fā)展。立足于新的歷史方位，習(xí)近平總書記系統(tǒng)回答了三個(gè)問題：“一是如何認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)，二是中國(guó)如何建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，三是全球如何建立多邊、民主、透明的互聯(lián)網(wǎng)治理體系?！盵3]具體提出了社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)思想、全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系思想、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體思想、構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)思想。

(一)社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)思想

“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，既是一個(gè)事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略，又是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技文化發(fā)展、民生國(guó)防建設(shè)的綜合性戰(zhàn)略?！盵4]習(xí)近平總書記非常重視網(wǎng)絡(luò)在推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展中的重要作用，早在河北省正定縣工作時(shí)期，為凸顯信息工作的重要性，他提出了“信息就是財(cái)富，信息可以指導(dǎo)商品生產(chǎn)、引導(dǎo)農(nóng)民致富”[5]的思想，并且在該縣建立了信息中心。在福建和浙江工作期間，習(xí)近平又提出了“數(shù)字福建”和“數(shù)字浙江”構(gòu)想，這是其關(guān)于發(fā)展網(wǎng)絡(luò)思想的進(jìn)一步發(fā)展。如今，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)成為世界各國(guó)研發(fā)投入最多、創(chuàng)新最集中、應(yīng)用最廣泛的競(jìng)爭(zhēng)高地。誰贏得了互聯(lián)網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，誰就能在國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)上搶到先機(jī)。2014年2月，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上明確提出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的思想，并對(duì)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)總目標(biāo)作了謀劃，即“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力。”[6]2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間、實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、更好促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和社會(huì)融合發(fā)展做出了部署。2016年10月，中共中央政治局就如何實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)。社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)思想是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理的核心思想，具有鮮明的新時(shí)代中國(guó)特色，其中包含網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)空間治理等內(nèi)容。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)和信息安全的重要性，指出網(wǎng)絡(luò)和信息安全不是小事，而是涉及到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)社會(huì)發(fā)展的方方面面，只有在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的過程中正確處理好網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展的關(guān)系，才能以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)空間安全屏障。習(xí)近平總書記非常重視網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的創(chuàng)新，他清醒地認(rèn)識(shí)到，我們國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速，但是不少核心技術(shù)還是受制于人。因此，必須立足自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)，把互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)這個(gè)“命門”掌握在自己手中，才能掌握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容產(chǎn)品整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)、原創(chuàng)作品不足、精品較少的狀況，習(xí)近平總書記指出要堅(jiān)持思想性和藝術(shù)性相統(tǒng)一，提高制作水平，要多出謳歌黨、祖國(guó)、人民和英雄的精品力作，提倡網(wǎng)絡(luò)媒體講品位和責(zé)任，拒絕庸俗和媚俗。對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)傳播西方錯(cuò)誤思想、詆毀社會(huì)主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)人、抹黑英雄人物等行為，必須給予堅(jiān)決打擊，阻斷錯(cuò)誤思想和行為的網(wǎng)絡(luò)傳播渠道。

(二)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系思想

當(dāng)前，全球互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展為人類活動(dòng)的另一重要空間，網(wǎng)絡(luò)空間的和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。但無論從各國(guó)面臨的共同問題還是整個(gè)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)秩序來看，都存在不少挑戰(zhàn)。一方面，世界各國(guó)都面臨日益嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等問題；另一方面，世界范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)主義勢(shì)力抬頭，全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展力量不平衡、章程不健全、地位不平等現(xiàn)象日益凸顯。作為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，中國(guó)積極推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的建立，在全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中展現(xiàn)了我國(guó)的大國(guó)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。2015年12月，在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上，習(xí)近平總書記提出了“共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系”[7]的思想，闡釋了全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”：尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)世界和平、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序。其中，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則是主旨原則。一個(gè)具有和平、穩(wěn)定、可持續(xù)的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間是建立全球互聯(lián)網(wǎng)體系的重要前提，各國(guó)應(yīng)以新的國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，在維護(hù)自身網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的同時(shí)，不侵犯他國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，營(yíng)造良好的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間氛圍，積極推動(dòng)建構(gòu)新的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。2016年11月，習(xí)近平總書記在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上的視頻講話中重申了互聯(lián)網(wǎng)的跨國(guó)性和無邊界性，治理好互聯(lián)網(wǎng)的問題必須要樹立全球思維，加強(qiáng)國(guó)際合作。2018年4月，習(xí)近平總書記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革是大勢(shì)所趨，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理應(yīng)該堅(jiān)持多邊、多方參與，既要發(fā)揮政府、國(guó)際組織的主體作用，又要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社區(qū)和公民個(gè)人的作用。這些倡議，回答了在互聯(lián)網(wǎng)高度全球化的背景下“誰來治理”“如何治理”的時(shí)代之問，表明了中國(guó)與世界各國(guó)協(xié)力解決互聯(lián)網(wǎng)問題的愿望和決心。中國(guó)在全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理過程中始終遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，堅(jiān)持以人類共同福祉為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的根本出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷提升全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系和治理能力建設(shè)。只有世界各國(guó)共筑全球網(wǎng)絡(luò)世界和平之基，才能促進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)事業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的新格局，推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

(三)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體思想

網(wǎng)絡(luò)空間的出現(xiàn)和發(fā)展是人類文明史的重大事件，網(wǎng)絡(luò)的顯著特點(diǎn)是互通互聯(lián)，這就決定了在面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的各種問題與挑戰(zhàn)時(shí)，世界上沒有任何國(guó)家可以獨(dú)善其身，形勢(shì)的發(fā)展呼喚世界各國(guó)謀求共治、實(shí)現(xiàn)共贏。2014年11月，習(xí)近平總書記在第一屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的賀詞中提出了世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，表達(dá)了中國(guó)政府合作共治的意愿。2015年12月，習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)作主旨講話，把人類命運(yùn)共同體的領(lǐng)域擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)空間，創(chuàng)造性地提出了網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體的思想，揭示了網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的豐富內(nèi)涵，指出世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)在相互合作、相互信任的前提下，在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理中休戚與共，堅(jiān)持共建共享共治的原則和精神。在這次大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“四項(xiàng)原則”，還提出了具體的“五點(diǎn)主張”：加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展；保障網(wǎng)絡(luò)安全；構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系。[7]在第三次世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的講話中，習(xí)近平總書記再次表達(dá)了中國(guó)政府以人類福祉為根本、促進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)邁向更加公平合理方向的希望。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體思想是共筑人類命運(yùn)共同體思想的具體體現(xiàn)和延伸?！八^共同體既要利益共享，更要責(zé)任共擔(dān)?！盵8]面對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理過程中存在的問題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度思考，應(yīng)加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，強(qiáng)化全球政府間網(wǎng)絡(luò)空間共建共享共治的機(jī)制建設(shè)。我國(guó)與世界各國(guó)攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，是在新時(shí)代踐行國(guó)家安全觀的重大倡議，是取得全球互聯(lián)網(wǎng)治理成效的重要基礎(chǔ)，是使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播我國(guó)新發(fā)展理念的重要舉措。習(xí)近平總書記提出的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體思想，是習(xí)近平總書記向國(guó)際社會(huì)倡議關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理的中國(guó)方案，兼顧了世界各個(gè)國(guó)家和民族網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理的合理訴求，在全球化進(jìn)程中向世界表明了“美美與共，天下大同”的中國(guó)精神，獲得了國(guó)際社會(huì)高度認(rèn)同。各國(guó)只有堅(jiān)持在多元協(xié)同的前提下，走互信共治之路，才能打造一個(gè)充滿活力和生機(jī)的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

(四)建設(shè)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息生成和傳播方式日漸網(wǎng)絡(luò)化?；ヂ?lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式層出不窮。習(xí)近平總書記把互聯(lián)網(wǎng)比喻成“人類的共同家園”，在這個(gè)家園中，有尊重、有信任、有友愛，同樣有歧視、有欺詐、有敵視。少數(shù)網(wǎng)民罔顧國(guó)家法律和社會(huì)道德底線，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行欺詐活動(dòng)，散布色情材料，進(jìn)行人身攻擊，兜售非法物品，這些行為嚴(yán)重危害了社會(huì)穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。2014年2月，在中央網(wǎng)信辦的第一次會(huì)議上，他提出了“使網(wǎng)絡(luò)清朗起來”的治理目標(biāo)，“天朗氣清”就是網(wǎng)絡(luò)充滿正能量，網(wǎng)民自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，心往一處想、勁往一處使，努力構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。2016 年 4月，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記提出了“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)”的命題，他從人民的利益出發(fā)，指出“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。”[9]336營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，凝聚億萬網(wǎng)民的良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)共識(shí)，精心呵護(hù)億萬網(wǎng)民共同的精神家園，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間良好生態(tài)應(yīng)有之義。從法治上加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理力度，堅(jiān)持依法治網(wǎng)，既是世界各國(guó)治理互聯(lián)網(wǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來的必經(jīng)之路。法治社會(huì)無法外之地，網(wǎng)絡(luò)空間作為公共生活的重要場(chǎng)所之一，是否具備良好的網(wǎng)絡(luò)公共秩序是判斷網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的主要標(biāo)準(zhǔn)，讓網(wǎng)絡(luò)空間變得更清朗是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，頒布了一系列法律法規(guī)、戰(zhàn)略綱要、發(fā)展規(guī)劃，基本確立起網(wǎng)絡(luò)空間治理的“四梁八柱”。當(dāng)然，依法治網(wǎng)、依法管網(wǎng)，構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，并不是說只能允許網(wǎng)上只能有一種聲音，一種調(diào)子，而是不能搬弄是非、顛倒黑白、違法犯罪，不能超越法律賦予公民的權(quán)利。習(xí)近平總書記以政治家寬廣的胸襟，告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常上網(wǎng)潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，鼓勵(lì)公民通過互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對(duì)政府的權(quán)力監(jiān)督。

三、貫徹習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理思想的路徑

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理思想高屋建瓴、內(nèi)容豐富，要抓好這一重大思想的貫徹落實(shí)，使之成為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)世界安全、營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理能力的重要利器。

(一)推進(jìn)社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)

1.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)家綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定性影響越來越大，堅(jiān)持自主創(chuàng)新才能確保我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)推進(jìn)的速度和質(zhì)量。目前，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的核心技術(shù)主要由發(fā)達(dá)國(guó)家控制，如何把握核心技術(shù)這個(gè)最大“命門”，打破核心技術(shù)壟斷局面，是關(guān)乎我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前景的重大問題。實(shí)踐表明，只有堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在自主創(chuàng)新中突破國(guó)外的技術(shù)封鎖，才不會(huì)受制于人。當(dāng)前建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，面臨著兩個(gè)主要的挑戰(zhàn)：一是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度的制定；二是網(wǎng)絡(luò)地址資源不足。網(wǎng)信事業(yè)代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，大力發(fā)展我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)，政府、企業(yè)、個(gè)人應(yīng)形成合力，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”模式、量子通信、5G等技術(shù)的創(chuàng)新。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，關(guān)鍵在發(fā)掘和把握人才資源，建立健全人才發(fā)展機(jī)制，完善人才制度，匯集技術(shù)人才，加強(qiáng)各領(lǐng)域人才的流通，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)提供人才保障。

2.大力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)文化自信

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底就是要堅(jiān)定文化自信。網(wǎng)絡(luò)文化作為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的精神產(chǎn)物，在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展過程中的地位日益凸顯。因此，應(yīng)迅速占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的制高點(diǎn)，大力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)文化自信，更好地掌握全球網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)。樹立網(wǎng)絡(luò)文化自信，將為我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供巨大動(dòng)力。培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)文化自信，一是在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展過程中既繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又汲取外來優(yōu)秀文化，打造具有新時(shí)代特色的網(wǎng)絡(luò)文化；二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，群眾共商共建共治的原則，在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展過程中堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，完善網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)設(shè)施；三是大力發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)，在科技創(chuàng)新實(shí)踐中堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的具體要求，為網(wǎng)絡(luò)文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)環(huán)境。

(二)建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系

1. 參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革

針對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系存在的發(fā)展不平衡、地位不平等、秩序不合理等現(xiàn)狀，中國(guó)表現(xiàn)出了網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，一直致力于推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革，力主建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，中國(guó)也逐漸成為全球網(wǎng)絡(luò)治理體系里的中堅(jiān)力量。為全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革貢獻(xiàn)中國(guó)力量：一是堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，勇于打破原有網(wǎng)絡(luò)空間秩序，積極建立多邊、民主、透明的網(wǎng)絡(luò)空間新秩序；二是完善全球互聯(lián)網(wǎng)治理的國(guó)際機(jī)制，尤其是積極參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理公約和相關(guān)的國(guó)際法律體系的建立，使全球互聯(lián)網(wǎng)主體行為在國(guó)際機(jī)制的制約和監(jiān)督下規(guī)范化；三是鞏固和提升我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平，促進(jìn)各國(guó)之間的技術(shù)合作，推動(dòng)各國(guó)之間在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建設(shè)一個(gè)更完善的合作平臺(tái)；四是堅(jiān)持開放的原則，加強(qiáng)各國(guó)之間的交流對(duì)話，采取對(duì)話協(xié)商的方式解決互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中各國(guó)之間的摩擦，在合作共贏的原則下達(dá)成共識(shí)，共享全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果。

2.增進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理能力

目前，網(wǎng)絡(luò)安全問題是我國(guó)面臨的最龐雜、最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的非傳統(tǒng)安全問題。堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀是建設(shè)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的必然要求，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理體系和治理能力建設(shè)要積極適應(yīng)新時(shí)代國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的客觀需要。在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間交流與合作中，必須始終堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)這一基本原則，堅(jiān)決捍衛(wèi)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的同時(shí)尊重別國(guó)的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，反對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義和干涉別國(guó)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)發(fā)展的行為，在全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的過程中堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則。隨著全球網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，要不斷培養(yǎng)防范化解網(wǎng)絡(luò)發(fā)展重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的憂患意識(shí)和底線思維，勇于面對(duì)新階段的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)；堅(jiān)持貫徹落實(shí)《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，切實(shí)維護(hù)全球互聯(lián)網(wǎng)安全發(fā)展，努力提升我國(guó)在全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系中的話語權(quán)，在深化全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的相關(guān)領(lǐng)域提供中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

(三)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體

1.完善全球網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)設(shè)施

經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)早已在各國(guó)廣泛應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域中，網(wǎng)絡(luò)空間成為人們信息化生活中獨(dú)特的場(chǎng)所。在社會(huì)信息化進(jìn)程中，人們創(chuàng)造出了新的網(wǎng)絡(luò)生活方式和生活形態(tài)，新的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)模式推動(dòng)著社會(huì)前進(jìn)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的一個(gè)巨大問題就是網(wǎng)絡(luò)數(shù)字鴻溝的問題。必須不斷完善全球網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)設(shè)施，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)在世界各國(guó)的覆蓋率，確?；ヂ?lián)網(wǎng)信息傳輸暢通，進(jìn)一步縮小不同國(guó)家、不同地區(qū)、不同群體之間的數(shù)字鴻溝，建立起完善的信息互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。因此，世界各國(guó)尤其是欠發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)不斷完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、消除信息阻梗，重點(diǎn)加大對(duì)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)研究的資金和人才的投入，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)勃勃生機(jī)，讓網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的成果真正惠及全球人民。

2.加強(qiáng)全球網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)對(duì)話

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需要，凝聚了各國(guó)追求本國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理的共識(shí)。我國(guó)一直致力于加強(qiáng)與世界各國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)的協(xié)商和對(duì)話，積極利用和創(chuàng)設(shè)更多對(duì)話平臺(tái)，在聯(lián)合國(guó)、世界電信聯(lián)盟、上合組織、二十國(guó)集團(tuán)等多個(gè)場(chǎng)合呼吁摒棄網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)主義，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)話。我國(guó)始終堅(jiān)持相互尊重、合作共贏、對(duì)話不對(duì)抗的理念，走和平發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間的道路。2014年，第一屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在浙江省烏鎮(zhèn)舉行，旨在讓世界各國(guó)在爭(zhēng)議中求共識(shí)，在共識(shí)中謀合作，在合作中創(chuàng)共贏。至今，我國(guó)一共舉辦了六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，每一屆大會(huì)的主題始終如一地堅(jiān)持以共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的理念為主線，將中國(guó)與世界各國(guó)互聯(lián)互通共享共治的愿望傳遞給世界，成功地為全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展共商共享共治提供了中國(guó)平臺(tái)。2016年在浙江杭州舉辦的二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上，我國(guó)與峰會(huì)成員國(guó)一起制定了《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，證明中國(guó)力量在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的進(jìn)程中發(fā)揮著必不可少的作用。

(四)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)

1.以人民為中心加強(qiáng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論

網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)代人生活的公共領(lǐng)域，新媒體逐漸成為信息傳播的重要載體，新媒體與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展逐漸融合。在這種背景下，應(yīng)全面把握媒體發(fā)展的規(guī)律，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論的制高點(diǎn)，不斷擴(kuò)大主流媒體影響力。堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，從時(shí)、效、度三個(gè)方面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間中主流媒體的輿論引導(dǎo)，深入分析非主流文化存在的深層次原因，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)非主流文化向積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化轉(zhuǎn)變。在網(wǎng)絡(luò)治理過程中，推動(dòng)社會(huì)各界齊抓共管，正本清源，共同營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，“善于運(yùn)用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會(huì)情緒、動(dòng)員人民群眾、推動(dòng)實(shí)際工作。”[9]334在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建設(shè)中，要始終堅(jiān)持以人民為中心，“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系?！盵10]堅(jiān)持廣開言路，利用主流媒體在網(wǎng)上問政于民、問計(jì)于民，不斷提升黨在新聞?shì)浾摴ぷ魃系膫鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力，尤其在遭遇自然災(zāi)害、發(fā)生社會(huì)重大突發(fā)事件、涉及社會(huì)民生問題等情況時(shí)，要及時(shí)回應(yīng)廣大網(wǎng)民的合理關(guān)切，牢牢把握輿論導(dǎo)向，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)破壞社會(huì)公序良俗的違法犯罪行為。

2.法治與德治相結(jié)合凈化網(wǎng)絡(luò)空間

習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)。”[9]534面對(duì)充滿著虛擬性、隱蔽性、龐雜性的網(wǎng)絡(luò)空間，堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，是規(guī)范網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為、凈化網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)的根本方法。要貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》中的相關(guān)法律法規(guī)，不斷完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理的相關(guān)法律，為營(yíng)造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在凈化網(wǎng)絡(luò)空間的過程中，做到有法可依，司法過程權(quán)責(zé)分明，不斷提升執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)技術(shù)素養(yǎng)和運(yùn)用法律的能力。當(dāng)然，網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)空間的最大主體，應(yīng)遵守國(guó)家的法律和制度、維護(hù)社會(huì)公德和公序良俗，要將權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則內(nèi)化為自身網(wǎng)絡(luò)行為，精心呵護(hù)共同的精神家園，共同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和諧發(fā)展。